1/5
PROJECTFICHE
Project naam Breed aangemeld, warm doorverwezen Status document finaal Versie datum 28/10/2021
Onze droom – Missie - Visie
Kwetsbare mensen met hulpvragen weten vaak niet tot wie zich (best) te wenden. Ze komen soms, al dan niet bij toeval, terecht bij diensten die hen niet kunnen helpen, hen doorverwijzen of hen (proberen te) helpen ter- wijl andere diensten daarvoor beter zijn geplaatst. Ook zorg- en hulpverleners weten vaak niet welk advies ze hun cliënten met hulpvragen kunnen geven of bij wie ze hen best aanmelden. Om de toegankelijkheid van de sociale dienst- en hulpverlening te verbeteren en onderbescherming tegen te gaan willen de gemeenten en dis- tricten van de Zorgraad eerstlijnszone Noord Antwerpen hier samen een oplossing voor creëren.
Schoten: Vanuit de doelstelling “onderbescherming tegengaan en zorgen voor rechtenuitputting” wil Schoten inzetten op het uitbouwen van sociale dienstverlening om iedereen in de mogelijkheid te stellen een menswaar- dig leven te leiden. Dit sluit aan bij de missie en visie van de Zorgraad van de ELZ Noord Antwerpen waar de gemeente Schoten deel van uitmaakt. We wilden reeds in 2019 vanuit het lokaal bestuur van Schoten een aan- meldpunt vormgeven in een samenwerkingsverband GBO vanuit de Zorgraad ELZ Noord Antwerpen.
Na voorbereidende gesprekken met CAW en DMW werd er in 2020 een projectoproep ingediend en een startdag voorbereid. Door corona werd alles on hold gezet enerzijds, anderzijds zag Zipster als concreet initiatief het le- venslicht. Zipster als aanmeldplatform biedt opportuniteiten voor het geïntegreerd breed onthaal. Daarnaast leven ook in Noord Antwerpen en Stabroek ideeën rond een aanmeld-/ doorverwijsluik binnen het geïntegreerd breed onthaal. Schoten wil in samenwerking met de partners binnen de eerstelijnszone het initiatief nemen om de bestaande ideeën en initiatieven verder te doen groeien, te onderzoeken en bij te sturen.
Antwerpen: Stad Antwerpen werkt sinds 2018 aan de uitbouw van het GBO op haar grondgebied. Het bestuurs- akkoord 2019-2024 van de stad omschrijft geïntegreerd breed onthaal en aspecten ervan als volgt:
• We streven naar een geïntegreerd breed onthaal gebruik makend van beschikbare fysieke punten op wijkniveau maar ook digitaal.
• We gaan voor een outreachende en aanklampende werking op maat van de klant.
• In de strijd tegen onderbescherming streven we verder naar een proactieve en automatische toeken- ning van rechten.
Sinds december 2020 is er een GBO-proefproject lopende ‘gezamenlijk digitaal aanmeldpunt’. Dit was in eerste instantie een samenwerking tussen CAW Noord Antwerpen en de dienst Extra. Hierbij worden de aanmeldin- gen/hulpvragen die beide diensten ontvangen anoniem gezamenlijk gescreend en bepalen ze wie van hen de meest gepaste hulp kan bieden. Met dit projectvoorstel wil stad Antwerpen dit aanmeldpunt opschalen tot een gemeenschappelijk GBO-aanmeldpunt waar alle 3 de kernpartners in betrokken zijn. Aansluitend kunnen andere instrumenten en processen die bijdragen aan de doelstellingen worden ontwikkeld.
Dit past binnen de missie en visie van de Zorgraad ELZ Noord Antwerpen en de hieraan gelinkte doelstellingen m.b.t een Geïntegreerd Breed Onthaal.
Missie Zorgraad ELZ Noord Antwerpen
Persoonsgerichte, toegankelijke en kwaliteitsvolle zorg en ondersteuning voor alle inwoners, met speciale aandacht voor de meest kwetsbaren. Formele en informele zorg- en welzijnsactoren kennen elkaar, werken complementair samen en commu- niceren op gepaste tijd en wijze.
