*Error! No document variable supplied.*
GEMEENTE DUIVEN
Inzet extra gelden armoedebestrijding
kinderen 2017
Voor kinderen uit gezinnen met een minimuminkomen
1-6-2017
Voorstellen voor inzet extra middelen die door het kabinet vanaf 2017 beschikbaar zijn gesteld
1 Inleiding
Nederland is een van de rijkste landen ter wereld. Toch groeien ruim 423.000 kinderen op in gezinnen die leven met een minimuminkomen. Deze kinderen lopen veel kansen mis, die voor andere kinderen vanzelfsprekend zijn. Het gaat dan om; kunnen deelnemen aan
schoolreisjes , aan sportclubs, muziekles volgen, hun verjaardag vieren etc. Daarom trekt het kabinet sinds 2017 structureel 100 miljoen extra uit voor kinderen uit die minimagezinnen zodat zij ook deel kunnen nemen aan allerlei activiteiten. Dit geld moet rechtstreeks bij de kinderen terechtkomen door giften in natura.
Landelijk doel
Kansen voor alle kinderen.
Toelichting:
Er is een groot verschil in aanbod van voorzieningen per gemeente en niet alle kinderen, die het nodig hebben, worden bereikt.
Het kabinet verwacht dat gemeenten in samenwerking met een aantal fondsen ervoor zorgen dat de per 2017 extra ter beschikking gestelde gelden ten goede komen aan deze kinderen.
Het gaat om de volgende organisaties/ fondsen: Stichting Leergeld, Jeugdsportfonds, Jeugdcultuurfonds, Stichting Jarige Job, Nationaal Fonds Kinderhulp.
Doelstelling Duiven
Iedereen moet mee kunnen doen aan de normale activiteiten in onze samenleving; dit geldt vooral voor kinderen. Als zij dat nu niet kunnen, lopen zij het risico in een sociaal isolement te komen en ontwikkelingsachterstanden op te lopen met min of meer grote gevolgen voor hun hele leven. Nu uit landelijke onderzoeken blijkt dat er nog veel kinderen te weinig
kunnen deelnemen aan verschillende activiteiten, wij zetten het beschikbaar gestelde budget zo volledig en efficiënt mogelijk in voor deze kinderen.
Onze uitgangspunten;
- We houden de regelingen zo simpel mogelijk en versimpelen de huidige regelingen waar mogelijk.
- We richten ons op hetgeen uit de samenleving (en maatschappelijke organisaties zoals st. Leergeld) naar voren komt.
- We streven naar een zo groot mogelijk bereik onder de betreffende kinderen en - We sluiten zoveel mogelijk aan bij de gemeente Westervoort met het oog op de
ambtelijke fusie en goede ervaringen die zij hebben met enkele regelingen in natura voor kinderen.
2 Situatie in Duiven
- Beschikbaar budget voor het jaar 2017; € 105.472. Voor 2018 € 98.486.
- Aantal kinderen uit gezinnen met minimuminkomen in Duiven; ongeveer 530 - Gemiddeld per kind te besteden; € 199,00 per jaar
Huidig aanbod van voorzieningen in Duiven voor kinderen uit minimagezinnen
De Gelrepas, waarmee kinderen van 4 tot 18 jaar gratis (tot € 225,00 per jaar) kunnen sporten en meedoen aan culturele activiteiten, muzieklessen (met korting) etc.
Een bedrag van € 140 per jaar per kind voor schoolkosten en schoolbijdrage (dit wordt aan ouders betaald) voor kinderen op het voortgezet onderwijs
Een eenmalig bedrag van € 260 voor diplomazwemmen (als men hieraan tekort komt kan men via de Gelrepas nog voor € 225 per jaar zwemlessen volgen)
Een bedrag van € 500 voor een computer of laptop voor kinderen vanaf groep 7 tot 18 jaar per gezin.
