Afhandeling-moties-voorjaarsdebat-2013.pdf PDF, 541 kb

Bestuursdienst

Ondenwerp Afhandeling moties voorjaarsdebat 2013

Steller M . Smit

De leden van de raad van de gemeente Groningen te

GRONINGEN

Telefoon 0 5 0 3 6 7 7 6 2 2 Bijlage(n) - Onskenmerk B D 1 3 . 3 7 8 8 3 0 8 Datum 1 0 J U L 2 0 1 3 Uwbriefvan Uwkenmerk -

Geachte heer, mevrouw.

Op 19 juni j . l . heeft uw raad tijdens het voorjaarsdebat een aantal moties aangenomen. Ook heeft ons college een aantal toezeggingen gedaan. In deze brief geven we allereerst aan hoe we de moties willen afliandelen. Vervolgens gaan we in op de toezeggingen.

1. MOTIES

Motie Meer inzet en waardering voor vrijwilligerswerk (motie 1) Met deze motie verzoekt u ons te zorgen voor een standaard werk wijze bij nieuwe aanmeldingen in de Wwb. Deze mensen moeten meteen in contact worden gebracht met vrijwilligersorganisaties; alle bestaande

bijstandsgerechtigden- die niet direct bemiddelbaar zijn- dienen actief in kennis worden gesteld van de mogelijkheid om vrijwilligerswerk te doen. U vraagt ons de standaard werkwijze op te nemen in de Nota vrijwilligerswerk.

Uw motie betrekken wij bij de brede nota maatschappelijke participatie. Deze nota willen we uw raad uiterlijk in januari 2014 voorleggen. Het

maatschappelijk veld betrekken wij bij de uitwerking van deze nota.

Motie Right to Challenge (motie 2)

U spreekt uit dat het 'right to challenge' geen tweede inspraak of

beroepsmogelijkheid is en dat sectoren en instellingen die getroffen worden door de bezuinigingen een 'right to challenge' zouden moeten hebben om met een budgetneutraal altematief te komen in hun eigen veld. De voorstellen moeten daarbij evenveel opieveren als bezuiniging als het oorspronkelijk voorstel.

SE.4 C

\jroningei

Wij interpreteren uw motie als volgt. Instellingen kunnen met een bezuinigingsalternatief komen binnen de eigen sector. Het alternatieve bezuinigingsvoorstel voorziet in eenzelfde dekking als de door ons voorgestelde bezuiniging. Ons college zal het alternatief dan overwegen.

Wij hebben de instellingen op 12 julijl. per bezuinigingsbesluit geinformeerd over de voorgenomen bezuiniging. In deze brief gaan wij in op eventuele ingediende zienswijzen, mogelijkheden voor bezwaar en beroep en

informeren we de instellingen over hun 'right to challenge'. Uiteraard onder voorbehoud van vaststelling van de begroting in november door uw raad. Bij de begrotingsbehandeling komen wij bij u terug op de uitkomsten.

Motie Haal meer uit witgoed (motie 3)

U verzoekt het college de mogelijkheden te onderzoeken voor een witgoedregeling bestaande uit tweedehands goederen, waarbij ook een uitbreiding van het aantal voorzieningen, zoals computers, wordt betrokken.

En te onderzoeken of hieraan een reparatieservice kan worden gekoppeld met inzet van werknemers van iederz of andere mensen met een arbeidshandicap die langdurig werkloos zijn.

Wij gaan onderzoeken of een witgoedregeling met tweedehands goederen mogelijk is. Wij verwachten in oktober 2013 de eerste uitkomsten.

Motie Ook in crisistijd met G-kracht vooruit (motie 4)

Uw raad verzoekt ons college altematieven te onderzoeken die minder of niet poimdfoulish zijn, onder meer in het economisch beleid. Dit overzicht te verstrekken voor 15 oktober 2013.

Binnen het cluster Economie zijn de mogelijkheden zeer beperkt. Ook de overige specifieke budgetten binnen het programma worden namelijk gekort.

We gaan voor u in kaart brengen wat nog de afweegbare middelen zijn binnen programma 2 Economie en Werkgelegenheid. Dit doen wij voor 15 oktober 2013.