Visie
1. Individueel welzijn als collectief belang 2. Interprofessioneel samenwerken
Onze eerstelijnszone (ELZ) streeft naar een geïntegreerde en kwaliteitsvolle zorgaanpak die een optimale levens- kwaliteit en autonomie van de burger zoveel mogelijk ondersteunt. Hiertoe zetten de eerstelijns gezondheids- en welzijnspartners en de lokale overheden sterk in op doelgerichte, interdisciplinaire afstemming en samenwerking.
Waar noodzakelijk worden bruggen gebouwd met de tweede en derde lijn.
3. Regie in eigen handen
De vraag van de persoon met zorg- en ondersteuningsvraag is het uitgangspunt voor een persoonsgerichte en geïn- tegreerde zorg. Hij of zij, eventueel bijgestaan door een vertrouwenspersoon, is de auteur van zijn individueel zorg- plan. We opteren hierbij voor een gecoördineerde aanpak in samenwerking met de verschillende betrokken zorg- en
2/5 welzijnsactoren. Hierdoor verdwijnt stap voor stap het instellingsdenken en vervagen de grenzen tussen de secto- ren.
4. Zorg op maat voor iedereen
We hanteren in onze ELZ, gekenmerkt door een grote groep van kwetsbare personen, het principe van proportioneel universalisme.
5. Formele en informele zorg hand in hand 6. Wijkgerichte aanpak
Concrete samenwerking in eerstelijnszorg en inzetten op informele zorg speelt zich in hoofdzaak af op het lokale en/of wijk- of buurtniveau. We ondersteunen binnen onze ELZ wijk- en buurtgerichte initiatieven die investeren in sociale relaties en burgers terug een plaats geven om te participeren aan de samenleving. We erkennen het belang van bereikbare, laagdrempelige, lokale onthaalfuncties, zowel fysiek als digitaal, waar zorgvragers en hun mantel- zorgers in hun buurt/wijk terecht kunnen met al hun ondersteuningsvragen.
7. Extra zorg voor Geestelijke Gezondheid 8. Samen sterk in complexe zorg
9. E-zorg
Vanuit deze visie wil het samenwerkingsverband werken aan een methodiek voor vlotte aanmelding, toeleiding en doorverwijzing door middel van de toegekende subsidies.
Strategische doelstellingen projectvoorstel brede aanmelding, warme doorverwijzing
De GBO-partners binnen de Zorgraad ELZ Noord Antwerpen willen ervoor zorgen dat inwoners met hulpvragen zo snel moge- lijk de best mogelijke hulp krijgen. Daarvoor willen we gedurende de komende jaren een gezamenlijke methodiek voor vlotte aanmelding, toeleiding en doorverwijzing uitwerken als bekend, beschikbaar, begrijpbaar, betrouwbaar, bruikbaar, betaal- baar en bereikbaar onderdeel van de sociale dienstverlening. Deze methodiek willen we gebruiken als middel om kwetsbare personen uit de onderbescherming te halen. Hiervoor wordt in eerste instantie ingezet op het uitwerken van een aanmeld- instrument en procedure. Deze kan gericht zijn op hulpvragers, op professionele aanmelders uit de zorg- en hulpverlening en/of op vrijwilligers en andere mogelijke toeleiders. Eens dit project is afgerond kunnen hierbij aansluitende instrumenten worden uitgewerkt, bvb. in functie van warme doorverwijzing van cliënten.
Overzicht criteria 1. Doelgroep en
werkingsgebied Met deze methodiek willen we mensen met een hulpvraag in ELZ Noord Antwerpen, die nu moeilijk de weg vinden naar de juiste sociale dienst- en hulpverlening, beter kunnen bereiken. Om dit mogelijk te maken, focussen we op bekendmaking bij belangrijke toeleiders. Dit zijn enerzijds professionals en/ of vrijwilligers in welzijn- en gezondheidszorg en anderzijds inwoners van de regio.