Stichting Leergeld vult aan als bovenstaande ontoereikend blijkt. Daarnaast zorgt zij voor de verstrekking van een fiets voor kinderen van 12 tot 18 jaar op voortgezet onderwijs via een verwijzing naar de Dullertstichting Arnhem.
Jeugdsportfonds vult sportactiviteiten aan als deze niet passen binnen de Gelrepas of als de ouders van deze kinderen net niet hiervoor in aanmerking komen (net boven
inkomensgrens, of in de schuldhulpverlening zitten, die formeel wel hoger inkomen hebben dan 120% van bijstandsnorm, maar een lager besteedbaar inkomen).
Kinderen kunnen gebruik maken van Sjors Sportief en Sjors Creatief om enkele proeflessen te volgen. Hiervoor ontvangen leerlingen aan de start van ieder schooljaar een bonnenboekje waar verschillende sporten of culturele cursussen in staan.
Wat hebben wij gedaan om tot een zinvolle invulling van dit budget te komen?
We zijn eerst in gesprek gegaan met enkele van eerder genoemde organisaties (st.
Leergeld de Liemers, Jeugdsportfonds en Cultuurfonds en stichting Jarige Job) wat zij te bieden hebben en als witte vlek zien in ons aanbod van voorzieningen. Vooral stichting Leergeld heeft een belangrijke input geleverd.
Daarnaast hebben wij diverse onderzoeken bekeken die in verschillende gemeenten zijn gehouden onder de doelgroep zelf… de kinderen. Uit deze rondvraag en onderzoeken onder kinderen blijkt vooral behoefte aan
- Zelf kleren en schoenen uitzoeken - Hun verjaardag vieren
- Meedoen aan sport en uitstapjes/ schoolreisjes
Met het oog op de samenwerking Gemeente Westervoort-Duiven hebben we het
aanbod van voorzieningen met elkaar vergeleken en proberen we zoveel mogelijk samen te werken en het minimabeleid op elkaar af te stemmen. Westervoort heeft in 2016 al een evaluatie gehad van het minimabeleid, waarbij ze ook al aandacht hadden voor
verstrekkingen in natura voor kinderen (kledingvouchers en tijdschriftenpakketten).
3 Input van stichting Leergeld, Jeugdsport- en cultuurfonds , st. Jarige Job en gemeente Westervoort.
Stichting Leergeld
- De huidige regeling voor diplomazwemmen is ontoereikend en te ingewikkeld. Voor diplomazwemmen is een kind gemiddeld 1,5 tot 2 jaar bezig. Men ontvangt eenmalig
€ 260 via de minimaregeling Duiven en dit kan 2 x € 225 per jaar worden aangevuld met zwemles via de Gelrepas (totaal maximaal € 710 vergoed). Gemiddeld bedrag voor diplomazwemmen A en B ligt op € 800. (Ook Jeugdsportfonds geeft dit aan. Zij vullen bedrag voor zwemles vaker aan). Daarnaast blijken niet alle ouders de bedragen aan het zwembad te betalen zodat kinderen soms voortijdig moeten stoppen met zwemlessen. St. Leergeld geeft aan dat gemeente Zevenaar een goed werkende regeling heeft voor het diplomazwemmen. Zevenaar verstrekt eenmalig
€ 500 via het Welzijnsfonds rechtstreeks aan het zwembad. St. Leergeld vult € 150 per jaar aan. Dit blijkt goed en gemakkelijk te werken. Mogelijk kan Duiven hierop aansluiten of ook iets dergelijks organiseren? Het voordeel van dit systeem in Zevenaar is dat de kinderen naast het diplomazwemmen ook kunnen blijven sporten via de Gelrepas.
- De regeling voor een computer/laptop per gezin is ontoereikend als er meer kinderen in het gezin aanwezig zijn. Daarbij zijn ook ouders afhankelijk van een pc/laptop voor hun eigen werk/ administratie. Met slechts een computer per gezin kunnen niet alle kinderen hun huiswerk maken. Meer pc’s/laptops ter beschikking stellen is eigenlijk van groot belang.
- Scholen vragen vaker een hogere bijdrage (o.a. omdat de schoolreisjes steeds meer in buitenland plaatsvinden en exclusiever worden) wat ouders uit minimagezinnen niet kunnen betalen. St. Leergeld vult deze kosten aan, als de gelden uit de
Duivense minimaregeling schoolkosten onvoldoende blijken. Over de soms extreem hoge schoolbijdrage wenst stichting Leergeld in gesprek te gaan met scholen
(mogelijk ook in samenwerking met gemeente) om het exclusieve schoolreisaanbod te kunnen beperken.
- De financiële tegemoetkoming voor schoolspullen blijkt vaak niet aan deze
schoolspullen besteed te worden maar voor de betaling van huur of andere zaken, zo constateert stichting Leergeld.
Tip van stichting Leergeld; maak gebruik van de schoolspullenpas op naam van het kind (landelijk initiatief), waarmee kinderen schoolspullen kunnen uitzoeken bij verschillende winkels (i.p.v. schoolkostenregeling
minimabeleid). Dan zou het kind wel aan de benodigde schoolspullen kunnen komen.
4 Jeugdsport-en cultuurfonds
- Beide fondsen vullen hiaten op, als ouders bijvoorbeeld net niet voor de
minimaregelingen en met name de Gelrepas, in aanmerking komen. De Gelrepas geldt als voorliggende voorziening. Het Jeugdsport-en cultuurfonds heeft hier een vangnetfunctie. Vooral voor diplomazwemmen worden aanvullende vergoedingen verstrekt. Gemeente Duiven heeft zich (nog) niet aangesloten bij het
Jeugdcultuurfonds, wel bij het Sportfonds. Het Jeugdsportfonds wordt af en toe gebruikt. In 2016 betroffen het 12 kinderen, in 2015 ging het om 7 kinderen. In 2017 zijn tot nu toe 7 kinderen geholpen. Het budget is nu op.
Stichting Jarige Job
De stichting verstrekt verjaardag boxen voor kinderen in de basisschoolleeftijd.
Aanvragen komen binnen via intermediairs bij de Voedselbanken. In de verjaardag box zitten slingers/versiering, een cadeautje voor het jarige kind, wat lekkers om zowel thuis als op school te kunnen trakteren. Deze stichting geeft aan dat ze geen geld van gemeenten nodig hebben. Ze willen alleen in contact met gemeenten treden om de beoogde doelgroep goed te kunnen bereiken. Er zijn al kinderen uit Duiven die een verjaardag pakket hebben ontvangen van Stichting Jarig Job. Het gaat slechts om een beperkt aantal. Ook andere intermediairs van bijv. stichting Leergeld kunnen een verjaardag pakket aanvragen voor de beoogde doelgroep. Het gaat erom iedereen bewust te maken dat deze verjaardag pakketten mogelijk zijn en om er extra aandacht voor te vragen, zodat deze kinderen ook net als iedereen kunnen trakteren en hun verjaardag vieren. Uit onderzoeken blijkt dat het kunnen vieren van hun verjaardag voor kinderen erg belangrijk is. In Duiven zijn in 2016 16 boxen uitgegeven en in 2017 tot nu toe 9. Hier is dus nog een slag te maken.
Gemeente Westervoort
- Gemeente Westervoort heeft in het minimabeleid kindpakketten opgenomen. Dat bestaat uit kledingvouchers (5 bonnen van € 20,00 per stuk) die op naam van het kind staan en uitgegeven kunnen worden bij de plaatselijke kleding- en
schoenenzaken. Kinderen zijn hier erg blij mee. Het gebruik en bereik van de kledingvouchers ligt rond 94%. Dat is erg hoog.
