Besluit
Kenmerk: 714875/720160.
Betreft: toestemming voor het verzorgen van een commerciële televisieomroepdienst Besluit van het Commissariaat voor de Media inzake het verzoek van Discovery
Communications Benelux B.V. (hierna: Discovery) voor toestemming als bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van de Mediawet 2008.
_________________________________________________________________________
A. Verloop van de procedure
1. Bij brieven van 29 november 2018, 5 december 2018 en 17 januari 2019, ontvangen door het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) op 3 december 2018, 11 december 2018 en 31 januari 2019, heeft Discovery, statutair gevestigd te Amsterdam en ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nummer 33295591, bij het Commissariaat een aanvraag ingediend voor toestemming om met ingang van 30 maart 2019 als commerciële media-instelling 218 commerciële omroepdiensten te verzorgen. Deze omroepdiensten hebben betrekking op televisieomroep.
B. Relevante bepalingen
2. Titel 3.1 van de Mediawet 2008 bevat onder meer regels en voorschriften met betrekking tot de aanvraag voor het verzorgen van commerciële mediadiensten. Voor de relevante wetsartikelen wordt verwezen naar de bijlage.
C. Overwegingen Commissariaat
3. Discovery heeft bij brieven van 29 november 2018, 5 december 2018 en 17 januari 2019 meerdere aanvragen ingediend voor toestemming om met ingang van 30 maart 2019 als commerciële media-instelling commerciële televisieomroepdiensten te verzorgen. Het Commissariaat heeft de aanvraag getoetst en heeft daarbij het volgende overwogen.
4. Op grond van de artikelen 3.1, eerste lid, en 3.2, eerste lid, van de Mediawet 2008 wordt een toestemming op aanvraag verleend en geldt voor vijf jaar. Uit overweging 34 van de Richtlijn audiovisuele mediadiensten volgt dat slechts één lidstaat de rechtsbevoegdheid dient te hebben over een aanbieder van audiovisuele mediadiensten.
5. Het Commissariaat heeft vastgesteld dat de verzorging van 211 van de 218 door Discovery genoemde televisieomroepdiensten thans plaatsvindt op grond van licenties verleend door de toezichthouder in het Verenigd Koninkrijk (Ofcom) en dat Discovery voor de verzorging van deze omroepdiensten daarmee onder de rechtsbevoegdheid van het Verenigd Koninkrijk valt. Discovery heeft in haar aanvraag verklaard deze licenties met ingang van 29 maart 2019 einde dag te laten intrekken.
6. Artikel 1.2, eerste lid, van de Mediawet 2008 verwijst voor de vaststelling van de bevoegdheid over een media-instelling naar de in artikel 2 van de AVMD-richtlijn neergelegde jurisdictiecriteria. Discovery heeft in voldoende mate aangetoond maatregelen te treffen waardoor zij op grond van artikel 1.2, eerste lid, van de Mediawet 2008 geacht moet worden voor de verzorging van de
televisieomroepdiensten als commerciële media-instelling onder de bevoegdheid van Nederland te vallen. Dat in aanmerking genomen is het Commissariaat gebleken dat thans geen van de in artikel 3.3 van de Mediawet 2008 genoemde gronden om de toestemming af te wijzen aanwezig is.
7. Het Commissariaat besluit dan ook om Discovery met ingang van 30 maart 2019 toestemming te verlenen om als commerciële media-instelling commerciële omroepdiensten te verzorgen via de programmakanalen als genoemd in onderstaand overzicht. Dit overzicht maakt integraal onderdeel uit van dit besluit.