2. Visie, doelstel-
lingen en kader Dit idee is ontstaan binnen een werkgroep van de Zorgraad ELZ Noord Antwerpen (zie visie). Het sa- menwerkingsverband “GBO” heeft de intentie om – op een wijkgerichte manier – personen met een sociale hulpvraag te vinden en te ondersteunen. Aan de hand van een methodiek willen we een kader creëren waarbinnen we werkingsafspraken kunnen uitdenken en instrumenten om deze te ondersteu- nen ontwikkelen.
3. Basiswerkers faciliteren en aan- sturen
De methodiek dient nog in de praktijk verder uitgewerkt te worden. Hierbij willen we minstens de ba- siswerkers van de verschillende kernpartners betrekken. Basiswerkers zullen dus mee mogen nadenken over de vraag hoe de methodiek kan uitgewerkt worden en wie daarbij welke rol opneemt, en dit zowel voor GBO Schoten als voor GBO stad Antwerpen.
4. Participatie van de doelgroep en basiswerkers bij de uitwerking van de concrete werk- zaamheden
Participatie van de doelgroep
Schoten gaat in 2022 rond dit thema een doelgroepbevraging doen bij mensen in armoede in samen- werking met Mondea. Schoten heeft geen armoedevereniging. Wel is er een bruisende sociale kruide- nier, een ruilwinkel voor kinderkleding en enkele weggeefwinkels. Van hieruit maar ook met de hulp van de partners willen we mensen vinden die de doelgroep vertegenwoordigen.
Stad Antwerpen organiseert participatie van de doelgroep via bestaande fora zoals het Antwerps ar- moede-overleg en de gebruikersgroep van CAW Antwerpen. Samen met STA-AN wordt verder bekeken hoe mensen in armoede best betrokken worden bij de uitwerking van deze methodiek.
Participatie van de basiswerkers
De basiswerkers van de 3 GBO-partners Schoten werden uitgenodigd op de startdag van 16 septem- ber 2021. In een latere fase zullen zij ook een vertegenwoordiging afvaardigen in de ontwerpgroep die
3/5 het meldpunt concreet vorm zal geven.
Stad Antwerpen organiseerde reeds in oktober 2018 2 denkdagen voor basiswerkers in functie van de opstart van het GBO. Bij het proefproject zijn basiswerkers van Extra en CAW nauw betrokken voor de screening en toewijzing van de aanmeldingen. Ook bij de opschaling naar de andere GBO kernpartners en de verdere uitwerking van de methodiek zullen basiswerkers van de 3 kernpartners nauw betrokken worden zowel bij het ontwerpen van als bij het experimenteren met de methodiek.
5. wijze van ex-
pertisedeling - Via de ontwerpgroepen
- Via de stuurgroep GBO Schoten en GBO stad Antwerpen - Via Zorgraad ELZ Noord Antwerpen
- Via het lerend netwerk GBO Provincie Antwerpen - Via bestaande fora zoals welzijnsoverleg
6. Concrete out- reachende en pro- actieve acties
Via professionele toeleiders (vb.: artsen, thuisverpleegkundigen, apothekers, buurt- en straathoekwer- kers, …) willen we mensen met een hulpvraag bereiken die zelf nog geen stappen hebben gezet naar de hulpverlening. Er worden concrete acties ondernomen met de GBO-partners om de methodiek bij toe- leiders onder de aandacht te brengen.
Operationele doelstellingen GBO Schoten:
De stuurgroep organiseerde op 16/09/2021 een Kick-off met welzijnswerkers uit de regio om de plannen rond GBO en het meldpunt toe te lichten en hen te consulteren over de plannen rond een meldpunt. Zipster werd hierbij voorgesteld als pi- lootproject voor Schoten. Volgende acties werken we op dit moment verder uit:
- Voorstel toelichten op het overleg Lokaal sociaal beleid Schoten
- Voorstel toelichten op het Vast Bureau / college van Burgemeester en Schepenen - Extra toelichting van dit voorstel aan de verplichte partners
- Afwerken en ondertekenen engagementsverklaring
- Indienen projectvoorstel bij de Vlaamse Overheid. Met de middelen van de projectoproep investeren we in een projectmedewerker die volgende operationele doelstellingen mee zal uitwerken:
- We ondersteunen het pilootproject “Zipster” in Schoten als aanmeldingsmethodiek.