- Daarnaast kent men een abonnement op tijdschriften (Bobo, Okki, Wild van Freek of National Geographic Junior afhankelijk van de leeftijd) voor groep 1 t/m 8. Deze abonnementen bedragen max. € 50,00 per tijdschrift per jaar. Dit heeft uiteraard een goede uitwerking op het leesplezier en daarmee de leesvaardigheid van kinderen. Het verkleint de kans op laaggeletterdheid en is educatief verantwoord.
- Verder kent Westervoort ook deelname aan de Gelrepas en het Jeugdsport- en cultuurfonds.
5 Conclusies ten aanzien van het bestaand aanbod van voorzieningen voor de
doelgroep kinderen uit minimagezinnen
Wat opvalt is dat eerder genoemde organisaties zich op hetzelfde terrein begeven en min of meer hetzelfde aanbod hebben, zoals Nationaal fonds kinderhulp, Jeugdsport en
cultuurfonds en st. Leergeld, naast de lokale minimaregelingen die Duiven kent.
Het is van belang om tot een samenhangend pakket van voorzieningen te komen, die aanvullend zijn en niet naast elkaar blijven bestaan.
We hebben bij de inzet van deze extra middelen vooral gekeken waar behoefte aan is. Daar willen we op aansluiten.
Stichting Leergeld de Liemers zet zich in voor Liemerse kinderen/jongeren van 4 tot 18 jaar uit minimagezinnen. Stichting Leergeld stelt zich vooral op als intermediair voor alle hulpvragen voor deze kinderen. De intermediairs zorgen ervoor dat voor de juiste
doelgroep de juiste benodigde aanvragen worden gedaan.
Nationaal fonds Kinderhulp helpt kinderen uit minimagezinnen met onder andere de contributie voor een sportclub, een fiets, een opleiding, een dagje uit voor de nodige ontspanning en zwemlessen. Kinderhulp helpt hen ook als ze nergens anders terecht kunnen. Dit fonds Kinderhulp is een alliantie met stichting Leergeld aangegaan en vult waar nodig st. Leergeld aan. Als bijvoorbeeld ouders van de betrokken kinderen net niet van de bestaande minimaregelingen kunnen gebruikmaken, kan verwezen worden naar dit fonds via de intermediairs. Nationaal fonds Kinderhulp heeft een vangnetfunctie, als lokale voorzieningen niet toereikend zijn.
Met de Gelrepas, de aanvullingen via het Jeugdsportfonds en de Stichting Jarige Job (naast de Duivense regelingen) lijkt het aanbod voor de betrokken kinderen redelijk compleet.
Aansluiting bij het Jeugdcultuurfonds lijkt op dit moment teveel van het goede. Voor deelname aan cultuur kennen wij de Gelrepas. Daar wordt mondjesmaat gebruik van gemaakt. Dat blijkt landelijk ook de praktijk te zijn. Kinderen kiezen vaker voor sport dan voor culturele activiteiten. Omdat de Gelrepas ook voorziet in culturele activiteiten, is dit aanbod toereikend. Daarbij kunnen kinderen via Sjors Sportief en Sjors Creatief een aantal activiteiten gratis uitproberen voordat ze zich ergens voor aanmelden.
Daarom zal Duiven zich niet aanmelden bij het Jeugdcultuurfonds. Verder nemen we de input van st. Leergeld ter harte waar het gaat om het diplomazwemmen. We nemen dit mee bij de inzet van deze extra gelden. Voor de computerregeling en ouderbijdrage zullen op een later moment bij de herijking van het minimabeleid voorstellen worden gedaan naar aanleiding van hun adviezen. Wij menen dat deze regelingen ook meer ten goede komen voor het gezin dan alleen voor het specifieke kind.
6 Voorstel
Met bovengenoemde informatie komen we tot het volgende voorstel;
We bieden kinderen van 6 tot 18 jaar een kind pakket bestaande uit
- kledingbonnen om hun eigen kleding/schoenen uit te kiezen. Het werkt enorm goed in Westervoort en komt de kinderen direct ten goede. Bijkomend voordeel is dat de bonnen extra inkomsten genereert aan de plaatselijke winkeliers.