Motie Benutten leegstand gemeentelijk vastgoed (motie 5)

U verzoekt ons college het voortouw te nemen om middels een quick-scan de kansen die er zijn in kaart te brengen om leegstaand gemeentelijk vastgoed tijdelijk maatschappelijk te laten renderen. De gebouwen beschikbaar te stellen tegen een schappelijke vergoeding, met name voor culturele en maatschappelijke instellingen en startende ondernemers. Deze doelgroepen te betrekken en uw raad uiterlijk 15 oktober de uitkomsten te presenteren.

Wij zijn al bezig met het inventariseren van de leegstaande en onbenutte

accommodaties en locaties in onze stad. Wij verwachten deze inventarisatie,

in de vorm van een leegstandskaart, in oktober aan u te presenteren. Wij

informeren u dan ook over aandachtpunten en risico's als het gaat om

Bladzijde 3 Gemeente

groningen

tijdelijk gebruik. Op deze leegstandskaart geven we naast het vastgoed van derden ook het onbenutte vastgoed en braakliggende grond van de gemeente weer.

Wij onderzoeken of we rondom de leegstandskaart een platform kunnen ontwikkelen waar vraag en aanbod elkaar kunnen ontmoeten. Op deze manier faciliteren we partijen en betrekken we verschillende doelgroepen.

Motie Eigendom grond onder clubgebouwen (motie 8)

Met deze motie verzoekt uw raad ons college onderzoek te doen naar de eigendomsstatus van clubgebouwen op gemeentegrond. En naar aanleiding daarvan de financiele en juridische gevolgen voor de gemeente in kaart te brengen. Ook vraagt u te onderzoeken of de problemen van financiering, zoals in het geval van GHBS, ook voor andere sportclubs gelden als zij zouden willen (ver-)bouwen en/of uitbreiden.

We betrekken uw motie bij de uitgangspunten voor de accommodatienota die u na de zomer van ons ontvangt

Motie Effecten bezuinigingen (motie 15)

U verzoekt ons college bij de begroting 2014 de maatschappelijke en

financiele effecten van de mogelijke bezuinigingen op korte en lange termijn volledig inzichtelijk te maken en onze keuzes daarin te motiveren. Daamaast in kaart te brengen wat de gemeentelijke en/of Rijksbezuinigingen concreet voor mensen in de stad betekenen. En in de aanloop naar de Begroting 2014, in overleg met de betrokken partijen in de stad, een plan te maken over hoe de negatieve maatschappelijke effecten van de bezuinigingen zo veel mogelijk kunnen worden ondervangen, zodat uw raad bij de Begroting 2014 in staat wordt gesteld een weloverwogen keuze te maken uit de lijst

bezuinigingsmogelijkheden.

Het tijdsbestek voor de uitvoering van deze motie is erg kort Een volledige effectenanalyse waarbij de financiele effecten per doelgroep zijn berekend achten wij niet haalbaar. Wel gaan we per cluster de effecten en samenhang tussen de bezuinigingen in kaart brengen. Wij gebruiken hiervoor onder andere de expertise van Onderzoek & Statistiek Groningen. Daarnaast gaan wij de effecten filteren uit de ingediende zienswijzen en de gevoerde

Programma van Eisen gesprekken met de 25 grote instellingen. Wat betreft het 'in overleg met betrokken partijen maken van een plan' zoeken wij aansluiting bij de uitvoering van de motie Right to Challenge.

Motie Onderwijs (motie 23)

U vraagt ons in beeld te brengen welke altematieven er zijn voor de bezuinigingen op de vroeg- en voorschoolse opvang, schoolbegeleiding en schoolmaatschappelijk werk en hierover in gesprek te gaan met het

onderwijsveld. En u over de uitkomsten uiterlijk 15 oktober 2013 te

informeren.

\jroningei

Wij interpreteren uw motie als een uitnodiging om met het onderwijsveld in gesprek te gaan over hoe de bezuiniging binnen het onderwijsdomein het best kan worden geeffectueerd. Het te bezuinigen bedrag van 1,5 miljoen euro is en blijft uitgangspunt.

We hebben inmiddels een brief verstuurd naar de meest relevante organisaties (schoolbesturen en voorschoolse instellingen) met een specificatie/toelichting op de voorgenomen bezuiniging binnen het onderwijsdomein en nodigen hen uit voor een gesprek over eventuele alternatieven op 9 September.

