Beantwoording van de 7 vragen uit het Integraal afwegingskader voor beleid en regelgeving (IAK) Het Integraal afwegingskader voor beleid en regelgeving bevat normen waaraan goed beleid of goede regelgeving dient te voldoen. Uitgebreide informatie vind je op www.naarhetiak.nl (klik dan op de tekst “Naar het IAK” in de linker kolom).
1. Wat is de aanleiding?
Eind 2014 is de ‘Hoofdlijnenbrief Emancipatiebeleid 2013-2016’ geëvalueerd aan de hand van een midterm review (MTR). Daarnaast vond een beleidsdoorlichting (BD) van de Auditdienst Rijk plaats over het emancipatiebeleid in de periode 2011-2014. Op grond hiervan is de Tweede Kamer geïnformeerd dat het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) sterker zal inzetten op de thema’s verduurzaming en samenwerking.1 Op het terrein van subsidiebeleid gaat het in het bijzonder om de volgende aandachtspunten:
o meer inhoudelijke sturing op doelen en strategieën van het emancipatiebeleid bij subsidieaanvragen;
o meer aandacht voor de samenhang tussen projecten en verschillende interventieniveaus.
Op 1 juli 2017 loopt de huidige Subsidieregeling emancipatie 2011 af. Dat biedt een kans om bovengenoemde lessen mee te nemen in een nieuwe regeling. Daarop is besloten tot de
financiering van activiteiten van maatschappelijke instellingen op het terrein van emancipatie in de Nederlandse samenleving in de vorm van het aangaan van strategische partnerschappen tussen maatschappelijke instellingen en OCW. Om te kunnen blijven inspelen op de actualiteit en om ruimte te houden voor vernieuwing zal projectsubsidie beschikbaar blijven.
2. Wie zijn betrokken?
Maatschappelijke instellingen die zich richten op het landelijk bevorderen van gender- en lhbti- gelijkheid in de Nederlandse samenleving. Onder een maatschappelijk instelling wordt verstaan:
een niet op winst gerichte en niet van overheidswege opgerichte of aan de overheid statutair of feitelijk verbonden organisatie die goede kennis heeft van de Nederlandse taal en samenleving, niet zijnde een fonds dan wel een organisatie zonder landelijk bereik.
3. Wat is het probleem?
Uit de midterm review en de beleidsdoorlichting van de Auditdienst Rijk bleek dat er versterking mogelijk was op de inhoudelijke sturing op doelen en strategieën, alsmede op de samenhang tussen projecten en verschillende interventieniveaus.
4. Wat is het doel?
De overkoepelende doelstelling van de conceptregeling is om maatschappelijke instellingen in partnerschap met het ministerie van OCW in staat te stellen om bij te dragen aan het
emancipatiebeleid dat gericht is op het realiseren van gendergelijkheid en gelijkheid wat betreft seksuele oriëntatie, genderidentiteit en geslachtskenmerken in de Nederlandse samenleving.
Daarbij wordt gestreefd naar meer inhoudelijk sturing op doelen en strategieën en naar meer aandacht voor de samenhang tussen projecten en verschillende interventieniveaus.
5. Wat rechtvaardigt overheidsinterventie?
1 Kamerstukken II 2014/15, 30 420, nr. 211.
De overheid streeft naar een inclusieve samenleving waarin iedereen mee kan doen en niemand wordt uitgesloten. Daarom streeft de overheid naar gelijke rechten ongeacht godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, ras, geslacht of op welke grond dan ook.
Het ministerie van OCW draagt daar specifiek aan bij door het bevorderen van gendergelijkheid en gelijkheid wat betreft seksuele oriëntatie, genderidentiteit en geslachtskenmerken in de Nederlandse samenleving. Dat rechtvaardigt het instellen van deze subsidieregeling.
6. Wat is het beste instrument?
Er is gekozen voor een Ministeriële Regeling zodat de voorwaarden voor het toekennen van subsidies en de toelichting daarop op transparante wijze kenbaar kunnen worden gemaakt.
7. Wat zijn de gevolgen voor burgers, bedrijven, overheid en milieu?
Instellingen die aanspraak willen maken op instellings- of projectsubsidie zullen daarvoor een aanvraagformulier moeten invullen. De totale administratieve lasten blijven naar verwachting gelijk. Wat betreft de instellingssubsidie zullen de lasten voor zowel de instelling als de overheid per aanvraagperiode groter zijn, maar de subsidie kan in plaats van voor maximaal twee boekjaren nu voor vijf boekjaren worden verleend.
Op 12 september zal tussen 14.00 en 16.30 uur een bijeenkomst bij het Ministerie van OCW worden georganiseerd, waar vragen kunnen worden gesteld over de conceptregeling en in het bijzonder over het opstellen van een ‘theory of change’ conform de vereisten in het
aanvraagformulier. Aanmelden is noodzakelijk en per instelling kunnen maximaal twee personen aanwezig zijn.
