Datum 7 juli 2016
Onderwerp
Opheffing/liquidatieplan Breed
Ons kenmerk
Datum uw brief
Contactpersoon
Doorkiesnummer
Geachte leden van het college en de raad,
In februari 2013 is door alle zeven gemeenten uit het Rijk van Nijmegen het voornemen uitgesproken om een regionaal Werkbedrijf te bouwen, met als doelstelling om de
verantwoordelijkheid voor de gehele participatieketen in één hand te beleggen. Dit betekende ook dat de sociale werkvoorziening Breed geïntegreerd zou moeten worden in dit Werkbedrijf.
Daarvoor zijn de afgelopen jaren verschillende stappen gezet, zowel waar het besluitvorming betreft als in de praktijk. Inmiddels is de integratie in de praktijk bijna helemaal gerealiseerd.
Daarom zetten we nu de laatste formele stap: de opheffing van Breed.
Proces integratie Breed – WerkBedrijf
In de loop van het proces van integratie tussen de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) en de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Nijmegen en Omgeving (Breed) is een aantal stukken aan u aangeboden, ter besluitvorming en ter informatie..
Medio juni 2014 zijn de uitgangspunten voor de integratie vastgesteld. Op 27 januari 2015 bent u geïnformeerd over het integratie proces, waar ook de opheffing en liquidatie van Breed is
aangekondigd. Vervolgens zijn medio 2015 de beide gemeenschappelijke regelingen door u aangepast, waardoor de taken van Breed zijn toegevoegd aan die van de MGR.
Inmiddels zijn de activiteiten – en het daaraan gerelateerde personeel - van Breed (op 1 januari 2016) overgedragen aan MGR module WerkBedrijf en is de overdracht
geformaliseerd door het aangaan van de zogenaamde activa/passiva overeenkomst (zie bijlage).
De SW-medewerkers zijn per 1 januari 2016 in dienst getreden bij MGR. De aan de activiteiten van Breed verbonden ambtelijk medewerkers hebben per 1 april 2016 een aanstelling gekregen bij de MGR. Hierdoor kan Breed formeel worden vereffend en geliquideerd.
De volgende stap in de formele liquidatieprocedure is uw besluitvorming over de opheffing. Het bestuur van Breed heeft het voornemen de vereffening en daarmee de liquidatie van Breed nog in Aan de colleges en de gemeenteraden van
Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Nijmegen, West Maas en Waal en Wijchen
2016 af te ronden op basis van het concept-liquidatieplan. Ten aanzien van het voorliggende concept-liquidatieplan (zie bijlage) kan uw raad wensen en bedenkingen naar voren brengen.
Over de deelnemende gemeenten aan de beide gemeenschappelijke regelingen moet nog worden opgemerkt dat de gemeente West Maas en Waal wel deelnemer was aan Breed maar geen deelnemer is aan de MGR. De gemeente Mook en Middelaar nam niet deel aan Breed maar wel aan de MGR, module WerkBedrijf, exclusief het onderdeel SW.
Liquidatie Breed
Het concept liquidatieplan bevat een beschrijving van de uitgangspunten, kaders en proces van de vereffening en de liquidatie en beschrijft onder andere:
a) vereffening achtergebleven vermogensbestanddelen;
b) een uitwerking van de verdeelsleutels voor alle ‘lusten’ en ‘lasten’.
Ad a) Vereffening achtergebleven vermogensbestanddelen
Na verwerking van de activa passiva overeenkomst zijn onderstaande vermogensbestanddelen voorlopig achtergebleven bij de GR Breed (peildatum 01-01-2016):
Activa:
Materiele vaste activa (1) € 893.000 Financiële vaste activa (2) € 645.000 RC verhouding MGR (3) € 2.428.000
€ 3.966.000 Passiva:
Algemene reserve (4) € 2.080.000 Voorzieningen (5) € 1.886.000
€ 3.966.000
(1) Panden in eigendom, Boekweitweg 4 en Sint Teunismolenweg 46.
In het liquidatieplan is opgenomen om deze panden tegen boekwaarde te verkopen aan de MGR, module WerkBedrijf. Deze keuze is gebaseerd op de behoefte van het
WerkBedrijf aan deze panden in het kader van de Participatiewet en meer in het bijzonder voor de Wsw-medewerkers, welke zijn aangewezen op een beschutte werkomgeving. De juridische levering van de panden zal plaatsvinden ultimo 2016.
Voor de bepaling van de aan de gemeente West Maas en Waal toekomende aanspraak op haar aandeel in de boekwinst is ervoor gekozen om aan de ‘voorkant’ af te rekenen over de fictieve boekwinst van beide panden, gebaseerd op de huidige WOZ-waarde (waarde economisch verkeer). Aan de voorkant betekent direct volgend op de overdracht van de panden naar de MGR, module WerkBedrijf. De huidige WOZ-waarde (waarde economisch verkeer) is € 6.241.000. De fictieve boekwinst is derhalve € 5.348.000 (waarde economisch verkeer van € 6.241.00 minus boekwaarde panden van € 893.000).
Dit betekent dat het aandeel van de gemeente West Maas en Waal wordt vastgesteld op een bedrag gelijk aan 3,43% (aantal Wsw-medewerkers gemeente West Maas en Waal ten opzichte van het totaal aantal Wsw-medewerkers van de GR Breed met peildatum 31-12-2015) van € 5.348.000 (boekwinst) en komt overeen met € 183.000. Het aan gemeente West Maas en Waal toekomende aandeel in de boekwinst zal na juridische levering van de panden aan MGR aan de gemeente worden uitgekeerd. Deze uitkering
komt ten laste van de algemene reserve van Breed voorafgaand aan vaststelling definitieve liquidatiesaldo Breed.