8. Overzicht: Programmakanalen waarvoor bij dit besluit toestemming is verleend:
Volgnummer Naam programmakanaal Taal versie
1 Discovery Channel – French French/English
2 Discovery Channel – Spanish English/Spanish
3 Discovery Channel – Portuguese Portuguese
4 Discovery Channel – Italian English/Italian
5 Discovery Channel – pan regional English
6 Discovery Channel – pan regional Estonian
7 Discovery Channel – pan regional Latvian
8 Discovery Channel – pan regional Romanian
9 Discovery Channel – pan regional Serbian
10 Discovery Channel – pan regional Slovenian
11 Discovery Channel – pan regional Bulgarian
12 Discovery Channel – pan regional Arabic
13 Discovery Channel – pan regional Croatian
14 Discovery Channel – pan regional Hebrew
15 Discovery Channel – pan regional Macedonian
16 Discovery Channel – pan regional Albanian
17 Discovery Channel – pan regional Greek
18 Discovery Channel – pan regional Czech/Slovak
19 Discovery Channel – pan regional Russian
20 Discovery Channel – Hungarian English/Hungarian
21 Discovery Channel – Polish English/Polish
22 Discovery Channel – Benelux English/Dutch
Volgnummer Naam programmakanaal Taal versie
23 Discovery Channel – Flanders English/Dutch
24 Discovery Historia – Polish Polish
25 Discovery Showcase HD – pan regional English 26 Discovery Showcase HD – pan regional Albanian 27 Discovery Showcase HD – pan regional Croatian 28 Discovery Showcase HD – pan regional Danish 29 Discovery Showcase HD – pan regional Dutch 30 Discovery Showcase HD – pan regional Finnish 31 Discovery Showcase HD – pan regional Greek 32 Discovery Showcase HD – pan regional Macedonian 33 Discovery Showcase HD – pan regional Norwegian 34 Discovery Showcase HD – pan regional Portuguese 35 Discovery Showcase HD – pan regional Romanian 36 Discovery Showcase HD – pan regional Serbian 37 Discovery Showcase HD – pan regional Slovenian 38 Discovery Showcase HD – pan regional Swedish 39 Discovery Showcase HD – pan regional Czech/Slovak 40 Discovery Showcase HD – pan regional Hungarian 41 Discovery Showcase HD – pan regional Kazakh 42 Discovery Showcase HD – pan regional Russian 43 Discovery Showcase HD – pan regional Turkish
44 Discovery Turbo Xtra – Polish English/Polish
45 Discovery World – pan regional English
46 Discovery World – pan regional Arabic
47 Discovery World – pan regional Bulgarian
48 Discovery World – pan regional Danish
49 Discovery World – pan regional Dutch
50 Discovery World – pan regional Finnish
51 Discovery World – pan regional Norwegian
Volgnummer Naam programmakanaal Taal versie
52 Discovery World – pan regional Romanian
53 Discovery World – pan regional Swedish
54 Discovery World – pan regional Czech/Slovak
55 Discovery World – pan regional Hungarian
56 Discovery World – pan regional Russian
57 Discovery World – pan regional Turkish
58 DTX – pan regional English
59 DTX – pan regional Albanian
60 DTX – pan regional Arabic
61 DTX – pan regional Croatian
62 DTX – pan regional Greek
63 DTX – pan regional Romanian
64 DTX – pan regional Serbian
65 DTX – pan regional Slovenian
66 DTX – pan regional Czech/Slovak
67 DTX – pan regional Hungarian
68 DTX – pan regional Russian
69 DTX – pan regional Turkish
70 TLC – Balkans English/Bulgarian
71 TLC – Balkans Albanian
72 TLC – Balkans Croatian
73 TLC – Balkans Macedonian
74 TLC – Balkans Romanian
75 TLC – Balkans Serbian
76 TLC – Balkans Slovenian
77 TLC – Balkans Hungarian
78 TLC – Netherlands English/Dutch
79 TLC – Flanders English/Dutch
80 TLC – pan regional English
Volgnummer Naam programmakanaal Taal versie
81 TLC – pan regional Estonian
82 TLC – pan regional Greek
83 TLC – pan regional Hebrew
84 TLC – pan regional Latvian
85 TLC – pan regional Portuguese
86 TLC – pan regional Serbian
87 TLC – pan regional Czech/Slovak
88 TLC – pan regional Russian
89 TLC – Hungarian Hungarian
90 TLC – Hungarian Czech/Slovak
91 TLC – Polish English/Polish
92 Discovery Family – French English/French
93 Discovery Family – pan regional English
94 Discovery Family – pan regional Arabic
95 Discovery Life – Polish English/Polish
96 Discovery Science – pan regional English
97 Discovery Science – pan regional Albanian
98 Discovery Science – pan regional Arabic
99 Discovery Science – pan regional Bulgarian
100 Discovery Science – pan regional Danish
101 Discovery Science – pan regional Dutch
102 Discovery Science – pan regional Finnish
103 Discovery Science – pan regional Greek
104 Discovery Science – pan regional Hebrew
105 Discovery Science – pan regional Norwegian 106 Discovery Science – pan regional Portuguese
107 Discovery Science – pan regional Romanian
108 Discovery Science – pan regional Serbian 109 Discovery Science – pan regional Swedish
Volgnummer Naam programmakanaal Taal versie
110 Discovery Science – pan regional Czech/Slovak 111 Discovery Science – pan regional Hungarian 112 Discovery Science – pan regional Russian 113 Discovery Science – pan regional Turkish
114 Discovery Science - Polish English/Polish
115 Discovery Science - French English/French
116 Discovery Science - Italian English/Italian
