AD2000- 08 - 1 / 3
ADVIES Nr 08/ 2000 van 3 april 2000
O. Ref. : 10 / A / 2000 / 004
BETREFT : Ontwerp van koninklijk besluit waarbij de "Intercommunale d'œuvres sociales" voor de regio Charleroi, coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, afgekort I.O.S., gemachtigd wordt toegang te hebben tot het Rijksregister van de natuurlijke personen.
De Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer,
Gelet op de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens , inzonderheid artikel 29;
Gelet op de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen, gewijzigd door de wetten van 15 januari 1990, 19 juli 1991 en 8 december 1992;
Gelet op de adviesaanvraag van de Minister van Binnenlandse Zaken dd. 2 februari 2000, ontvangen op de Commissie op 4 februari 2000,
Gelet op het verslag van mevrouw N. Lepoivre,
Brengt op 3 april 2000 volgend advies uit:
AD2000- 08 - 2 / 3
I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG
---Het aan de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer ter advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit beoogt de "Intercommunale d'œuvres sociales pour la région de Charleroi", coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, toegang te verlenen tot bepaalde, in artikel 3 van de wet van 8 augustus 1983 vermelde informatiegegevens van het Rijksregister van de natuurlijke personen.
Deze machtiging wordt gevraagd opdat de dienst in staat zou zijn de aan de facturering verbonden taken te vervullen.
II. ALGEMENE BESPREKING
--- A. Wettelijke grondslag.Krachtens artikel 5, tweede lid, a) van de wet van 8 augustus 1983 kan de Koning, na advies van de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, bij in Ministerraad overlegd besluit, de toegang tot het Rijksregister uitbreiden tot instellingen van Belgisch recht die opdrachten van algemeen belang vervullen. De Koning wijst deze instellingen nominatief aan.
Het IOS is een intercommunale die geregeld wordt door het decreet van de Waalse Gewestraad van 5 december 1996 betreffende de Waalse intercommunales. Haar opdrachten zijn van algemeen belang voor zover zij de inrichtende macht is van een ziekenhuis, van bejaardentehuizen en van crèches.
Vermits het IOS opdrachten van algemeen belang vervult, kan het toegang verleend worden tot de informatiegegevens van het Rijksregister.
B. Doeleinden en rechtvaardiging van de toegang.
De wet van 8 december 1992, gewijzigd door de wet van 11 december 1998, formuleert de algemene beginselen op het vlak van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, en is van toepassing op alle gegevensbanken.
De beslissing om al dan niet toegang te verlenen tot het Rijksregister dient dus eveneens getoetst aan de beginselen van deze wet. Krachtens het nieuwe artikel 5, e) mag de verwerking van persoonsgegevens onder meer enkel verricht worden "wanneer de verwerking noodzakelijk is voor de vervulling van een taak van openbaar belang […] die is opgedragen aan de verantwoordelijke voor de verwerking […] aan wie de gegevens worden verstrekt".
De toegang wordt enkel gevraagd om de adressen van de schuldenaars -natuurlijke personen- die hun facturen niet betaald hebben, terug te kunnen vinden.
De Commissie meent dat indien toegang wordt gevraagd tot het Rijksregister voor een doeleinde van invordering, daarbij geen rekening wordt gehouden met het functioneel criterium ("opdrachten van algemeen belang") dat zij toegepast wenst te zien in het kader van de aanvragen tot toegang tot het Rijksregister, en verwijst in dit opzicht naar de opmerkingen geformuleerd in haar adviezen nrs. 30/98 betreffende het Rijksregister en 28/99 inzake het voorontwerp van wet tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen.
AD2000- 08 - 3 / 3
C. Veiligheid
De Commissie heeft reeds herhaaldelijk, inzonderheid in de voornoemde adviezen nrs. 30/98 en 28/99, de nadruk gelegd op het belang van gepaste veiligheidsmaatregelen bij het gebruik van het Rijksregisternummer, alsook op de opvolging van de mogelijke onderlinge verbindingen tussen bestanden. Zij stelt vast dat er in het ontwerp van koninklijk besluit, dat haar werd voorgelegd, geen rekening werd gehouden met deze opmerkingen.
OM DEZE REDENEN,
brengt de Commissie een ongunstig advies uit.
De secretaris De voorzitter
(get.) B. HAVELANGE (get.) P. THOMAS
