pagina 1 van 3
Aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid mr. dr. L.F. Asscher
Postbus 90801 2509 LV Den Haag
Datum ons kenmerk
Utrecht, 19 april 2013 190413 ER uitsluiting langdurigheidstoeslag
Onderwerp contactpersoon
Uitsluiting van terugwerkende kracht voor C.S. den Heijer
aanvragen langdurigheidstoeslag s.denheijer@soc-raadslieden-rdam.nl Kamerstuknummer: 33556
Geachte heer Asscher,
De Landelijke Organisatie Sociaal Raadslieden (LOSR/MOgroep) vraagt dringend uw aandacht voor de negatieve effecten van de wijziging van de wet WWB, inzake een beperking van het recht op
langdurigheidstoeslag. Met deze brief verzoeken wij u deze voorgenomen maatregel in kamerstuk 33556 aan te passen door een minder verstrekkende maatregel.
Onbekendheid met langdurigheidstoeslag
Cliënten van sociaal raadslieden zijn als regel burgers met een inkomen tot 130% van het minimumloon, die onvoldoende in staat zijn zelf voor hun rechten en belangen op te komen.
Uit onze beroepspraktijk blijkt dat de langdurigheidstoeslag voor veel van onze cliënten een
onbekende regeling is. Vooral die cliënten met een laag inkomen zonder bijstandsuitkering blijken zeer vaak niet op de hoogte te zijn van deze regeling.
Er lijkt binnen gemeenten een tendens te ontstaan waarin gebruik van inkomensondersteunende regelingen niet wordt gestimuleerd. In steeds meer gemeenten is informatie over
inkomensondersteunende regelingen slechts digitaal beschikbaar. En daarmee voor de meest kwetsbare doelgroep niet vanzelfsprekend toegankelijk.
Het is u bekend dat 10% van de bevolking functioneel analfabeet en vaak gebrekkig geïnformeerd is en dat de groep van mensen met een (langdurig) minimuminkomen toeneemt. Hierdoor neemt het risico op het niet-gebruik van regelingen waarop mensen recht hebben, en die nadrukkelijk bedoeld zijn voor kwetsbare huishoudens, toe.
Wanneer men door onwetendheid geen langdurigheidstoeslag heeft ontvangen, kan dat met de
huidige regelgeving worden gerepareerd. De langdurigheidstoeslag kan immers met terugwerkende
kracht worden toegekend. En dat gebeurt dan ook regelmatig.
pagina 2 van 3
Gevolgen voorgestelde wijziging: beperking recht op langdurigheidstoeslag
In de verzamelwet SZW 2013 wordt voorgesteld de mogelijkheid om langdurigheidstoeslag met terugwerkende kracht te verstrekken, te schrappen.
1Voor onze cliënten zal de uitsluiting van de verstrekking met terugwerkende kracht tot gevolg hebben dat zij niet-gebruik niet langer meer kunnen repareren.
Daarnaast speelt nog een tweede zorgelijke kwestie.
In de verstrekking van de langdurigheidstoeslag wordt uitgegaan van een peildatum. Wanneer een cliënt in het daaropvolgende jaar opnieuw langdurigheidstoeslag aanvraagt, wordt in de huidige situatie aansluiting gezocht met de eerder gehanteerde peildatum. De langdurigheidstoeslag wordt op deze manier aansluitend verstrekt.
Het huidige wetsvoorstel zou als gevolg kunnen hebben dat er gaten ontstaan in de
toekenningsperiode. Wanneer bijvoorbeeld op 1 juli 2013 een aanvraag wordt ingediend en het volgende jaar de aanvraag in december plaatsvindt, ontstaat er een gat van 5 maanden waarover dat deel van de langdurigheidstoeslag niet meer wordt uitgekeerd. De ingangsdatum zal verder naar voren opschuiven. Dit is een zeer onwenselijke situatie.
Dringend advies en standpunt sociaal raadslieden
Op dit moment kan de langdurigheidstoeslag tot in lengte van jaren met terugwerkende kracht worden aangevraagd (theoretisch tot 2004). Dat kan tot uitvoeringstechnische problemen leiden onder andere vanwege het vaststellen van het recht. De LOSR vindt het begrijpelijk dat dit beperkt wordt. Echter, het volledig afschaffen van de mogelijkheid om de langdurigheidstoeslag met terugwerkende kracht aan te vragen, is wel het andere uiterste én onwenselijk.
De langdurigheidstoeslag voorziet in een belangrijke ondersteuning van de meest kwetsbare burgers.
Gezien de onbekendheid van de regeling, en het feit dat gemeenten momenteel uit bezuinigingsoverwegingen in veel gevallen terughoudend zijn in de voorlichting over
inkomensondersteunende regelingen, is het ons inziens zeer onwenselijk dat de wijzigingen in zijn huidige vorm daadwerkelijk worden doorgevoerd.
Wij verzoeken u de aanvraag voor langdurigheidstoeslag met terugwerkende kracht niet volledig uit te sluiten, maar slechts te beperken. Wij kunnen ons twee varianten voorstellen.
Variant 1
Beperk het recht om een aanvraag langdurigheidstoeslag met terugwerkende kracht te doen tot drie jaar voorafgaand aan de datum aanvraag.
Variant 2
Sluit aan bij de termijn om met terug werkende kracht een toeslag aan te vragen zoals die geldt bij de wet Awir: tot 1 september volgend op het jaar waarin het recht op langdurigheidstoeslag is ontstaan.
1
