140009869*
RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: AST/2014/009762
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering van: Agenda-
nummer:
p.h.:
Omgevingsvergunning melkrundveehouderij
Broekstraat 2a 1 3 november 2014 14.11.08 ThM
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
De familie Aarts wil haar melkrundveebedrijf aan Broekstraat 2a in Heusden uitbreiden met een nieuwe stal voor 256 melkkoeien. Het college is voornemens de hiervoor aangevraagde
omgevingsvergunning te verlenen. Omdat de nieuwe stal deels buiten het bestaande bouwblok is voorzien dient hierbij op grond van artikel 2.12 lid 1, sub a onder 3 van de Wabo afgeweken te worden van het bestemmingsplan. Bij deze procedure dient uw raad een verklaring van geen bedenkingen te verlenen (vvgb). Het college oordeelt dat het beoogde plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en verzoekt uw raad de benodigde (ontwerp) vvgb te verlenen.
Teneinde strijdigheid met de provinciale Verordening ruimte 2014 te voorkomen wordt uw raad verzocht een voorbereidingsbesluit te nemen voor een deel van de gronden van het huidige bouwblok.
Beslispunten
1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen te verlenen betreffende de door burgemeester en wethouders voorgenomen verlening van een omgevingsvergunning voor de uitbreiding van de melkrundveehouderij Broekstraat 2a in Heusden.
2. In het geval er geen zienswijzen worden ingediend tegen het verlenen van de
omgevingsvergunning, de ontwerp verklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen.
3. Op grond van artikel 3.7 Wro een voorbereidingsbesluit te nemen voor de gronden gelegen aan Broekstraat 2-2a te Heusden. Dit besluit treedt in werking op 14 november 2014.
Inleiding
De familie Aarts wil hun melkrundveehouderij aan de Broekstraat 2a in Heusden uitbreiden. In de vergunde situatie mogen 200 melkkoeien en 111 stuks jongvee worden gehouden. In het kader van de uitbreiding zal een nieuwe melkveestal worden opgericht voor 256 melkkoeien. Het bedrijf zal na realisatie van de uitbreiding plaats bieden aan 416 melkkoeien en 140 stuks jongvee.
Het bedrijf beschikt over een agrarisch bouwblok van 2,38 ha. groot. Hiervan is nog ca. 0,6 ha.
onbebouwd. Vanuit het oogpunt van een efficiënte bedrijfsvoering is het echter gewenst de nieuwe melkveestal (ca. 0,5 ha.) deels buiten het agrarisch bouwblok te situeren. Dit is in strijd met het bestemmingsplan. Om medewerking te verlenen aan het plan dient op grond van artikel 2.12 lid 1, sub a onder 3 van de Wabo afgeweken te worden van het bestemmingsplan. Het college is bevoegd een zogenaamde omgevingsvergunning met grote buitenplanse afwijking te verlenen, mits ook de gemeenteraad hiermee kan instemmen. Uw raad dient hiervoor een verklaring van geen
bedenkingen (vvgb) te verlenen.
2/4 Ruimtelijke onderbouwing en Verordening ruimte 2014
Afwijking van het bestemmingsplan is mogelijk indien het beoogde plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Door initiatiefnemer is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld om dit te onderbouwen (zie bijlage).
In hoofdstuk 4 zijn de planologisch relevante aspecten beschreven. Het college oordeelt dat het plan op deze aspecten niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.
Belangrijk is daarnaast dat het plan voldoet aan het provinciale beleid. Op grond hiervan kan een veehouderij alleen bouwen als sprake is van een zorgvuldige veehouderij. Voldaan dient te worden aan de regels uit de Verordening ruimte 2014 (Vr2014). Sprake is van een veehouderij met een bouwperceel (bouwblok) dat groter is dan 1,5 ha. Op grond van het eerste lid van artikel 7.3 is uitbreiding van dit bouwperceel niet mogelijk. Het plan voor Broekstraat 2a voorziet echter niet in uitbreiding van het bouwperceel. Aan de ene kant wordt buiten het bouwblok gebouwd, maar aan de andere kant wordt een deel van het bouwblok ingeleverd (zie hieronder).
locatie nieuwe rundveestal
in te leveren gronden bouwblok
De planologische bebouwingsmogelijkheden (het bouwperceel) blijven dus gelijk. Dit betekent dat het plan getoetst dient te worden aan het tweede lid van artikel 7.3 van de Vr2014. In hoofdstuk 3 van de ruimtelijke onderbouwing is onderbouwd dat aan de gestelde voorwaarden (BZV, fijn stof, geur, dialoog) wordt voldaan. Dit is getoetst door de Omgevingsdienst (ODZOB). De ODZOB
concludeert dat het plan voldoet aan de artikel 7.3 lid 2 en de rechtstreeks werkende regels (artikel 34) van de Verordening ruimte 2014.
