B&W-voorstel
B&W-voorstel
Onderwerp : bestemmingsplan v Heemstraweg 26 in Beuningen B&W-vergadering : 13 juni 2017
Registratienummer : BW17.00319
Registratiecode :
*BW17.00319*
Auteur : Nancy van der Zande Portefeuillehouder : P.J.M. de Klein
Status : Openbaar
Persgesprek : 20 juni 2017
Samenvatting
Er is verzocht mee te werken aan de realisatie van een nieuwe vrijstaande woning, sloop van de bestaande bedrijfsbebouwing en wijziging van de bedrijfsbestemming naar wonen op het perceel van Heemstraweg 26 en 26b. in Beuningen. Op 18 juli 2016 besloot u onder voorwaarden mee te werken. Er is hierna een ontwerpbestemmingsplan opgesteld dat recht doet aan deze voorwaarden. Het bestemmingsplan kan nu in procedure.
Besluit om
1. Akkoord te gaan met het ontwerpbestemmingsplan ‘Van Heemstraweg 26 Beuningen’ met identificatienummer NL.IMRO.0209.BPheemstraw26beu-OW01;
2. Geen voorontwerp bestemmingsplan voor inspraak ter inzage te leggen, maar de procedure voor dit ontwerpbestemmingsplan te starten.
Inleiding
Er is een verzoek (IN15.05973 en IN16.02801) binnengekomen om mee te werken aan de realisatie van een nieuwe vrijstaande woning, sloop van de bestaande bedrijfsbebouwing en wijziging van de
bedrijfsbestemming naar wonen op het perceel van Heemstraweg 26 en 26b. in Beuningen.
Nadat initiatiefnemer omwonenden had geïnformeerd over dit plan, mogelijke belemmeringen voor omliggende bedrijven in kaart zijn gebracht en het plan was voorgelegd aan de commissie ruimtelijke kwaliteit, heeft u op 18 juli 2016 besloten in beginsel mee te werken onder voorwaarden. (zie voor dit besluit en de argumenten om mee te werken BW16.00439).
Inmiddels is een ontwerpbestemmingsplan gereed om in procedure te gaan.
Beoogd effect
De ruimtelijke kwaliteit op deze locatie te verhogen.
Argumenten
1. Met het ontwerpplan wordt voldaan aan de op 18 juli 2016 gestelde voorwaarden.
U besloot op 18 juli 2016 medewerking te verlenen aan het verzoek een nieuwe woning toe te staan, onder de voorwaarden dat:
a. Een beeldkwaliteitsplan wordt opgesteld waarbij een ingediende schets (at16001987 en at16001988) het uitgangspunt vormt;
b. Dit plan door de commissie ruimtelijke kwaliteit wordt goedgekeurd;
c. Het aantal te bouwen m2 niet méér is dan hetgeen gesloopt wordt;
d. De bedrijfsbestemming wordt gewijzigd naar de bestemming wonen.
e. Niet uit onderzoeken blijkt dat er belemmeringen zijn voor de bouw van de woning;
f. Een bestemmingsplan, inclusief onderzoeken en ruimtelijke onderbouwing, wordt aangeleverd vóór 1 januari 2018.
Aan deze voorwaarden is met het ontwerpbestemmingsplan voldaan.
Ad a en b. Er is een beeldkwaliteitsplan opgesteld (bijlage at17002126) en door de commissie ruimtelijke kwaliteit (nu ‘het ronde tafelgesprek) akkoord bevonden.
2 Ad c. In de regels is een maximum aantal m2 geregeld dat bebouwd mag worden dat niet meer is dan hetgeen gesloopt wordt.
Ad d. De bedrijfsbestemming wordt met dit plan gewijzigd naar ‘wonen’.
Ad e. Uit onderzoeken blijken geen belemmeringen voor omliggende bedrijven, nog anderszins zijn er belemmeringen voor uitvoering van dit plan.