117 Fine Living Network – pan regional English 118 Fine Living Network – pan regional Albanian 119 Fine Living Network – pan regional Arabic 120 Fine Living Network – pan regional Greek 121 Fine Living Network – pan regional Hebrew 122 Fine Living Network – pan regional Macedonian 123 Fine Living Network – pan regional Portuguese 124 Fine Living Network – pan regional Romanian 125 Fine Living Network – pan regional Slovenian 126 Fine Living Network – pan regional Bulgarian 127 Fine Living Network – pan regional Croatian 128 Fine Living Network – pan regional Czech/Slovak 129 Fine Living Network – pan regional Hungarian 130 Fine Living Network – pan regional Russian
131 Food Network – pan regional English
132 Food Network – pan regional Arabic
133 Food Network – pan regional Croatian
134 Food Network – pan regional Greek
135 Food Network – pan regional Hebrew
136 Food Network – pan regional Portuguese
137 Food Network – pan regional Romanian
138 Food Network – pan regional Bulgarian
Volgnummer Naam programmakanaal Taal versie
139 Food Network – pan regional Czech/Slovak
140 Food Network – pan regional Hungarian
141 Food Network – Polish English/Polish
142 Travel Channel – pan regional English
143 Travel Channel – pan regional Albanian
144 Travel Channel – pan regional Arabic
145 Travel Channel – pan regional Croatian
146 Travel Channel – pan regional Danish
147 Travel Channel – pan regional Finnish
148 Travel Channel – pan regional Greek
149 Travel Channel – pan regional Hebrew
150 Travel Channel – pan regional Macedonian
151 Travel Channel – pan regional Norwegian
152 Travel Channel – pan regional Portuguese
153 Travel Channel – pan regional Romanian
154 Travel Channel – pan regional Serbian
155 Travel Channel – pan regional Slovenian
156 Travel Channel – pan regional Swedish
157 Travel Channel – pan regional Bulgarian
158 Travel Channel – pan regional Czech/Slovak
159 Travel Channel – pan regional Hungarian
160 Travel Channel – pan regional Russian
161 Travel Channel – Polish English/Polish
162 ID Investigation Discovery – pan regional feed English 163 ID Investigation Discovery – pan regional feed Bulgarian 164 ID Investigation Discovery – pan regional feed Czech/Slovak 165 ID Investigation Discovery – pan regional feed Arabic
166 ID Investigation Discovery – pan regional feed Hungarian 167 ID Investigation Discovery – pan regional feed Russian
Volgnummer Naam programmakanaal Taal versie
168 ID Investigation Discovery – pan regional feed Turkish 169 ID Investigation Discovery – pan regional feed Albanian 170 ID Investigation Discovery – pan regional feed Dutch 171 ID Investigation Discovery – pan regional feed Estonian 172 ID Investigation Discovery – pan regional feed Finnish 173 ID Investigation Discovery – pan regional feed Greek 174 ID Investigation Discovery – pan regional feed Norwegian 175 ID Investigation Discovery – pan regional feed Portuguese 176 ID Investigation Discovery – pan regional feed Romanian 177 ID Investigation Discovery – pan regional feed Serbian 178 ID Investigation Discovery – pan regional feed Slovenian 179 ID Investigation Discovery – Polish English/Polish 180 ID Investigation Discovery – French English/French
181 Animal Planet – pan regional English
182 Animal Planet – pan regional Dutch
183 Animal Planet – pan regional Romanian
184 Animal Planet – pan regional Serbian
185 Animal Planet – pan regional Slovenian
186 Animal Planet – pan regional Albanian
187 Animal Planet – pan regional Arabic
188 Animal Planet – pan regional Bulgarian
189 Animal Planet – pan regional Croatian
190 Animal Planet – pan regional Danish
191 Animal Planet – pan regional Finnish
192 Animal Planet – pan regional Greek
193 Animal Planet – pan regional Hebrew
194 Animal Planet – pan regional Macedonian
195 Animal Planet – pan regional Norwegian
196 Animal Planet – pan regional Swedish
Volgnummer Naam programmakanaal Taal versie
197 Animal Planet – pan regional Hungarian
198 Animal Planet – pan regional Russian
199 Animal Planet – pan regional Turkish
200 Animal Planet – Polish English/Polish
201 ID Investigation Discovery – Danish English/Danish 202 ID Investigation Discovery – Swedish English/Swedish 203 Animal Planet – Republic of Ireland English
204 DMAX – Republic of Ireland English
205 Discovery Channel – Republic of Ireland English 206 Discovery History – Republic of Ireland English 207 Discovery Home & Health – Republic of Ireland English 208 Discovery Science – Republic of Ireland English 209 Discovery Shed – Republic of Ireland English 210 Discovery Turbo – Republic of Ireland English 211 ID: Investigation Discovery – Republic of Ireland English
212 Quest – Republic of Ireland English
213 Quest Red – Republic of Ireland English
214 TLC – Republic of Ireland English
215 Food Network – Republic of Ireland English 216 Travel Channel – Republic of Ireland English 217 Discovery Channel – Republic of Ireland HD English
218 TLC – Republic of Ireland HD English
9. De toestemmingen zijn onverminderd het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet. De toestemmingen hebben betrekking op televisieomroep.