Bij opstart:
- OCMW Schoten gebruikt Zipster actief als middel om hulpvragen te ontvangen en te behandelen.
- Er wordt een projectgroep opgericht met welzijnswerkers, zowel van de kernpartners als andere orga- nisaties actief op grondgebied Schoten om de voortgang van Zipster te sturen, te promoten en te eva- lueren.
In de doorloopfase:
- De projectgroep onderzoekt of we Zipster kunnen inzetten om ons onthaalproces op elkaar af te stemmen en onderling door te verwijzen.
- Het gebruik van Zipster krijgt een plaats binnen de reguliere werking van de kernpartners en eventu- eel andere welzijnsorganisaties actief in de eerstelijnszone.
GBO Antwerpen:
Sinds december 2020 is er een proefproject lopende ‘gezamenlijk digitaal aanmeldpunt’. Dit was in eerste instantie een sa- menwerking tussen CAW Noord Antwerpen en de dienst Extra. Hierbij worden de aanmeldingen/hulpvragen die beide dien- sten ontvangen anoniem gezamenlijk gescreend en bepalen ze wie van hen de meest gepaste hulp kan bieden. Met dit pro- jectvoorstel wil stad Antwerpen dit aanmeldpunt opschalen tot een gemeenschappelijk GBO-aanmeldpunt waar alle 3 de kernpartners in betrokken zijn. Ondermeer volgende acties worden hiertoe uitgevoerd:
- Verder experimenteren met screening aanmeldingen door Extra en CAW - Scherp stellen effectieve behoeftevraag
- Onderzoek reeds bestaande instrumenten en methodieken met aandacht voor voor- en nadelen, ei- gendomsrechten, …
- Onderzoek naar de plaats van Zipster binnen een aanmeld/toeleidings-methodiek - Experimenteren met low-tech googledoc voor gezamenlijke aanmelding om uit te leren - Uitbreiden screening door Extra en CAW met andere kernpartners
4/5 Operationele doelstellingen
- Methodiek kiezen en verder uitwerken op maat van de lokale noden en doelgroepen
- Methodiek verspreiden naar potentiële aanmelders/toeleiders met de nodige communicatie, sensibilisa- tie en indien nodig begeleiding
Algemeen:
- We evalueren beide methodieken aan de hand van een SWOT-analyse en doelgroepbevraging.
- We bespreken de resultaten op een jaarlijkse GBO Netwerkdag binnen de eerstelijnszone waar we het gebruik van de methodieken opvolgen en bijsturen waar nodig. Waar mogelijk wordt een kwaliteitspa- nel van ervaringsdeskundigen ingezet.
- signalen bundelen en delen
- evoluties op vlak van geïntegreerd breed onthaal verder op volgen.
Project sponsor Schepen Sociale zaken Project Managers Melissa Van der Spurt - Inge Ledoux Iris Gommers
Project stuurgroep
Inge Ledoux, diensthoofd sociale zaken - lokaal bestuur Schoten
Melissa Van der Spurt, beleidsmedewerker sociale zaken – lokaal bestuur Schoten Dominique Put, stafmedewerker Zorg & Welzijn – CM
Tom Van De Geuchte, beleidscoördinator – CAW Antwerpen Iris Gommers, coördinator GBO – stad Antwerpen
Heidi Vierbergen, deskundige projecten sociale dienst – lokaal bestuur Stabroek Bruno Fiesack, project Extra – stad Antwerpen
Project ontwerp- groepleden
De ontwerpgroep voor Schoten wordt nog verder samengesteld met welzijnswerkers uit de regio onder leiding van beleidsmedewerker sociale zaken Schoten, Melissa Van der Spurt, en de toekomstige projectmedewerker. De ontwerpgroep voor de postcodes 2170 (Merksem), 2030 (Antwerpen), 2180 (Ekeren), 2040 (Berendrecht-Zandvliet-Lillo) wordt nog verder samengesteld onder leiding van de toekomstige projectmedewerker en een partner van GBO stad Antwerpen.