2. De omwonenden zijn ingelicht over dit plan.
Initiatiefnemer heeft 27 brieven met het plan gestuurd naar omwonenden, waarbij aan direct
aanwonenden de brief is uitgereikt en toegelicht. Hierdoor is de buurt geïnformeerd voorafgaand aan uw principebesluit van 18 juli 2016.
Met de omgevingswet in het vooruitzicht zijn wij nog zoekende naar een goede werkwijze hoe om te gaan met het betrekken van omwonenden bij ruimtelijke plannen.
Hoe dit onder de vlag van de omgevingswet zal gaan werken is nu nog niet duidelijk.
Binnen het project over de implementatie van de Omgevingswet wordt dit voorbereid.
Het voorafgaand aan besluitvorming informeren van omwonenden is al meer dan tot nu toe gebruikelijk was.
Tijdens de termijn dat het ontwerpplan ter inzage ligt bestaat de gelegenheid een zienswijze in te dienen.
Kanttekeningen
Het initiatief past niet in het beleid voor functieverandering in het buitengebied.
Omdat er minder dan 750 m2 (ongeveer 210 m2) gesloopt wordt past het initiatief niet binnen Het beleid voor functieverandering van bedrijfsopstallen in het buitengebied.
Desalniettemin is hier wel sprake van een kwaliteitsverbetering.
Het plan is beoordeeld in het kader van vooroverleg met de rayonarchitect. Deze heeft
geoordeeld dat het monument aan de Van Heemstraweg door dit plan veel beter tot uitdrukking komt. Daarnaast is het een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit dat het perceel een
woonbestemming krijgt in plaats van de bedrijfsbestemming. Dit is hier vooral een winst omdat het perceel op een zichtlocatie ligt op de hoek Hosterdstraat/Van Heemstraweg.
Echter, voor situaties die niet passen in genoemd beleid maar wel een kwaliteitsverbetering betekenen heeft het college in de “Gemeentelijke uitwerking Notitie functieverandering Buitengebied” van 26 januari 2010 expliciet de mogelijkheid opgenomen te zoeken naar een maatwerkoplossing binnen de wettelijke ruimtelijke kaders (Hoofdstuk 5.3 Notitie; art. 11, lid 2 Beleidsregels functieverandering Buitengebied, zoals bekendgemaakt op Overheid.nl). Dit past binnen de wens van het college om maatwerk te leveren en verzoeken van burgers te benaderen vanuit de basishouding “ja, tenzij”.
Financiën
De plankosten zijn voor rekening van initiatiefnemer. Dit wordt, zoals gebruikelijk, bij anterieure overeenkomst, en planschadeverhaalsovereenkomst geregeld.
Hoewel er een budget beschikbaar is voor bestemmingsplannen komt dit plan niet ten laste van dit budget.
Tijdspad
Na uw besluit ligt het ontwerpplan 6 weken ter inzage.
Daarna kan het ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad.
Duurzaamheid
Er is sprake van een verbeterde ruimtelijke kwaliteit op een zichtlocatie nabij de kern van Beuningen.
Communicatie
Het plan wordt gepubliceerd op overheid.nl. en de Staatscourant en kan zowel digitaal als op het gemeentehuis worden ingezien.
3 Evaluatie
Nvt
Bijlagen
1. Principebesluit, BW16.00439;
2. Principeverzoek, IN15.05973;
3. Aanvullend verzoek, IN16.02801;
4. Regels, at17002123;
5. Toelichting, at17002124;
6. Verbeelding, at17002125;
7. Beeldkwaliteitsplan, at17002126;
8. Verkennend bodemonderzoek, at17002127;
9. Nader bodemonderzoek asbest, at17002128;
10. akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, at17002129;
11. onderzoek geurbelasting, at17002130;
12. Watertoets, at17002131;
13. Onderzoek Flora en fauna, at17002132;
14. Onderzoek archeologie, at17002133;
15. Bijlage bij regels, at17002134, 16. Bijlage 2 bij regels, at17002135.
Routingformulier: at17002136