De alternatieven die naar voren worden gebracht vanuit het onderwijsveld wegen we af ten opzichte van ons beleid en effecten voor de stad, net zoals wij dat doen met onze eigen voorstellen. Op basis van die afweging blijven wij bij ons eerdere voornemen voor invulling van de bezuiniging dan wel komen wij met een voorstel voor een (budgettair neutrale) alternatieve invulling.

Wij informeren u uiterlijk 15 oktober 2013 over de uitkomsten.

Motie Infrastructuur cultuur (motie 24)

U vraagt ons te analyseren in hoeverre (en bij welke culturele instellingen) er in onze huidige voorstellen sprake is van een dusdanige situatie dat er

onaanvaardbare schade dreigt te ontstaan in de culturele infrastructuur van de stad Groningen. En daarbij te letten op eventuele stapeling van kortingen en de eventuele verbinding die bij instellingen bestaat tussen bepaalde bijdragen uit publieke en private fondsen en de gemeentelijke bijdrage. U ontvangt deze analyse graag uiterlijk 15 oktober 2013.

Wij hebben de informatie over de effecten van de voorgestelde bezuinigingen uitgewisseld met Rijk, provincie en fondsen. Op hoofdlijnen brengen wij de effecten van de bezuinigingen in kaart als onderdeel van de uitvoering van de motie Effecten bezuinigingen (motie 15). Een volgende stap die we zetten is dat we in kaart brengen of de bezuinigingen leiden tot verstoring van het evenwicht in de keten van voorzieningen, zoals vastgesteld in de cultuurnota 2013-2016. Deze discussie gaan wij voeren op basis van een visitatie die we vervroegd gaan uitvoeren (begin 2014), zodat we u voor de begroting van 2015 een mid-term review kunnen aanbieden. We informeren uw raad voor 15 oktober 2013 nader over dit proces.

Motie Vergoeden eigen bijdrage (motie 25)

U verzoekt ons college de mogelijkheden voor het vergoeden van de eigen bijdrage van 35 euro voor bewoners van verpleeg- en verzorgingshuizen en andere zorginstellingen die een inkomen hebben tot 110% van het sociaal minimum vanuit de bijzondere bijstand en voor (ex) gedetineerden binnen het project/coordinatiepunt 'nazorg ex-gedetineerden Groningen' te onderzoeken.

En u hierover voor de begroting 2014 tijdig te informeren.

Wij gaan uitzoeken of dit mogelijk is. Een knelpunt dat we nu al kunnen

benoemen betreft de vergoeding voor de groep (ex) gedetineerden. De eigen

Bladzijde 5 f "Gemeente

^rofungen

bijdrage voor (ex) gedetineerden kan niet vanuit het codrdinatiepunt nazorg (ex) gedetineerden betaald worden, omdat daar slechts 150 duizend euro beschikbaar is. Dit bedrag betreft personeelslasten. Wij informeren u voor 15 oktober 2013 per brief over de uitkomsten.

Motie Fietsenbeheer (motie 26)

U vraagt ons te bekijken of het mogelijk is, het verwijderen van oude fietsen als concessie te verkopen aan de hoogste bieder, zodat er geen zwerffietsen zijn, maar toch een bezuiniging gerealiseerd kan worden. En wanneer dit een onmogelijkheid blijkt een altematieve bezuiniging te presenteren en die te dekken uit de programma's onderhoud en bereikbaarheid. En u hierover voor de begrotingsbehandeling te informeren.

Met uw motie geeft u aan belang te hechten aan het blijven ruimen van verkeerd en/of te lang gestalde en van oude, veriaten fietsen in de stad.

Tegelijkertijd geeft u met uw motie aan in te zien dat een zekere

bezuinigingstaakstelling gerealiseerd moet worden. Wij onderschrijven de noodzaak daarvan. Wij pakken een onderzoek naar het ruimen van fietsen in combinatie met de verkoop daarvan versneld op.

Wij informeren u voor 15 oktober 2013 per brief over de uitkomsten.

Motie Gratis huwelijken (motie 27)

U verzoekt ons college het beleid voor gratis huwelijken aan te passen en dusdanig te versoberen dat alleen minima gebmik kunnen maken van een gratis ceremonie. En uw raad over de uitkomsten tijdig voor de begroting hierover te informeren.