Op grond van bovenstaande is het college van mening dat de beoogde uitbreiding van het melkrundveebedrijf aan Broekstraat 2a niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.
Voorbereidingsbesluit
Zoals hiervoor beschreven wordt met de plannen geen uitbreiding van het bouwperceel beoogd.
Sprake is van een vormverandering van het bouwblok. Op grond van de gekozen procedure is het echter niet mogelijk het bestaande bouwblok van vorm te veranderen. Er is namelijk sprake van een omgevingsvergunning waarbij in afwijking van het geldende bestemmingsplan deels buiten het bestaande bouwblok wordt gebouwd. In tegenstelling tot een wijzigingsplan wordt het bouwblok zelf hierbij niet gewijzigd. Hierdoor is dus juridisch gezien sprake van uitbreiding van het
bouwperceel. Dit is in strijd met de Verordening ruimte (zie hierboven). Om deze strijdigheid te voorkomen dient uw raad een voorbereidingsbesluit te nemen voor een deel van de gronden van het bestaande bouwblok. Dit betreft de gronden die in bovenstaande afbeelding met blauwe stippellijn worden begrensd. Door voor deze gronden een voorbereidingsbesluit te nemen wordt uitgesloten dat op deze gronden gebouwd mag worden. Zodoende is juridisch geborgd dat geen sprake is van uitbreiding van het bouwperceel. Hiermee wordt voldaan aan de Verordening ruimte 2014.
Initiatiefnemer is op de hoogte van deze voorgenomen werkwijze en stemmen hiermee in.
3/4 Wat willen we bereiken
Een omgevingsvergunning voor de uitbreiding van de melkrundveehouderij aan Broekstraat 2a in Heusden.
Wat gaan we daarvoor doen
Indien uw raad instemt met de afgifte van een ontwerp-vvgb en de reacties van het wettelijk vooroverleg geen aanleiding geven tot aanpassing van het plan, wordt de ontwerp-
omgevingsvergunning tezamen met de ontwerp-vvgb en bijbehorende stukken gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn heeft een ieder de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen.
Wanneer geen zienswijzen worden ontvangen, dient het college binnen 4 weken te beslissen op de aanvraag. Wanneer wel zienswijzen worden ontvangen en dit leidt tot aanpassing van het plan, zal uw raad met toezending van de eventuele zienswijzen gevraagd worden om een al dan niet
gewijzigde definitieve vvgb te verlenen.
Mogelijke alternatieven:
Uw gemeenteraad kan de ontwerp-vvgb slechts weigeren indien dit in het belang is van een goede ruimtelijk ordening.
Indien uw raad geen voorbereidingsbesluit neemt voor de gronden aan de Broekstraat 2a is het plan in strijd met de Verordening ruimte 2014.
Risico’s:
Eventuele planschadeclaims worden middels de anterieure overeenkomst op de initiatiefnemer verhaald.
Tegen het voorbereidingsbesluit is geen bezwaar en/of beroep mogelijk.
Wat mag het kosten:
De gemeentelijke apparaatskosten worden op grond van de legesverordening op de aanvrager verhaald.
Hierbij treft u aan:
- Raadsbesluit afgifte ontwerp-vvgb Voor u ligt ter inzage:
- Ruimtelijke onderbouwing Broekstraat 2a
- Voorbereidingsbesluit Broekstraat 2a (Digitaal te raadplegen in de computer leeskamer, met GIS-vieuwer)
- Ontwerpomgevingsvergunning - Vooroverleg/reactie Waterschap - Vooroverleg/reactie Provincie
dict: RV.RO.14.tk.013 typ: s.olschewsky@asten.nl coll:
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Omgevingsvergunning melkrundveehouderij Broekstraat 2a 3 november 2014 14.11.08
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 september 2014 met zaaknummer AST/2014/009762;
gehoord het advies van de commissie RUIMTE van 14 oktober 2014;
b e s l u i t:
1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen te verlenen betreffende de door burgemeester en wethouders voorgenomen verlening van een omgevingsvergunning voor de uitbreiding van de melkrundveehouderij aan Broekstraat 2a in Heusden;
2. In het geval er geen zienswijzen worden ingediend tegen het verlenen van de omgevingsvergunning, de ontwerp verklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen;
3. Op grond van artikel 3.7 Wro een voorbereidingsbesluit te nemen voor de gronden gelegen aan Broekstraat 2-2a te Heusden. Dit besluit treedt in werking op
14 november 2014.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 3 november 2014.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
dict: RV.RO.14.tk.013 typ: s.olschewsky@asten.nl coll:
