B e s t u u r s d i e n s t
tjroningen
Nadere informatie over de effecten van de generieke ko^mg op het 1 voorzienmgenniveau
steiier G. Masselink
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 6 2 8 2 Bijlageln) 1 Onskenmerk O S 1 3 . 3 9 8 6 2 7 8
Datum „ g f ^ O V 2 0 1 3 '"''^'^ kenmerk -
Geachte heer, mevrouw,
In onze raadsvoorstel Gemeentehegroting 2014 (BD 13.3927295) geven wij u o.a. de uitwerking van Motie 15 - Effecten bezuinigingen. In deze uitwerking hebben we bij de effecten van de 10% generieke korting aangegeven dat wij de effecten van de generieke korting pas kurmen geven als de
subsidieaanvragen begin oktober binnen zijn. De meeste subsidieaanvragen zijn op 1 oktober 2013 binnengekomen en we hebben daarom nu meer zicht op de effecten van de generieke korting. In deze brief informeren wij u hierover. Deze brief kunt u beschouwen als een aanvulling op de uitwerking van motie 15 - Effecten Bezuinigingen. Daarnaast infomeren wij u in deze brief over een aantal afbouwmaatregelen die wij getroffen hebben.
Uitgangspunt generieke bezuiniging
Zoals wij ook aangeven in ons raadsvoorstel Gemeentebegroting 2014 is ons uitgangspunt dat we de basis op orde willen houden en op alle terreinen een stapje terug willen doen. De keuze voor de 10% generieke korting is
ingegeven door het feit dat wij thans geen kwaliteitsoordeel willen vellen over de instellingen. Voor de cultuursector geldt daarnaast dat de cultuurnota pas recent is vastgesteld (november 2012). Het eventueel wijzigen van de inhoudelijke grondslag van de cultuurnota vraagt tijd en moet zorgvuldig gebeuren. Dit gaan we komend jaar oppakken. Voor alle domeinen geldt daamaast dat wij de instellingen willen uitdagen om zelf hun
verantwoordelijkheid te nemen om zo efficient mogelijk te werken. We hebben steeds de verwachting uitgesproken dat het overgrote deel van de 10%
generieke korting binnen de instellingen kan worden opgevangen. Wij vinden het daarbij belangrijk dat instellingen zelf aangeven hoe ze de 10% zouden kunnen opvangen.
SE.4.C
Bladzijde 2 Gemeente
\jronmgen
Totstandkoming analyse effecten
In de subsidieaanvragen voor 2014 hebben de instellingen aan ons kenbaar gemaakt hoe ze de korting gaan opvangen. Wij hebben aan de hand van de subsidieaanvragen van een dertigtal instellingen (negen cultuurinstellingen, drie sportinstellingen en achttien instellingen op het gebied van Welzijn, Jeugd en Zorg) de effecten geanalyseerd. Deze dertig instellingen ontvangen gezamenlijk 24.3 miljoen euro aan subsidie.
Het totale subsidiebudget (waarop dus de 10% korting wordt toegepast) is 27,8 miljoen euro.
Uitkomsten analyse effecten
Uit de analyse blijkt dat 43% (13) van de dertig instellingen de 10%
generieke korting kunnen opiossen in de bedrijfsvoering. 27% (8) van deze instellingen lossen de korting op door zowel te snijden in de bedrijfsvoering als in het activiteitenniveau en 30% (9) van de instellingen heefl het
activiteitenniveau moeten aanpassen. In de bijlage bij deze brief treft u een tabel^ aan waarin is per programma aangegeven is wat de gevolgen zijn van de generieke korting op het activiteiten- en voorzieningenniveau en welke mogelijke effecten we verwachten op de programmadoelen. Op basis van deze analyse concluderen wij dat wij inderdaad met de generieke korting de basis op orde houden,, ook al moeten we hier en daar wel een stapje terug doen.
Afbouwmaatregelen
Uit de gevoerde subsidiegesprekken is naar voren gekomen dat voor een aantal activiteiten het niet haalbaar bleek om binnen de gestelde termijn van bijna zes maanden'^ de lopende (hulpverlenings)trajecten af te bouwen of voor een goede overdracht zorg te dragen. Wij hebben daarom besloten een aantal incidentele afbouwsubsidies beschikbaar te stellen zodat wijkbewoners en bewoners in hulpverleningstrajecten zo min mogelijk hinder ondervinden van de afbouw en er gegarandeerd voldoende inzet is van het jeugd- en
jongerenwerk gedurende de jaarwisseling. Het gaat om de volgende incidentele afbouwsubsidies, te dekken uit de ruimte in het subsidiebudget 2014 bestemd voor compensatie van loon- en prijsstijgingen 2014.
