Consultatieverslag Kaderwet overige JenV-subsidies Looptijd consultatie: 20 november 2019 – 1 januari 2020
Voorgelegde vraag: Verzocht werd te reageren op het wetsvoorstel en de memorie van toelichting.
Reacties op de consultatie:
Tijdens de consultatieperiode zijn reacties ontvangen van het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR) en van een inzender wiens naam niet openbaar is.
De ATR liet weten dat het heeft besloten geen formeel advies uit te brengen op het Wetsvoorstel Kaderwet overige JenV-subsidies en het Kaderbesluit overige JenV-subsidies. Verzocht werd om in de toelichting bij het wetsvoorstel en besluit te vermelden dat ATR de analyse en conclusie deelt dat er geen gevolgen voor de regeldruk zijn. Aan dit verzoek is gehoor gegeven.
In de andere reactie werd gevraagd of een subsidie aan een gemeente of provincie op basis van de Kaderwet tevens een specifieke uitkering is, als bedoeld in de Financiële-verhoudingswet. Het begrip subsidie zoals gedefinieerd in artikel 4:21, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) omvang in beginsel mede de specifieke uitkeringen. Op grond van artikel 4:21, derde lid, Awb is de subsidietitel echter niet van toepassing op specifieke uitkeringen aan decentrale overheden en publiekrechtelijke zelfstandige bestuursorganen. Dit slechts anders indien in een bijzondere wet expliciet is bepaald dat titel 4.2 ook van toepassing is op subsidies die op grond van deze bijzondere wet uitsluitend aan publiekrechtelijke rechtspersonen worden verstrekt. Dit strookt met het kabinetsbeleid om specifieke uitkeringen terug te dringen. De Financiële
verhoudingswet bevat de speciale instrumenten voor gevallen waarin stortingen in de algemene uitkering aan het gemeentefonds en het provinciefonds (nog) niet in aanmerking komen. Deze instrumenten zijn de decentralisatie-uitkering en de verzameluitkering.
