Gemeente
yjroningen
Ondenwerp Inzet Participatiebudget 2018 Steller J.E. Slagter
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 5 7 4 2 Bijlage(n) 1 Ons kenmerk 6 6 1 1 8 8 1 Datum 1 8 - 1 0 - 2 0 1 7 Uw brief van Uw kenmerk
Geachte heer, mevrouw,
Tijdens de begrotingscommissie W&I in november 2016 hebben wij toegezegd u voor de behandeling van de begroting 2018 te informeren over de inzet van het Participatiebudget in 2018. Sinds de invoering van de Participatiewet in 2015 bestaat dit budget uit het 'klassieke' re-integratiedeel, geld voor nieuwe doelgroepen en de subsidie voor de SW. In deze brief laten we het geld dat we voor de SW ontvangen buiten beschouwing.
Van het Rijk ontvangen we voor 2018 €17,6 miljoen voor de 'klassieke' re-integratie en de nieuwe doelgroepen (mensen met een arbeidsbeperking die anders waren ingestroomd in de SW of Wajong). In de gemeentebegroting 2015 is voor 2018 een aanvullend bedrag van €5.1 miljoen beschikbaar gesteld voor re-integratie en maatschappelijke participatie.
Samen komt dit neer op €22,7 miljoen. Hieronder geven wij op hoofdlijnen aan hoe we dit geld gaan inzetten om de doelstellingen uit het coalitieprogramma en verschillende beleidsnota's te behalen. Ook treft u een financieel overzicht aan.
Zoals hierboven aangegeven, ontvangen we van het Rijk naast het 'klassieke' re- integratiedeel en het geld voor de nieuwe doelgroepen ook een subsidie voor de SW.
Onze kosten zijn al jarenlang hoger dan de subsidie die we ontvangen vanuit het Rijk.
Sinds 2015 lossen we dit tekort grotendeels op binnen het Participatiebudget. In 2018 gaan we uit van een bijdrage van ongeveer €7,3 miljoen. Daarnaast hebben we in de begroting 2018 €4 ton gereserveerd voor de transitiekosten van de SW. De afgelopen jaren zijn de transitiekosten van de SW uit gemeentelijke middelen betaald. Conform de
afspraak die we bij de begroting 2016 hebben gemaakt betalen we dit vanaf 2018 uit het Participatiebudget.
Een aantal jaren geleden hebben we de gesubsidieerde arbeid afgebouwd. Destijds is besloten om de seniorenbanen en de ex-banenpoolers buiten deze afbouw te laten. In 2018 bedragen de kosten hiervoor ongeveer 8 ton. De daling van de kosten ten opzichte van 2017 (€1,2 miljoen) wordt grotendeels veroorzaakt doordat een grote groep mensen met een seniorenbaan in de loop van 2017 met pensioen gaat.
Bladzijde 2 van 4
Sinds de invoering van de Participatiewet bestaat voor mensen met een arbeidsbeperking de mogelijkheid om werkzaam te zijn op een nieuwe beschutte werkplek of op een afspraakbaan bij een reguliere werkgever. Om deze mensen te kunnen begeleiden reserveren we in 2018 ongeveer €1,2 miljoen.
We vinden het belangrijk dat we iedereen die ondersteuning nodig heeft, dat ook kunnen bieden. In verband met de toenemende behoefte aan ondersteuning op het gebied van maatschappelijke participatie gaan we in 2018 daarom extra coaches Meedoen inzetten.
Ook voor de begeleiding richting werk is de reservering binnen het Participatiebudget hoger dan in 2017. Dit heeft te maken met de bredere doelgroep die meer begeleiding vraagt. Daarnaast is er sprake van een verhoging van de salariskosten. In de begroting hebben we een bedrag van ongeveer €7,5 miljoen opgenomen voor uitvoeringskosten voor maatschappelijke participatie en werk.
In de zomer van 2018 ronden we het project Kansen in Kaart af. Het doel van dit project was om onze klanten beter te leren kennen en hen indien nodig een stap verder te brengen op het gebied van participatie en re-integratie. Omdat we mensen beter dan voorheen in beeld willen houden, gaan we deze projectmatige aanpak in 2018 binnen onze
dienstverlening borgen. Het wordt een structurele werkwijze. Voor 2018 reserveren we binnen het Participatiebudget dan ook weer het bedrag van €760 duizend. Dit is bestemd voor de uitvoeringskosten.
