G E M E E N T E W E S T L A N D
Aan het Bestuursforum Metropoolregio Rotterdam Den Haag
T.a.v. de heren i n g . A. Aboutaleb en J . J . van Aartsen Postbus 12600
2500 DJ Den Haag
G R I F F I E
P o s t a d r e s : P o s t b u s 1 50 2670 AD N a a l d w i j k B e z o e k a d r e s S t o k d i j k k a d e 2 2671 GW N a a l d w i j k T 14 0 1 7 4
F (0174) 6 7 3 6 0 0
E g r i f f i e @ g e m e e n t e w e s t l a n d . n l I www g e m e e n t e w e s t l a n d nl
u w BRIEF
C O N T A C T P E R S O O N N, Broekema
O N D E R W E R P Z i e n s w i j z e
UW K E N M E R K Z A A K - / P R O J E C T N R
A F D E L I N G / T E A M G R F
D O C U M E N T N R G I 3 - 0 0 0 5 0 4
D O O R K I E S N U M M E R ( 0 1 7 4 ) 6 7 3 0 4 2
B I J L A G E ( N ) 1
DATUM VERZONDEN 27 juni 2013
Geachte heren Aboutaleb en Van A a r t s e n ,
Hierbij ontvangt u de zienswijze van de Raad, het College en de Burgemeester van de gemeente Westland op de vorming van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. De Raad heeft deze zienswijze vastgesteld in zijn vergadering van 26 j u n i 2 0 1 3 .
Hoogac h
• riffier
N
8
De zienswijze is tevens verzonden a a n :
De Raden, Colleges en Burgemeesters van de gemeenten in de twee regio's Haaglanden en Rotterdam
De Staten en College van Gedeputeerde Staten van de Provincie Zuid-Holland De Commissaris van de Koning in Zuid-Holland
De Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal De Ministers van BZK, EZ en lenM
De Verenigde Vergadering en het College van Dijkgraaf en Hoogheemraden van het
Hoogheemraadschap van Delfland
2670 AD N a a l d w i j k B e z o e k a d r e s S t o k d i j k k a d e 2 2671 GW N a a l d w i j k T 14 0174
F ( 0 1 7 4 ) 673 600
E i n f o @ g e m e e n t e w e s t l a n d nl I www g e m e e n t e w e s t l a n d nl
u w BRIEF UW KENMERK
CONTACTPERSONEN
P van Oosten-Meester (raad)
M M. el Boumeshouli (college + burgemeester)
ZAAK-/PROJECTNR
AFDELING/TEAM
DOCUMENTNR 1 3 - 0 0 8 4 1 8 9
BIJLAGE(N)
DOORKIESNUMMER DATUM VERZONDEN
(0174) 673 042 VERZONDEN 2 7 JUNI 2013
( 0 1 7 4 ) 673 065
ONDERWERP
W e s t l a n d s e z i e n s w i j z e op de v o r m i n g van M e t r o p o o l R o t t e r d a m Den Haag
Geachte leden van het Bestuursforum,
Eind april heeft u aan onze Raad, college en burgemeester concrete beslispunten voorgelegd over de oprichting van de Metropoolregio Rotterdam - Den Haag (MRDH). In deze brief geven wij als Raad, college en burgemeester van Westland onze z i e n s w i j z e .
Terugblik
Vanaf de start van het proces in 2011 heeft Westland een positief kritische houding aangenomen over de metropoolplannen in onze regio. Wij zijn enerzijds positief over de inhoudelijke
argumenten om de economische potenties in onze twee regio's beter te benutten teneinde het vestigingsklimaat en concurrentiekracht van ons deel van de Randstad verder te v e r s t e r k e n . Dit vraagt s a m e n w e r k i n g s c o n s t r u c t i e s , die in staat zijn slagkracht en integraliteit te c o m b i n e r e n met ruimte voor autonomie en vrijwilligheid om wisselende coalities te kunnen a a n g a a n . Hierbij hebben wij bepleit deze ambities zo concreet mogelijk te maken en t e g e l i j k e r t i j d vooral de focus te houden op bereikbaarheid verkeer en vervoer en e c o n o m i e .