D. Openbaarmaking
10. Het Commissariaat zal de volledige tekst van het besluit, met uitzondering van de daarin
vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar maken door publicatie op zijn website. De publicatie vindt plaats veertien dagen nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht voorgeschreven wijze is bekendgemaakt1. Het
Commissariaat ziet daartoe geen belemmering op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur.
E. Besluit
11. Op grond van het voorgaande besluit het Commissariaat als volgt:
I. het Commissariaat besluit Discovery Communications Benelux B.V. met ingang van 30 maart 2019 voor een periode van vijf jaar toestemming te verlenen om als commerciële media-instelling commerciële televisieomroepdiensten te verzorgen via de
programmakanalen als vermeld in het overzicht in randnummer 8 van dit besluit, onverminderd het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet;
II. het Commissariaat maakt de volledige tekst van dit besluit, veertien dagen na de voorgeschreven bekendmaking daarvan, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar door publicatie op zijn website.
Hilversum, 28 maart 2019
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
,
prof. mr. dr. Madeleine de Cock Buning drs. Eric Eljon
voorzitter commissaris
Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, Postbus 1426, 1200 BK te Hilversum.
Bijlage: relevante wettekst Mediawet 2008
Bijlage: Relevante wettekst Mediawet 2008
Mediawet 2008:
Artikel 1.2
1. Onder de bevoegdheid van Nederland vallen publieke of commerciële media-instellingen die krachtens artikel 2 van de Europese richtlijn onder die Nederlandse bevoegdheid vallen.
2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op een instelling die radioprogramma’s verzorgt, met dien verstande dat in ieder geval onder de bevoegdheid van Nederland valt een instelling die radioprogramma’s verzorgt die in Nederland door middel van een omroepzender, satelliet daaronder niet begrepen, worden verspreid.
Titel 3.1. Toestemming omroepdiensten
Artikel 3.1
1. Onverminderd het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet is het verzorgen van een commerciële omroepdienst alleen toegestaan met toestemming van het Commissariaat.
2. Als een commerciële media-instelling meerdere programmakanalen verzorgt, is voor ieder programmakanaal afzonderlijk toestemming nodig.
3. Als een commerciële media-instelling het door een derde aangeleverde programma-aanbod van een programmakanaal wijzigt, heeft die commerciële media-instelling voor het gewijzigde programmakanaal toestemming nodig.
4. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld over de wijze waarop aanvragen voor een toestemming worden ingediend.
Artikel 3.2
1. Een toestemming wordt op aanvraag verleend en geldt voor vijf jaar.
2. Een toestemming is niet overdraagbaar en vervalt van rechtswege na afloop van de toestemmingsperiode.
3. In de toestemming wordt aangegeven of deze betrekking heeft op televisieomroep of op radio- omroep.
4. Op grond van een toestemming voor televisieomroep is het tevens toegestaan teletekst te verzorgen.
Artikel 3.3
Het Commissariaat kan een aanvraag afwijzen als:
a. de door de aanvrager bij de aanvraag verstrekte gegevens onjuist of onvolledig zijn;
of
b. redelijkerwijs te verwachten is dat de aanvrager zich niet zal houden aan het bepaalde bij of krachtens deze wet.
Artikel 3.4
1. Het Commissariaat trekt een toestemming in als de commerciële media-instelling:
a. daarom verzoekt; of
b. in gebreke blijft met de betaling van de verschuldigde toezichtskosten, bedoeld in artikel 3.30.
2. Het Commissariaat kan een toestemming intrekken als de commerciële media-instelling:
a. bij de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens verstrekt blijkt te hebben; of b. overigens niet voldoet aan het bepaalde bij of krachtens deze wet of artikel 5:20 van
de Algemene wet bestuursrecht.
