- 1 - Koninklijk Nivra
t.a.v. M. Admiraal Antonio Vivaldistraat 6 Amsterdam
Naarden, 30 maart 2010 Geachte heer Admiraal,
U heeft het IIA verzocht om te reageren op het rapport “Meer dan euro’s alleen”.
In algemene zin is het IIA bestuur positief over het initiatief om zoveel mogelijk lijn te brengen in audits die gericht zijn op het geven van assurance bij niet financiële informatie. Daarbij is het nuttig om de verwachtingen op dat punt tussen de verantwoordingsplichtige, de gebruikers en de assuranceproviders onderling expliciet te maken.
U stelde vier vragen. Onze reactie is in het blauw opgenomen.
1. Wat is de reactie van het IIA bestuur op de stellingen en aanbevelingen van het discussierapport, zoals geformuleerd op pagina 9 en 10 van het rapport;
De primaire taak van een externe accountant is het verschaffen van assurance over historische financiële informatie. De accountant is (nog) niet opgeleid voor het geven van assurance over NFI. Een goede afstemming met andere
professionals op dat vlak is nodig. Verder onderschrijft het IIA de noodzaak om in gesprek te blijven met de gebruikers van de assurance-mededelingen en
gezamenlijk te komen tot normenkaders.
2. Heeft het bestuur een voorstel voor een mogelijke kandidaat voor de Taskforce;
Het IIA is bereid een kandidaat voor de Taskforce te leveren, maar een naam kan op dit moment nog niet worden genoemd.
3. Wat is het specifieke belang van het discussierapport voor de IIA leden;
Het belang van het discussierapport voor de IIA leden zit met name in hoofdstuk 3 Praktijkvoorbeelden, waarbij een kijk in de keuken van een aantal verschillende organisaties wordt gegeven. Hierbij zijn met name de verschillende vormen van samenwerking tussen internal audit en de externe accountant interessant.
4. Welke rol voor NFI is weggelegd in de accountantsopleiding.
Externe accountants worden steeds vaker gevraagd om ook assurance te geven bij niet financiële informatie. In dit kader is het goed als in de opleiding de
“controleleer” van niet financiële informatie wordt opgenomen.
- 2 -
Daarnaast heeft u gevraagd te reageren op negen stellingen en 3 aanbevelingen.
Per stelling en aanbeveling heb ik commentaar bijgevoegd:
1. Niet-financiële informatie heeft alleen waarde als deze is afgestemd op de behoefte van de gebruiker. Dit vereist gebruikersdialoog, met een rol voor zowel de verschaffer als de accountant.
Geheel mee eens.
2. De gebruiker heeft behoefte aan informatie, het onderscheid tussen financiële en niet-financiële informatie is voor hem niet relevant. Voor de discussie is het daarom aan te bevelen één geïntegreerd begrip te hanteren.
Hoe meer er geüniformeerd/genormeerd kan worden in het begrippenkader, hoe beter.
3. Er bestaat een spanningsveld tussen enerzijds de betrouwbaarheid en anderzijds de relevantie en actualiteit van niet-financiële informatie. De
accountant moet de gebruiker hiervan bewust maken en de verschaffer adviseren bij de keuze van de juiste presentatievorm van niet-financiële informatie.
Een betere afstemming kan alleen maar leiden tot beter begrip en dus een kleinere verwachtingskloof.
4. De verantwoording en assurance van niet-financiële informatie kan alleen slagen als deze is ingebed in de governance-structuur en de rapportageketen van de organisatie. De informatie moet onderdeel zijn van de kernactiviteiten.
Wat precies bedoeld wordt met kernactiviteiten is ons niet geheel duidelijk, maar een kader waarbinnen de te toetsen (niet-financiële) informatie tot stand komt is inderdaad een randvoorwaarde.
5. Verschaffers van niet-financiële informatie zijn nog teveel bezig met hun eigen business case, in plaats van te leren van elkaar. Hierdoor ontstaat een onnodige diversiteit aan oplossingen, terwijl juist behoefte is aan een overkoepelende visie.
Mee eens, samenwerking is hard nodig om tot een eensluidend kader te komen.
1. Assurance van niet-financiële informatie vereist een duidelijk normenkader voor verantwoording. Dit is niet anders dan bij financiële informatie. Het verdient de voorkeur drie niveau’s te hanteren: algemeen, sectorgericht en bedrijfsspecifiek.
Een dergelijke gradatie kan daarbij behulpzaam zijn, maar mogelijk zijn ook andere indelingen mogelijk.
- 3 -
2. De accountant moet beseffen dat hij meer rollen kan vervullen dan alleen assurance-verschaffer bij historische financiële informatie. Voor de
verschaffers en gebruikers van niet-financiële informatie kunnen deze rollen even waardevol zijn. Dit vereist wel een andere attitude van de accountant.
Mee eens, maar daarbij is het wel noodzaak om die verschillende rollen in de communicatie goed te expliciteren en 'conflicts of interest te voorkomen).
8. Wil de accountant een rol van betekenis spelen bij de verantwoording en assurance van niet-financiële informatie, dan zal hij zijn competenties moeten ontwikkelen en benutten. Hij zal zich in de toekomst beter moeten profileren.
Eens, een aantoonbare deskundigheid op de terreinen van niet-financiële informatie en een open houding zijn cruciaal.
9. De accountant heeft alleen succes met assurance van niet-financiële informatie als hij een product ontwikkelt dat voldoet aan de verwachtingen van de gebruiker.
Dit is geen kwestie van het uitbreiden van het aantal beschikbare
zekerheidsniveaus, maar van het duidelijk maken wat de bestaande niveaus betekenen.
De verwachtingen van de gebruiker van de niet-financiële informatie moeten leidend zijn.
Aanbevelingen:
1. Accountants, gebruikers en verschaffers
Zet een taskforce op voor niet-financiële informatie en organiseer concrete acties.
Betrek de gebruikers en de verschaffers hierbij en benader niet-financiële informatie vanuit het perspectief van geïntegreerde governance-informatie die verankerd is in de rapportageketen van de organisatie.
Het IIA bestuur onderstreept het belang van een breed gedragen aanpak om de verwachtingen en (on)mogelijkheden rondom assurance van niet-financiële informatie te expliciteren en van daaruit tot "algemeen aanvaarde guidance" te komen.
2. Regelgevers van verslaggevingsnormen
Ontwikkel een geïntegreerd raamwerk, een conceptual framework voor financiële èn niet-financiële informatie. Werk dit vervolgens uit in specifieke normenkaders voor de verschillende vormen van informatie.
Volledig mee eens.
- 4 - 3. Regelgevers van assurance-standaarden
Verbeter de bestaande rapportagevormen voor de assurance van niet-financiële informatie in dialoog met de verschaffers en gebruikers. Onderzoek hierbij of het bestaande assurance-raamwerk verbetering of uitbreiding behoeft.
Volledig mee eens.
Wij wensen u veel succes met de verdere uitwerking van de Assurance van niet- financiële informatie.
Met vriendelijke groet,
Hans Nieuwlands Directeur
.