- We bieden kinderen van groep 1 tot 8 (basisschool) een abonnement op een tijdschrift naar keuze. Dit heeft een educatieve werking. Het verkleint de laaggeletterdheid, vergroot het leesplezier en daarmee de taalvaardigheid.
- Schoolspullenbonnen; net als voor de kleding kunnen bonnen worden verstrekt voor de aanschaf van schoolspullen. Dit is bedoeld voor schoolgaande kinderen van 6 tot 18 jaar.
We zetten de extra gelden in voor verhoging van het diplomazwemmen A en B naar
€ 500,00 per kind en volgen grotendeels de procedure Zevenaar (dit blijkt goed te werken). Dit bedrag wordt rechtstreeks aan een van de twee zwembaden in Duiven overgemaakt. Dit bedrag is toereikend en dit aanbod is voor de minima ook duidelijk en minder versnipperd. De gemeente stelt € 500,00 eenmalig per kind beschikbaar. Voor het overige wordt Jeugdsportfonds ingezet om € 150,00 per jaar bij te dragen. We moeten rekening houden met extra instroom van de nieuwkomers van de Wiekslag.
We blijven gebruik maken van het Jeugdsportfonds en besteden hier een deel van de extra gelden aan. Het is voor kinderen erg belangrijk om te blijven bewegen en het meedoen aan sport heeft een meerwaarde op meer fronten (teamwork, samen bezig zijn, plezier in bewegen, gezondheid etc.) Hoewel de Gelrepas hier ook in voorziet, blijken kinderen er toch niet altijd voor in aanmerking te komen, omdat hun ouders net buiten de minimaregelingen vallen vanwege hun inkomen. Het Jeugdsportfonds wordt nu slechts af en toe ingezet, zo blijkt uit de cijfers. Voor deze groep moet het
Jeugdsportfonds behouden blijven.
Daarnaast het voorstel om voor het diplomazwemmen de extra kosten van € 150,00 per jaar via het Jeugdsportfonds te laten lopen. Voordeel hiervan is dat de regeling
eenvoudiger is en dat kinderen die al sporten via de Gelrepas en daarnaast nog moeten leren zwemmen, kunnen blijven sporten.
We zorgen voor extra aandacht aan de Stichting Jarige Job, zodat meerdere betrokken partijen en intermediairs weten dat deze regeling er is en waar dit aangevraagd kan worden.
7 Financieel overzicht
Er is een budget van € 105.472 per jaar beschikbaar vanaf 2017. Dit wordt vanaf 2018 verlaagd naar € 98.486.
Enkele gelden (€ 20.000) zijn onttrokken aan de bestaande minimaregelingen, die hier extra kunnen worden ingezet (en dus verminderd worden op het huidige budget minimaregeling schoolkosten, diplomazwemmen).
Hieronder wordt aangegeven hoeveel gelden voor welke kosten worden ingezet 2017
1. Diplomazwemmen; 500,00 per kind x 40 20.000 2. Kind pakket;
- Tijdschriftenpakket; 50,00 per kind x 200 maximaal 10.000
- Kledingbonnen 120,00 per kind x 400 48.000
- schoolspullenbonnen 35,00 x 200k. en 150,00 x 200 k. 37.000
3. Jeugdsportfonds bijdrage van 10.000 +
Totaal 125.000
2018
1. Diplomazwemmen; 500,00 per kind x 30 15.000 2. Kind pakket;
- Tijdschriftenpakket; 50,00 per kind x 200 maximaal 10.000
- Kledingbonnen 120,00 per kind x 400 48.000
- schoolspullenbonnen 35,00 x 200k. en 150,00 x 200 k. 37.000
3. Jeugdsportfonds bijdrage van 8.000 +
Totaal 118.000
Toelichting bij deze bedragen
1. Volgens landelijke cijfers gaat het om ongeveer 530 kinderen die tot de doelgroep behoren. De ervaring leert dat het bereik nooit 100% zal zijn.