Voorts zijn wij kritisch geweest over de i n s t i t u t i o n a l i s e r i n g s c o m p o n e n t e n die in eerste instantie zijn voorgelegd om de genoemde ambities te realiseren. Mede door de inspanningen van de initiatiefnemers van pijler 0 heeft de discussie over o m. de d e m o c r a t i s c h e legitimering en de rol van de gemeenteraden zowel de inhoud als het proces verrijkt en in positieve zin a a n g e s c h e r p t .
R e s u l t a a t
Als Raad, college en burgemeester van Westland constateren we dat er gehoor is gegeven aan
een substantieel deel van de zorgen, die wij hebben geuit en g e f o r m u l e e r d als kritiek vervat in
10 punten in ons document Raden aanzet d.d. oktober 2012. Inhoudelijk en procesmatig zijn
stappen gezet om toe te werken naar een adequate m e t r o p o o l s a m e n w e r k i n g met een specifieke
focus op economie en verkeer en vervoer
G E M E E N T E E S T L A N D
P A G I N A 2
Het is duidelijk geworden dat andere taken pas aan de MRDH worden toebedeeld als alle
vertegenwoordigende organen daarmee instemmen, waarin sprake is van een (veto)recht om als gemeente niet deel te nemen aan een uitbreiding van taken anders dan die van vervoer en economie. De MRDH begint klein en zal niet kunnen groeien zonder instemming van alle gemeenteraden. Het gegeven dat bij een aantal gemeenten de wens leeft om de MRDH uit te breiden met bevoegdheden van groen en ruimte willen wij te zijner tijd zorgvuldig en situationeel beoordelen op z'n merites voor Westland en het geheel. Wij blijven van mening dat het ook in andere samenwerkingsverbanden kan. Hierbij weegt de samenwerking, die de afgelopen jaren tot stand is gekomen binnen het stadsgewest Haaglanden op het gebied van economie, ruimte, bereikbaarheid en zelfs groen, zodanig dat dit van betekenis is geweest voor onze gemeente.
De positie en de rol van de provincie blijft van cruciaal belang voor het integraal karakter en de slagkracht van de Metropoolsamenwerking. Wij vragen hierbij aandacht voor de congruente aanpak van bestuurlijke samenwerking in het ruimtelijk-economisch domein en de kansen die dit biedt, niet alleen vanwege geografische samenhang tussen Den Haag en Rotterdam in relatie tot de samenhang tussen enerzijds Den Haag en Leiden en anderzijds Rotterdam en Dordrecht (Drechtsteden). Deze aspecten dienen aandacht te krijgen in de uitwerking van onze ambities als regio. Het gegeven dat de provincie thans geen onderdeel wil zijn van de MRDH moet ons niet beletten om de samenwerkingskansen te blijven z o e k e n . De handreiking richting de Provincie blijft wat ons betreft overeind. De provincie is en blijft een belangrijke partner bij ruimtelijk - economische v r a a g s t u k k e n .
B e s l i s p u n t e n , r a n d v o o r w a a r d e n en k a n t t e k e n i n g e n
De Raad, college en burgemeester van Westland zien voldoende inhoudelijke argumenten om de samenwerking op de schaal van Metropool Rotterdam-Den Haag te i n t e n s i v e r e n . Het bestuderen van de voorliggende stukken leert ons dat er nog steeds een aantal slagen gemaakt moeten worden om een slagvaardig en gedegen MRDH samenwerking op te z e t t e n .
Het gaat hierbij om:
• Afschaffing WGR-t-:
De oprichting van de Metropool is sterk gerelateerd aan de afschaffing van de WGR + . Inmiddels is het wetsvoorstel aangeboden aan de Tweede Kamer. De afschaffing van de WGR+ is niet onomstreden. In dat kader stellen wij voor een ontbindende voorwaarde op te nemen, waarbij MRDH pas van kracht wordt, als WGR+ van rechtswege (bij wet) wordt ingetrokken en de BDU gelden aan de MRDH worden o v e r g e d r a g e n . Ook de wijze van afwikkeling van andere financiële aspecten, mogelijke verplichtingen en risico's moet duidelijk zijn.
• Financiële consequenties:
De f i n a n c i e r i n g s s y s t e m a t i e k die wordt gehanteerd is logisch en legitiem. De exacte hoogte van deze bijdrage per inwoner is echter op dit moment niet bekend. Er wordt uitgegaan van een bijdrage die lager is dan de huidige bijdrage aan Haaglanden
Het is van belang om in de definitieve voorstellen concreet te weten hoe hoog deze zal
zijn en ook in algemene zin wat de financiële v e r p l i c h t i n g e n , risico's en overige financiële
afspraken (over onder andere reserves, schulden) zijn, die wij als deelnemers aangaan
Dit in relatie tot de taken van Haaglanden die gaan vervallen. Mede in het licht van het
toetsen van de d o e l t r e f f e n d h e i d , doelmatigheid en rechtmatigheid
G E M E E N T E E S T L A N D
• Horizonbepaling:
Wij hebben de voorkeur te overwegen in de regeling een horizonbepaling op te n e m e n , tenzij de vertegenwoordigende organen kiezen voor v o o r t z e t t i n g . Wij zien hierbij het belang van periodieke evaluatietrajecten. Daarin zal onder meer aan de orde moeten komen wat de b e l e i d s r e s u l t a t e n , opbrengsten en kosten en risico's zijn van de
gemeenschappelijke regeling, zowel voor de gemeenten individueel als voor het gebied als geheel.
• Aandachtspunten m.b.t. afwikkeling WGR +
Het is van belang een mogelijke o n t w e r p - g e m e e n s c h a p p e l i j k e regeling pas vast te stellen nadat ook de wijze van afwikkeling van andere financiële a s p e c t e n , mogelijke
verplichtingen en risico's als gevolg van de opheffing van de WGR+ duidelijk zijn en dat tevens in de definitieve voorstellen is opgenomen wat de financiële v e r p l i c h t i n g e n , risico's en overige financiële afspraken (over onder andere reserves, schulden) zijn, die wij dan zullen a a n g a a n .
De Raad, college en burgemeester van Westland zijn positief over een nieuw te ontwerpen gemeenschappelijke regeling onder de volgende v o o r w a a r d e n :
1. de o n t w e r p - g e m e e n s c h a p p e l i j k e regeling pas vast te stellen nadat alle wettelijke kaders over de VA en opheffing WGR+ duidelijk zijn en de BDU gelden aan de MRDH worden o v e r g e d r a g e n ;
2. Westland als tweede economie in de regio een substantiële rol wenst te hebben, namelijk door het innemen van een plaats in het DB van de nieuwe r e g e l i n g ;
3 de o n t w e r p - g e m e e n s c h a p p e l i j k e regeling als kerntaken bevat verkeer en vervoer en e c o n o m i e ;
4 de kosien voor de vaste kern ten laste te laten komen van een bijdrage per inwoner en de financiële consequenties dienen in ieder geval lager te zijn dan voor vergelijkbare taken in de huidige situatie;
Tot slot verzoeken de Raad en het college en b u r g e m e e s t e r van W e s t l a n d , het B e s t u u r s f o r u m , onder voorbehoud van de gemaakte r a n d v o o r w a a r d e n , de g e m e e n t e r a a d van Westland een definitief voorstel voor een gemeenschappelijke regeling ter vaststelling voor te l e g g e n , waarin tevens sprake is van een vetorecht voor de d e e l n e m e n d e gemeenten voor eventuele nieuwe taken.
Hoogachtend,
de Raad van W e s t l a n d ,
i f f i
de de voorzitter
Ta
der
G E M E E N T E
P A G I N A 4