• 33.150 euro voor het afbouwen in het eerste kwartaal 2014 van het j eugd- en j ongerenwerk;
^ 10.355 euro voor Stiel voor het in het eerste kwartaal van 2014 afbouwen van lopende opbouwwerk en vrijwilligerswerktrajecten;
• 93.150 euro voor de MJD voor het afwerken van de per 1 j anuari 2014 173 openstaande hulpverleningstrajecten.
° 30.036 euro voor de MJD voor het in het eerste kwartaal afbouwen van het buurtwerk.
' De tabel sluit aan bij de tabel zoals deze is opgenomen in de uitwerking van motie 15 - Effecten bezuinigingen
^ Op 12 juli 2013 hebben wij onze bezuinigingsbesluiten bekend gemaakt. Vanaf deze datum
is de redelijke tennijn voor de afbouw begonnen en hadden instellingen bijna zes maanden te
tijd om af te bouwen.
Bladziide 3 Gemeente
t j r o m n g e n
Wij zijn nog met Werkpro in gesprek over de invulling van de bezuini gingsmaatregelen.
Tot slot
In deze brief hebben wij u nader geinformeerd over de effecten van de generieke bezuinigingen op het activiteiten- en voorzieningenniveau in de stad en op de programmadoelen. Verder hebben wij u geinformeerd over een aantal afbouwmaatregelen waardoor wij de gevolgen van de afbouw voor de Stadjers zo beperkt mogelijk houden. Wij verzoeken u deze brief te betrekken bij de begrotingsbesprekingen op 6 en 13 november 2013.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester, de secretaris,
dr. R.L. (Ruud) Vreeman drs. M.A. (Maarten) Ruys
BUf^GE
Bijlage bij raadsbrief Nadere informatie overde effecten van de generieke korting op het voorzieningenniveau OS 13.3986278
Doolisrot'pen die ' beiuinicinccn ajiiecian
Procrdmmd Di'i-lproBitimmd
Huishoudens met minimum inkomen Jeugd
Huishoudens met kinderen
Geanalyseerde instellingen
3. Jeugd en Onderwijs
3.1 Integraal Jeugdbeleid
Werkpro (spelcontainers) MJD, COP en GGD (Centra voor Jeugd en Gezin) Elker
Eigen Kracht MJD
Gevolgen cenciieke bezuinigini;
Van 21 naar 18 trajecten Nieuwe Perspectieven (begeleldings- projecten voor jongeren)
Van 16 naar 14 Eigen Kracht Conferenties.
Geen jongerenactlviteiten meer voor jongeren in de leeftijdscategorie 18-23 jaar, geen uitvoering meer van stedelijke activiteiten blj het kinder-, jeugd- en jongerenwerk, minder inzet van werkers bij (mede)organiseren van eenmalige activiteiten (deze activiteiten meer overlaten aan vrijwilllgers) en minder cursorische activiteiten (inzet vooral op laagdrempelige inloopactiviteiten)'^.
IVIoepiijku effecten proerammadoelcn
Op de lange termijn mogelijk meer overlast van groepen jongeren.
Huishoudens met minimum Inkomen Jeugd
Huishoudens met kinderen
4. W/elzijn gezondheid en zorg
4.1 Sociale samenhang en participatie 4.3 Integratie en emancipatie
Humanitas Stiel MJD Werkpro Speeltuincentrale Bebo
Dok De Karre MFC Engelbert MFC de Wijert Vinkhuys JOP Jasmijn
Minder mantelzorgondersteuning in Oosterparkwijk en In Zuid. Het bezoekwerk blijft wel op peil, maar de coordinatie zal geheel (Oosterparkwijk) of voor een deel (Zuid) wegvallen.
Aanwezigheid van Humanitas in deze wijken minder. In Oosterparkwijk heeft dat niet direct effect, omdat daar geen behoefte bestond aan mantelzorgondersteuning
Coordinatlefunctle werkplaats mantelzorg valt deels weg. Dit betekent kwallteitsverlies.
Geen opbouwwerk meer in twee wijken^ (van 12 naar 10 wijken terug).
Minder ruimte om in persoon ondersteuning te bieden aan vrijwilligersorganisaties. Via internet is alle mogelijke ondersteuning wel beschikbaar.
Minder uren beschikbaar bij maatschappelijk werk en soclaalraadslledenwerk waardoor er mogelijk wachtlijsten zullen gaan ontstaan.