Uit het huidige bestand van uitkeringsgerechtigden met een P-wetuitkering blijkt dat 123 kinderen in de leeftijd van 6 tot 12 jaar zijn en 93 in de leeftijd van 12 tot 18 jaar. Totaal 196 kinderen. Een groot aantal kinderen van deze doelgroep (530) is dus nog niet in beeld.
2. Uit onze cijfers blijken gemiddeld nooit meer dan 25 tot 30 kinderen jaarlijks gebruik te maken van diplomazwemmen. Het gaat natuurlijk om een eenmalige
8 beperkte periode voor kinderen rond 6 tot 8 jaar. Daarom zijn we uitgegaan van 30 kinderen plus 10 extra instroom via de nieuwkomers vanuit de Wiekslag. Er kan een eenmalige bijdrage van € 500,00 per kind worden verstrekt en
rechtstreeks aan zwembad Aerofitt of Akwaak worden betaald. De extra instroom van de nieuwkomers is eenmalig. Daarom wordt in 2018 het aantal kinderen dat gebruik gaat maken van het diplomazwemmen weer teruggebracht naar het
‘reguliere’ aantal van 30 per jaar en kunnen de kosten weer teruggebracht worden naar € 15.000. Darom kan ook de bijdrage voor het Jeugdsportfonds worden teruggebracht.
3. Tijdschriftenpakket; maximaal 50% maakt hier gemiddeld gebruik van en is alleen voor leerlingen van basisschool. Daarom uitgegaan van een aantal van 200. Sommige tijdschriften kosten € 35,00 op jaarbasis, andere € 50,00.
Kledingbonnen; een bedrag van € 100,00 per jaar is minimaal (situatie Westervoort). Daarom is het bedrag iets verhoogd naar € 120,00 per jaar.
Gebruik hiervan is groot, blijkt uit ervaring Westervoort, nl. 94%. Daarom voor gemeente Duiven uitgegaan van 400 kinderen. Er zijn slechts 200 kinderen die hier bekend zijn vanwege de P-wetuitkering van hun ouders.
Schoolspullen bon: kinderen in basisonderwijs hebben nog nauwelijks te maken met schoolkosten, terwijl op het voortgezet onderwijs wel veel meer schoolspullen nodig zijn. Daarom is er een differentiatie van kosten; € 35,00 voor 200 kinderen in het basisonderwijs en € 150,00 voor 200 kinderen in voortgezet onderwijs.
4. Jeugdsportfonds besteedde in 2016 een bedrag van ruim € 2600,00 aan sport voor 12 kinderen en in 2015 betroffen het slechts 7 kinderen. Na inwerkingtreding van de Gelrepas in 2012 en de gewenningsperiode is het gebruik van de
Gelrepas enorm toegenomen, vooral bij sport. De Gelrepas geldt als
voorliggende voorziening. Het JSF betreft een vangnetregeling, als deelname aan de Gelrepas niet mogelijk is. Omdat we maximaal per jaar € 150 pp ( x 40 kinderen is € 6000) extra nodig hebben voor zwemles kan dit via Jeugdsportfonds worden ingezet als € 500,00 niet toereikend is. Het bedrag van € 10.000 op jaarbasis voor 2017 moet dan ruimvoldoende zijn.
In 2018 wordt de bijdrage met € 2000 verlaagd, omdat de instroom van
nieuwkomers voor zwemles lager is en in 2017 met een ruimer budget gerekend is.
Evaluatie
Eind 2018 vindt evaluatie plaats of de inzet van deze extra middelen toereikend is of dat er een verschuiving in de voorgestelde bedragen
moet plaatsvinden.
