Amendement
Onderwerp amendement: Versterking democratische legitimiteit en noodrem
Vergaderdatum: 21 april 2021
Agendapunt (nr en naam): A21-44 Zienswijze op voorstel transitiecommissie Metropoolregio Amsterdam
Status: ingediend
Ondergenoemd(e) raadslid/ -leden stelt/stellen het volgende amendement voor.
De raad van de gemeente Gooise Meren in vergadering bijeen:
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders nr.
Besluit het ontwerp besluit van bovengenoemd voorstel als volgt te wijzigen:
Bestaande tekst1 Nieuwe tekst1
Als zienswijze vaststellen de bijgevoegde brief aan de regiegroep van de Regio aan de MRA, waarin nog extra moet worden benadrukt dat de positie van de raden in de toekomstige (governance)structuur van de MRA voldoende geborgd wordt.
In aanvulling op de zienswijze in de brief van de Regio aan de MRA (en als uitwerking daarvan) de volgende punten:
1. Ten behoeve van versterking van de democratische legitimatie de Raadtafel een dwingend adviesrecht toe te kennen om het Bestuur in voorkomende gevallen een startnotitie ter besluitvorming aan raden en staten voor te laten leggen, om hen vóóraf, kaderstellend in positie te brengen.
2. In de samenstelling van het Bestuur te streven naar zoveel mogelijk door de raad en staten benoemde bestuurders met het oog op optimale politieke verantwoording.
3. De flexibele schil van (‘om niet’) ter beschikking gestelde medewerkers van deelregio’s mee te tellen in de door raden en staten goed te keuren Begroting.
4. Alvorens over te gaan tot besluitvorming in de raden en staten, het voorstel met uitgewerkte
samenwerkingsafspraken in een ontwerp convenant - eerst als tussenstap – voor zienswijze voor te leggen.
Toelichting2
Overwegende (m.b.t. 1) dat:
1. Het Bestuur verantwoordelijk is voor draagvlak (r. 287) en tevens een sleutelrol vervult op het daaraan soms tegengestelde aspect slagkracht;
2. In verband met die slagkracht het Bestuur in de verleiding kan komen raden en staten pas bij de besluitvorming van een uitgewerkt voorstel in positie te brengen, waar het wenselijk zou zijn raden en staten vóóraf – kaderstellend – te betrekken, bijvoorbeeld in een startnotitie, alvorens tot uitwerking over te gaan;
3. Een noodrem aan de kant van raden en staten wenselijk kan zijn in die gevallen dat het Bestuur er toch voor kiest zonder voorafgaande kaderstelling aan de slag te gaan, waar raden en staten juist vooraf in positie zouden willen zijn gebracht;
4. De Raadtafel – namens de 32 raden en 2 staten - het meest praktische orgaan is voor deze proces-ingreep, het hanteren van deze noodrem.
Overwegende (m.b.t. 2) dat:
5. Een compact Bestuur grotere slagkracht aan de dag kan leggen;
6. Het Bestuur in het voorstel echter bij voorbaat bestaat uit drie niet-politieke bestuurders waarvan (de afwikkeling van) de verantwoording anders verloopt dan van door de raad of staten benoemde bestuurders;
7. Een samenstelling met overwegend politieke, door raden en staten benoemde bestuurders (hetzij gedeputeerden die in het voorstel de positie van CvK vervangen, hetzij een roulerend bestuurslidmaatschap voor één CvK) tegemoet komt aan de behoefte aan democratische legitimatie.
Overwegende (m.b.t. 3) dat:
8. Als de flexibele schil van de MRA buíten de begroting (‘om niet’) zou vallen, de MRA zonder tussenkomst van betrokken raden en staten in activiteiten zou kunnen groeien;
9. De mogelijkheid om medewerkers om niet ter beschikking te stellen voor een flexibele schil van de MRA, gepaard kan gaan
met het risico dat gemeenten, deelregio’s of provincies onevenredig veel invloed uitoefenen op projecten en programma’s, door verhoudingsgewijs meer eigen ambtenaren naar voren te schuiven;
10. Voor de zuiverheid van de begroting en de democratische legitimiteit het wenselijk is dat alle activiteiten van de MRA deel uitmaken van dezelfde Begroting waar raden en staten over besluiten.
Overwegende (m.b.t. 4) dat:
11. In het voorstel vooralsnog de hoofdlijnen zijn weergegeven, terwijl in de praktijk de uitwerking van doorslaggevende betekenis kan zijn;
12. de fundamentele aard en het meerjarig effect van de wijzigingen een zorgvuldig besluitvormingsproces vereisen.
Naam raadslid/-leden (fractienaam)
Hugo Bellaart (VVD), Andreas van der Schaaf (Groep VN), Richard de Rooy (HvBNM), Jelmer Kruijt (GDP), Maarten Balzar (D66), Freek Vos (GroenLinks)