Ad Hoc Geïnteresseerden vanuit de doelgroep.
Project scope
We focussen op gezamenlijke GBO- aanmeld- en toeleidingsmethodieken binnen de regio van de eerstelijnszone Noord Ant- werpen.
Project Middelen Personeelskosten =
- Inzet medewerker: +/- € 50.000,00
- Andere kosten worden gedragen door de respectievelijke besturen die de kosten maken
5/5 Project acties, aanpak en timing – wat, hoe en wanneer
Voorziene startdatum 2022 Voorziene einddatum 31/12/2025
Voornaamste mijlpalen1 Deadline Eigenaar 1 • De engagementsverklaring wordt vernieuwd vanuit de Zorgraad ELZ
Noord Antwerpen.
• Extra toelichting van dit voorstel aan de verplichte partners.
• Voorstel toelichten op het overleg Lokaal sociaal beleid Schoten.
• Voorstel toelichten op het vast bureau / college van Burgemeester en schepenen
• Afwerken en ondertekenen engagementsverklaring.
• Indienen projectvoorstel bij de Vlaamse Overheid.
31/12/2021 Melissa Van der Spurt / Inge Le- doux
2 We ondersteunen het pilootproject “Zipster” in Schoten als aanmeldingsmetho- diek
2.1. bij opstart
• OCMW Schoten gebruikt Zipster actief als middel om hulpvragen te ontvangen en te behandelen.
• Er wordt een projectgroep opgericht met welzijnswerkers, zowel van de kernpartners als andere organisaties actief op grondgebied Scho- ten om de voortgang van Zipster te sturen, te promoten en te evalu- eren.
2.2. in doorloopfase naar reguliere werking (nog vermelden hoe)
• De projectgroep onderzoekt of we Zipster kunnen inzetten om ons onthaalproces op elkaar af te stemmen en onderling door te verwij- zen.
• Het gebruik van Zipster krijgt een plaats binnen de reguliere werking van de kernpartners en eventueel andere welzijnsorganisaties actief in de eerstelijnszone.
Doorlopend
t.e.m. 2025 Melissa Van der Spurt
3 We onderzoeken verschillende aanmeld-instrumenten en -methodieken in Ant- werpen en de plaats die Zipster hierin kan innemen. We experimenteren met 1 of meerdere instrumenten/methodieken en met de screening in functie van en optimale dispatching.
Doorlopend
t.e.m. 2025 Iris Gommers
4 We evalueren de uitgeteste methodieken aan de hand van een SWOT-analyse
en doelgroepbevraging. Doorlopend
t.e.m. 2025 Projectmedewerker
5 We bespreken de resultaten op een jaarlijkse GBO- Netwerkdag binnen de eer- stelijnszone waar we het gebruik van de methodieken opvolgen en bijsturen waar nodig. Waar mogelijk wordt een kwaliteitspanel van ervaringsdeskundigen ingezet.
• signalen bundelen en delen
• evoluties op vlak van geïntegreerd breed onthaal verder op volgen.
Doorlopend
t.e.m. 2025 Ontwerpgroep
6 Na oplevering van het aanmeldpunt worden andere instrumenten en/of proces- sen uitgewerkt, bijvoorbeeld in functie van een warme doorverwijzing tussen de GBO-kernpartners en naar de tweede lijn.
Vanaf opleve- ring eerste fase t.e.m.
2025
Projectmedewerker in opdracht van stuurgroep
1 Controlepunt waarop een kritieke activiteit dient uitgevoerd / een product opgeleverd / een status bereikt. Indien de mijl- paal niet wordt gehaald, dient het project opnieuw te worden geëvalueerd.