Wij zullen de (juridische) haalbaarheid van deze motie nader onderzoeken.

Wij informeren ook naar de situatie bij andere gemeenten en informeren u voorafgaand aan de begrotingsbehandeling per brief over de uitkomsten.

Motie Wijkloketten Hoogkerk en Lewenborg (motie 28)

Met deze motie verzoekt u ons te onderzoeken of de dienstverlening in Hoogkerk en Lewenborg op een andere manier geleverd kan worden. En daarbij eventueel te kijken naar andere bezuinigingsmogelijkheden zodat de wijklokketten open kunnen blijven. Uw raad over de uitkomsten in aanloop naar de begrotingsbehandeling te informeren.

Wij zullen onderzoek doen naar de mogelijkheden om de wijkloketten open te houden en kijken we of we alternatieve bezuinigingsmogelijkheden kunnen vinden binnen het cluster 'publieke dienstverlening'. Wij informeren u voor 15 oktober 2013 per brief over de uitkomsten.

Motie Zelfbeheer groen in wijken (motie 29)

U verzoekt ons college om in overleg met de wijken en de Stadjers na te gaan

of het mogelijk is om een pilot te houden a la het zelfbeheer in Almere in een

of meerdere wijken te starten.

tjroningen

Wij zien uw motie als een mooi initiatief dat past in het perspectief dat we u in de voorjaarsbrief hebben geschetst, waarbij de crisis ruimte kan bieden en kansen kan creeren voor nieuwe vormen van samenwerking, participatie en co-creatie. Na de zomer starten we met eerste orientatie op de mogelijkheden.

Daaruit moet blijken of de start van een pilot kansrijk is. Over de uitkomsten willen we u eind 2013 per brief informeren.

Motie Invulling cofinancieringsfonds (motie 30)

U ontvangt bij de behandeling van de begroting graag meer inzicht in de voeding van het cofinancieringsfonds en een overzicht van de activiteiten en programma's die in de toekomst zijn aangewezen op het

cofinancieringsfonds. U vraagt hierbij aan te geven hoe het cofinancieringsfonds aantrekkelijk wordt voor partners.

Zoals wij u ook in de voorj aar sbrief hebben aangegeven zullen we u bij de begroting 2014 uitvoeriger informeren over opzet en beoogde werking van het fonds, waarna het nieuwe college in de loop van 2014 aan het fonds (of meerdere fondsen) meer definitief vorm kan geven.

Motie Fietsenrekken voor studentensocieteiten (motie 33) U verzoekt ons college in gesprek te gaan met de verschillende studentenverenigingen in de stad en te bekijken in welke gevallen

fietsklemmen een oplossing kunnen bieden voor fietsenoverlast en mimtelijk inpasbaar zijn. En uw raad over de uitkomsten terug te koppelen.

We gaan in gesprek met de studentensocieteiten. We doen dat in het kader van het Deltaplan fiets en sluiten aan bij de gesprekken die al gevoerd worden met verschillende ondernemers van supermarkten in de binnenstad.

2. TOEZEGGINGEN

® Het college zal voor de begrotingsbehandeling terugkomen op de haalbaarheid van de taakstelling van 1 miljoen euro bezuiniging op de decentralisaties.

Door ons college is besloten om in 2014 niet specifiek te bezuinigen op de al aanwezige voorzieningen in de stad die ook een belangrijke rol spelen bij de vemieuwing van het sociaal domein. Concreet gaat het dan onder andere om de inzet van STIPS, CJG en Sociale Teams. Door efficienter werken,

bundelen van activiteiten zijn hier wellicht bezuinigingen mogelijk maar die

zullen meegenomen worden bij de implementatie van de nieuwe taken die in

het kader van de decentralisaties in 2015 op de gemeente afkomen. Dit

betekent dat de haalbaarheid van de taakstelling 2015 van 1 miljoen euro

betrokken wordt bij de voorstellen voor de implementatie van deze taken en

de daarbij te maken afwegingen. Dit zal in het najaar 2013 en voorjaar 2014

Bladzijde 7 /^^Gemeente

Vjronfngen

plaatsvinden. In September zal hier naar verwachting geen nadere informatie over beschikbaar zijn. Daarom is er ook voor een taakstelling in 2015

gekozen in plaats van specifieke bezuinigingen.