Als gevolg van de economische ontwikkeling neemt het aantal mensen dat weinig ondersteuning nodig heeft af Zij vinden vaak zelf een baan. De mensen die wel ondersteuning nodig hebben, hebben vaak een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Dit vraagt om intensievere en langduriger ondersteuning. Waar de afgelopen crisisjaren een op de werkgeversvraag gerichte benadering nodig was, verlegt de inspanning zich nu meer naar de werkzoekende. Dit uit zich in een toename van maatwerk gericht op de mogelijkheden van het individu.
Net zo als voorgaande jaren zetten we verschillende instrumenten in om mensen richting werk te begeleiden. Vanaf 2017 hebben we de doelgroep van het Centrum naar Werk verbreed. We hanteren niet langer het criterium dat iemand binnen een jaar naar werk begeleid moet kunnen worden, maar pakken nu iedereen op met arbeidspotentieel.
Daarnaast gaan we in 2018 meer maatwerk leveren en werken met flexibele modules. Op deze wijze realiseren we ook meer verbinding tussen producten gericht op
maatschappelijke participatie zoals de participatiebanen en producten gericht op werk.
Naast het Centrum naar Werk zetten we werkervaringsplaatsen en andere trajecten in.
Ook gaan we in 2018 verder met Flextensie en blijven we samenwerken met
uitzendbureaus om mensen op een vacature te matchen. Naast uitstroom uit de uitkering via zelfstandig ondernemerschap stimuleren we ook in 2018 mensen om parttime te ondernemen. Ons aanbod brengen we actief onder de aandacht in de wijken. Voor de ondersteuning richting werk reserveren we in 2018 ongeveer €2,1 miljoen.
We willen dat iedereen mee kan doen in onze stad. Hiervoor subsidiëren we in 2018 wederom verschillende activiteiten in de wijken. We streven er naar om zoveel mogelijk de verbinding te leggen tussen de WMO en de Participatiewet. In 2019 willen we van start gaan met het Gebiedsondersteuningsnetwerk. We gebruiken 2018 om te bezien welke activiteiten van Meedoen hier in passen. Daarnaast kunnen mensen in 2018 een traject volgen bij bijvoorbeeld Museum Technische Werken, actief zijn op een
Bladzijde 3 4
Participatiebaan of vrijwilligerswerk doen. We hebben hiervoor ongeveer €2,3 miljoen beschikbaar.
Naast het subsidiëren van activiteiten in de verschillende wijken, wordt ook in 2018 een deel van het Participatiebudget ingezet voor de dekking van het gebiedsprogramma. Het gaat om een bedrag van €300 duizend.
In 2018 hebben we binnen het Participatiebudget geen ruimte gereserveerd voor scholing.
We willen deze kosten betalen uit het budget voor de Individuele Studietoeslag, waarvoor meer middelen beschikbaar komen. We komen hier op een later moment op terug.
Daarnaast gaan we de kosten voor Bijstand op Maat betalen uit ESF gelden. Op deze wijze is er extra ruimte om (wijkgerichte) activiteiten richting werk en participatie te financieren. Bij werk ligt daarbij de prioriteit op 50-plussers, jongeren en lager opgeleiden.
Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende ge'ïnformeerd te hebben.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester, de secretaris.
Peter den Oudsten Peter Teesink
Inkomsten 2018
Rijkssubsidie 17.560 Gemeentelijke middelen 5.100
Totaal 22.650 Uitgaven 2018
Gesubsidieerde arbeid 830 Subsidie tekort SW 7.300 Transitiekosten SW 400 Inzet nieuwe doelgroepen (begeleiding nieuw beschut en 1.220
afspraakbanen)
Uitvoeringskosten re-integratie en participatie 7.480 Trajecten, werkervaringsplaatsen, uitzendbureaus voor de 2.055
doelgroep re-integratie en zelfstandigen
Projecten, activiteiten, P-banen en trajecten voor de 2.305 doelgroep Meedoen.
Dekking gebiedsprogramma 300 Kansen in Kaart/borging Kansen in Kaart 760
Totaal 22.650