Verhogen contributie leden speeltuinvereniging met 250 euro per jaar en een eenmalige bijdrage van 600 euro wordt door de leden opgevangen door het door te geven aan de eigen leden in de wijk en door het afzien van duurdere activiteiten in de wijk die niet kostendekkend zijn.
MFC De Wijert is ongeveer 5 uur per week minder
beschikbaar voor doelgroepactiviteiten voor bewoners (vooral ouderen) In de Wijert en Helpman. Hiermee gaat deze accommodatle terug van 60 uur doelgroepactiviteiten naar 55 uur doelgroepactiviteiten. De opdracht Is om minimaal 40 uur
Op langere termijn mogelijk (licht) negatief effect op:
• het gemiddelde cijfer voor sociale samenhang
• het percentrage bewoners dat actief Is In de buurt;
• het percentage bewoners dat zich
medeverantwoordelljk voelt voor de buurt;
• de mate waarin ontmoeting en participatie van wijkbewoners gestimuleerd en versterkt kan worden.
' Het kinder- jeugd- en jongerenwerk heeft zowel te maken met de 10% generieke korting als met een specifieke bezuiniging van 250.000 euro. Hierdoor zijn de effecten groter. Hierover wordt u apart gemformeerd (zie brief Informeren raad uitvoering Kinder-, jeugd- en jongerenwerk 2014 0S13.3929956).
2
Er moet nog gekozen worden welke wijken (Lewenborg, Corpus den Hoorn, Selwerd, De Hoogte, Tuinwijk en de Oosterparkwijk). Opbouwwerk blijft in ieder geval bestaan in Beijum, Indische Buurt, Paddepoel, Vinkhulzen en de Wijert.
doelgroepactiviteiten uit te voeren.
Het Vinkhuys gaat een of twee avonden in d ewek sluiten en de openstelling in het weekend verminderen. Hierdoor worden ongeveer 20% minder activiteiten uitvoeren voor bewoners van Vinkhuizen, Paddepoel, De Held, Gravenburg en Hoogkerk (voedingsgebied van het Vinkhuys).
Teruggang in uitvoerende beheeruren stedelijke beheerpool Werkpro met 8.706 uur van 74.563 uur beheer in 2013 naar 65.857 uur beheer in 2014. Alle gesubsidleerde
accommodaties krijgen hierdoor minder beheeruren en mogelijk te maken met een andere beheerder dan in 2013.
Minder Inzet op toeleiding en hulpverlening aan Antilllanen en Arubanen.
Huishoudens met minimum inkomen Jeugd
Huishoudens met kinderen
5. Sport en Bewegen
S.lSportieve Infra structuur 5.2 Deelname aan Sport
Huis voor de Sport G US Bears Zwembad Hoogkerk
Voorzieningen in sportieve Infrastructuur blijven overeind.
Wel is er sprake van contributieverhogingen.
Minder sportdeelname, omdat lid zijn van een sportverenlging duurder wordt.
Stadjers In het algemeen 6. Cultuur 6.1. Culturele infrastructuur 6.2 Deelname aan cultuur
6.3 Overig cultuur
Noorderzon Simplon^
Vera
Stichting Bibllonet Groningen Noorderlijk Scheepvaartmuseum OOG
Club Guy &Ronl Kunstraad Noorderlicht Nooderlingen
Minder activiteiten tijdens Noorderzon. Hoeveel minder wordt pas duidelijk bij de definitieve programmering van Noorderzon.
Niet meer handhaven Herenakkoorden van Noorderzon met collega-lnstelllngen waardoor onderling hoger kosten in rekening gebracht worden.
Sluiten servicepunten Bibllonet in Floreshuis, Treslinghuis en Confiance.
Minder voorstellingen Club Guy & Roni.
Twee voorstellingen van Noorderlicht minder In galerle A Kerkhof ZZ. Nu hebben ze nog 8 a 10 voorstellingen per jaar.
Minder subsidieaanvragen op het gebied van professionele- en amateurkunst kunnen gehonoreerd worden. Hoeveel minder is nu nog niet te zeggen, omdat het aantal aanvragen jaarlijks verschilt.
Lichte verschraling van de culturele Infrastructuur van Groningen
Mogelijk minder deelname aan professionele- en amateurkunst.
' Het gaat financieel niet goed met Simplon. Simplon is om die reden alsnog buiten de analyse gehouden. 'U wordt apart over de situatie bi] Simplon geinformeerdJ