• Het college geeft een nadere toelichting op de voorgestelde veriaging van de onderhoudsniveaus (BORG).

We zullen u hierover in September nader informeren per brief. We zullen daarin met beeldmateriaal illustreren hoe de verschillende delen van de stad er met deze veriaging van het BORG-niveau uit gaan zien.

• Het college komt terag op de vraag of er een wettelijke verplichting ligt ten aanzien van de opvang van gehouden dieren.

Als gemeente hebben wij de taak om de opvang en transport van gevonden dieren en zwerfdieren te regelen en de plicht om gevonden dieren maximaal 2 weken in bewaring te nemen.

Wij besteden onze wettelijke taak voor de opvang van dieren uit aan 3 instellingen namelijk: De Dierenbescherming afdeling Groningen, De Dierenambulance Groningen en het Dierenopvangcentrum Groningen.

In 2013 is ruim 170.000 euro beschikbaar gesteld voor de opvang van dieren.

Zolang wij een redelijke vergoeding beschikbaar stellen voor de opvang van dieren voldoen wij aan onze wettelijke taak.

» Het college stuurt een overzicht met toelichting van het weerstandsvermogen in de afgelopen jaren toe en geeft bij de

ontwerpbegroting him opvatting - politieke en risicoanalyse - van een verantwoord geacht weerstandsvermogen voor 2014.

In onderstaande tabel is de ratio van het weerstandsvermogen over de periode 2007 - 2014 terug te lezen, zoals berekend bij de begroting en

rekening. Hieruit valt af te leiden dat er in die periode niet altijd een ratio van 0,8 (of hoger) is gehaald. Bij de ontwerpbegroting 2014 komen wij met een voorstel voor een ratio, inclusief onze motivatie.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 begroting

rekening

0.66 0.70

0.82 0.81

0.74 0.77

0.68 0.65

0.79 0.44

0.84 0.60

0.80 *

* Op dit moment is de ratio voor de begroting 2014 0,6, gelijk aan de rekening 2012. Het voorstel voor aanvulling ervan doen we bij de ontwerpbegroting 2014.

• We komen voor de begrotingsbehandeling temg op alle

bezuinigingsmogelijkheden binnen de sport, waaronder de mogelijkheden

van bezuinigen op het onderhoud van sportvoorzieningen. We bezien

daarbij of het digitaal maken van de dienstverlening van de

^romngen

Werkmaatschappij Sport en Recreatie kan leiden tot een besparing in de uitvoeringskosten.

KPMG verricht momenteel een boekenonderzoek bij de Werkmaatschappij Sport en Recreatie (WSR). Hiermee willen wij inzichtelijk krijgen in hoeverre er bezuinigingsmogelijkheden zijn binnen de WSR. Wij zullen u over de uitkomsten van het onderzoek voorafgaand aan de begrotingsbehandeling nader informeren.

Wat betreft het digitaal maken van de dienstverlening zal dit naar verwachting niet leiden tot besparingen. Er wordt al veel digitaal

aangevraagd en dit wordt ook langzaam uitgebreid. Het levert meer gemak op voor de klant, maar in praktijk niet automatisch minder werk voor de organisatie.

• Het college onderzoekt of het juridisch mogelijk is kamerverhuurders te laten bijdragen aan het plaatsen van fietsenklemmen.

Voor het verplichten van het aanbrengen van fietsklemmen of het doen van een financiele bijdrage is geen wettelijke grond aanwezig. Bovendien kan het zo zijn dat er in de betreffende straat geen ruimte meer in de openbare ruimte aanwezig is om fietsklemmen te plaatsen. Verhuurders zouden dan ook niet aan de verplichting kunnen voldoen.

• Het college gaat in gesprek met de Stichting KEI om te zoeken naar een manier waarop de gemeente zichtbaar zal blijven in de KEI-week.

We hebben onlangs met Stichting KEI gesproken over de voorgenomen bezuiniging. De komende tijd blijven we in gesprek met Stichting KEI om te kijken op welke manier we de zichtbaarheid in de KEI-week (anders) kunnen blijven organiseren.

Met vriendelijke groet,

burgemeester en wethouders van Groningen,

de burgemeester, ' de seEretaris,

dr. J.P. (Peter) Rehwinkel drs. M.A. (Maarten) Ruys )