(2) Langlopende vordering op gemeenten in het kader van de reorganisatie 2012, na resultaatbestemming 2015.
Ontvangst restant langlopende vordering op gemeenten conform begroting 2016 Breed.
(3) Koopsom activa passiva overeenkomst Breed en MGR.
(4) Algemene reserve, na resultaatbestemming 2015.
(5) Reorganisatie voorziening 2012 ad € 1.571.000 en Integratie WerkBedrijf voorziening (herschikkers) ad € 315.000.
Deze uitgaven en lasten worden uiterlijk eind 2016, mede op basis van de jaarrekening 2015, gecalculeerd en definitief begroot c.q. vastgesteld. Een eventuele mutatie van beide voorzieningen komt ten laste van het exploitatieresultaat 2016 van Breed.
Vervolgens worden deze toekomstige verplichtingen overgedragen aan de MGR inclusief de geactualiseerde voorzieningen en de hierbij behorende liquiditeiten.
Ad b) een uitwerking van de verdeelsleutels voor alle ‘lusten’ en ‘lasten’
Het bedrag dat resteert door de in het liquidatieplan beschreven afwikkeling van de vermogensbestanddelen en de daarmee samenhangende financiële afrekeningen en/of verrekeningen wordt aangemerkt als het liquidatiesaldo Breed.
Verwacht batig liquidatie saldo:
- Algemene reserve eind 2015 na resultaatbestemming: € 2.080.000 - Exploitatieresultaat 2016 (zie begroting Breed 2016): € 120.000 -/- - Uitkering fictieve boekwinst panden West Maas en Waal: € 183.000 -/-
- Liquidatie saldo: € 1.777.000
De aanspraken van de aan Breed deelnemende gemeenten op het liquidatiesaldo is bepaald volgens een verdeelsleutel naar rato van het aantal Wsw- medewerkers uit elke deelnemende gemeente:
Gemeente Aantal SW-medewerkers1
Beuningen 149 7,21%
Berg en Dal 218 10,55%
Druten 121 5,85%
Heumen 72 3,48%
Nijmegen 1.185 57,33%
West Maas en Waal 71 3,43%
Wijchen 251 12,14%
Totaal 2067 100,0%
1Gebaseerd op stand ultimo verslagjaar 2015, SISA indicator A, conform artikel 10 lid 4 - financiële verordening WNO-bedrijven 14 maart 2003.
Voorgesteld wordt om het liquidatiesaldo van de GR Breed uit te keren aan de huidige
deelnemende gemeenten van Breed; Beuningen, Druten, Berg en Dal, Heumen, Nijmegen, West Maas en Waal en Wijchen.
Een bijzondere positie heeft de gemeente Mook en Middelaar, omdat deze gemeente wel deelneemt aan de MGR, module WerkBedrijf maar binnen deze module niet aan het onderdeel SW. Ook was Mook & Middelaar geen deelnemer aan Breed. Om deze reden valt er geen deel van het batig saldo van de liquidatie van Breed, noch een aandeel in de toekomstige boekwinst op de panden bij mogelijke vervreemding door MGR in een later stadium, toe aan de gemeente Mook en Middelaar.
Liquidatie Stichting Support
Parallel aan de opheffing en liquidatie van Breed loopt de ontbinding en vereffening van Support.
Het is bestuursrechtelijk niet nodig om de ontbinding en vereffening van Support voor te leggen aan uw raad, aangezien hier sprake is van een Stichtingsvorm en geen publiekrechtelijke rechtspersoon, zoals een gemeenschappelijke regeling wel is. De besluitvorming vindt daarom plaats in het bestuur van Support. Wij achten het wel van belang om uw raad over deze ontbinding te informeren.
Met de overgang van het Support personeel vanaf 1 april 2016 naar de MGR zijn alle bedrijfsactiviteiten van Support beëindigd. Het voornemen is om de Stichting Support en de gelieerde BV’s in de loop van 2016 te liquideren. Het voorstel is om de MGR als vereffenaar aan te wijzen aangezien Breed ook de fase van liquidatie/vereffening ingaat en dus niet in deze hoedanigheid kan optreden.
Bestemming van het batige saldo bij Support vindt op grond van de wet of de statuten zoveel mogelijk plaats overeenkomstig het doel van de stichting. Het doel van de stichting is het (mede) uitvoeren van begeleid werken in de zin van de Wsw door aan personen met een afstand tot de arbeidsmarkt –onder begeleiding- gelegenheid te bieden om zich te ontwikkelen ter voorbereiding van re-integratie. Het ligt daarmee in lijn om het saldo ten goede te laten komen aan het
WerkBedrijf. Het huidige vermogen van Support is ca. € 890.000.
Nadat besluitvorming in uw gemeenten heeft plaatsgevonden en uw raad in de gelegenheid zijn gesteld om wensen en bedenkingen te uiten over het concept-liquidatieplan wordt het
liquidatieplan door het Algemeen Bestuur van Breed vastgesteld en volgen besluiten tot
ontbinding en vereffening door datzelfde Algemeen Bestuur. Vervolgens wordt aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Gelderland verzocht om goedkeuring te verlenen aan de opheffing en het liquidatieplan. Tenslotte wordt de opheffing gepubliceerd in de Staatscourant.
Hoogachtend,
Namens het dagelijks bestuur,
Turgay Tankir voorzitter
Bijlage: Concept liquidatieplan Breed, met als bijlagen:
