' Gemeente
yjronmgen
Onderwerp Regulering evenementen in gebouwen Steller G.H. Urban
De leden van de raad van de gemeente Groningen
te
G R O N I N G E N
Telefoon (050) 367 76 45 Bijlage(n) Datum 14-03-2017 Uw brief van
Ons kenmerk 6240299 Uw kenmerk
Geachte heer, mevrouw.
Hierbij informeren wij u over de voortgang inzake regulering van evenementen in gebouwen.
Per brief van 16 november 2016 bent u geïnformeerd over de mogelijke regulering van kinky feesten, waarbij wij hebben aangegeven dat deze als evenement zijn te beschouwen, waardoor het regime van de evenementenvergunning zou kunnen gaan gelden voor de organisator voor de feesten. Voorgesteld is de regulering van kinky feesten te betrekken bij een breder voorstel voor regulering van evenementen in
gebouwen, zoals vechtsportgala's en grote dancemuziekfeesten. Hiervoor is wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening (APVG) nodig. In deze brief informeren wij u over de voortgang van het onderzoek daartoe en de richting die wordt ingezet. Een raadsvoorstel voor wijziging van de APVG zullen wij u voor de zomer doen toekomen.
Risico 's bij feesten/evenementen in gebouwen
Geconstateerd is dat er typen feesten/evenementen worden gehouden in gebouwen in de stad, waarbij geen evenementenvergunning is vereist en waarbij gebleken is dat
onvoldoende sturing en afdoende organisatie aan de voorkant kan leiden tot onaanvaardbare risico's m.b.t. de openbare orde en volksgezondheid. Het gaat
om feesten/evenementen in gebouwen, waarbij er geen sprake is van regulering aan de voorkant als het gaat om openbare orde. Reguleringsmogelijkheden die
er wel zijn en die worden benut, betreffen regels op het gebied van milieu (geluid) en brandveiligheid (o.a. toegestaan aantal bezoekers). Voorwaarden in het kader van de openbare orde kunnen niet worden opgelegd, aangezien dergelijke activiteiten in gebouwen niet vallen onder de evenementenvergunningplicht.
Bladzijde 2 van 3
1. Vechtsportgala's: ervaringen in den lande leren dat bepaalde categorieën
vechtsportgala's een podium bieden voor personen die een relatie hebben met criminele activiteiten.
2. Kinky feesten: deze werden behandeld onder het regime seksinrichting omdat er geen specifieke regelgeving beschikbaar is voor dh soort evenementen. Gelet op de discussie daarover in de raad is door ons toegezegd te bekijken of de kinky feesten op een andere wijze te reguleren zijn. Specifieke risico's die hierbij aan de orde zijn betreffen de hygiëne en de gezondheid.
3. 'Urban'-feesten en andere grote dancemuziek feesten: een aantal van deze feesten leveren risico's op voor de openbare orde, gelet op o.a. de aanwezige doelgroepen en het daarbij aanwezige drank- en drugsgebruik. Meerdere keren is hier veel politie-inzet nodig geweest om in te grijpen. Geconstateerd is dat organisatoren niet altijd voldoende
verantwoordelijkheid nemen.
Voorstellen voor regulering
Voor de hierboven genoemde categorieën feesten/evenementen achten wij het aan de orde om vooraf te kunnen sturen op een ordentelijk en veilig verloop van het evenement. De volgende voorstellen worden uitgewerkt:
/. Vechtsportgala's
Hiervoor wordt een voorstel uitgewerkt, waarbij een evenementenvergunningplicht zal gaan gelden. Daarbij wordt gekeken naar een model dat door de gemeente Amsterdam in samenwerking met NOC/NSF is ontwikkeld. De vergunningplicht zal gelden voor
aangewezen categorieën vechtsportgala's waarvan bekend is dat er nogal eens zaken niet deugen bij de organisator of de uitvoering van het evenement. Een gala kan dan worden geweigerd bij geconstateerd slecht levensgedrag of in het kader van de Wet Bibob. Verder kunnen specifieke voorwaarden worden gesteld, zoals regulering van VIP- tafels (registratie personen, girale betaling, tegengaan drankmisbruik). In het najaar van 2016 zijn vooruitlopend op regulering middels een vergunningplicht met de organisatie van het vechtsportgala Glorious Heroes op 20 november 2016 en Martiniplaza afspraken gemaakt voor een goed verloop van het evenement, in de geest van de voorwaarden die gesteld kunnen worden in de APVG/beleid. Dit is in volle tevredenheid verlopen.
2. Kinky feesten
Het is raadzaam om aan kinky feesten voorwaarden te kunnen verbinden die de veiligheid, hygiëne en gezondheid tijdens het evenement moeten waarborgen.
Gelet op het specifieke karakter wordt een voorstel uitgewerkt waarbij deze feesten onder de evenementenvergunningplicht komen te vallen. Daarbij kunnen dan specifieke
voorwaarden worden uitgewerkt.
Bladzijde 3 van 3
3. Urbanfeesten en andere vergelijkbare muziekevenementen waarbij risico 's worden geconstateerd gelet op de openbare orde
Locaties waar deze feesten plaatsvinden zijn veelal horecabedrijven met de daarbij behorende vergunningen. Gelet op de geconstateerde risico's die maken dat voor deze feesten niet altijd voldoende veiligheidsmaatregelen worden genomen voor een veilig verloop van het feest, wordt bekeken bij welke horecabedrijven in de
exploitatievergunning horeca een meldingsplicht moet worden opgenomen voor deze 'themabijeenkomsten". Indien nodig kunnen dan nadere voorwaarden worden opgelegd aan de organisatie van een dergelijke activiteit, indien er onvoldoende sprake is van een verantwoorde organisatie.
Bij de uitwerking van de voorstellen is oog voor het streven naar regeldrukvermindering binnen de gemeente. Regulering zal alleen plaatsvinden voor situaties waarbij dit gelet op de openbare orde en gezondheid nodig wordt geacht. Ook worden de voorstellen
afgestemd met Koninklijke Horeca Nederland.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester.
Peter den Oudsten
de secretaris.
Peter Teesink
