Vraag nr. 46 van 9 januari 1997
van de heer HERMAN DE REUSE
Regeringscommissarissen openbare instellingen – Kritiek Rekenhof
In de Vlaamse openbare instellingen (VO I ’s) met eigen bestuursorganen voeren regeringscommissa-rissen de controlebevoegdheid van de ministers uit. Uit de notulen van de vergaderingen van de bestuursorganen blijkt dat bepaalde regeringscom-missarissen veelvuldig afwezig zijn of zelden of nooit tussenkomen (Boek van het Rekenhof 1996, blz. 80 – 6.4.2 – red.).
1. Worden de activiteiten van deze regeringscom-missarissen op een of andere manier opgevolgd ? Indien een regeringscommissaris geregeld afwe-zig is, wordt hiertegen dan opgetreden ?
Is er in een sanctie voorzien ?
2. Is er reeds werk gemaakt van het voorstel van het Rekenhof om in een duidelijke functiebe-schrijving van de regeringscommissarissen te voorzien en een profiel van de geschikte kandi-daten op te stellen ?
Antwoord
Er zijn twee soorten commissarissen. Ze worden allen aangesteld door de Vlaamse regering, de ene op voordracht van de functioneel bevoegde minis-t e r, de andere – de gemachminis-tigde van financiën – op voordracht van de minister bevoegd voor Fi n a n-ciën en Begroting.
Ik wil mij hier dan ook slechts over deze laatste categorie uitspreken.
Ik wens de aandacht van de Vlaamse volksverte-genwoordiger te vestigen op de nuance dat de regeringscommissarissen niet de controlebevoegd-heid van de minister uitoefenen in de bestuursor-ganen van de VO I ' s, maar dat zij er de minister ver-tegenwoordigen.
Dit wil zeggen : ze ontvangen instructies vanwege de minister aan wie zij eveneens een rapporterings-plicht hebben. Van een evocatierecht kan slechts gebruik worden gemaakt wanneer de minister dit o p l e g t , en een veto heeft op termijn slechts uitwer-king indien dit door de minister wordt bekrachtigd.
1. Op de "gemachtigden van financiën" wordt door mijzelf vrij frequent een beroep gedaan, zo bijvoorbeeld voor :
– advies bij begrotingsopmaak ;
– advies bij ontwerpbesluiten van de Vlaamse regering ;
– advies bij aflegging van de jaarrekening ; – ad hoc als aanspreekpunt voor de minister
van Begroting.
Alle gemachtigden van financiën zullen getui-gen dat zij veel opdrachten te verwerken krij-gen.
Ik hecht tevens veel belang aan een regelmatige rapportering, wat uiteraard veronderstelt dat de vergaderingen regelmatig worden bijgewoond. Commissarissen kunnen te allen tijde worden vervangen. Dit gebeurt evenwel om heel uiteen-lopende redenen : p e n s i o n e r i n g, gebrek aan i n t e r e s s e, geen banden meer met de V l a a m s e Gemeenschap, ...
2. Bij de voordracht tot aanstelling dient de kandi-daat aan volgend profiel te beantwoorden : – goed inzicht in de overheidscomptabiliteit ; – goed inzicht in de regels van financiële en
administratieve controle ;
– voldoende kennis inzake financieel manage-ment en financiële rapporteringstechnieken ; – analytisch vermogen om de werking van de
instelling te monitoren ;
– kennis van de Vlaamse Gemeenschap en haar methodieken.
Het ligt in mijn lijn om uiteraard ook een groter evenwicht tussen de beide geslachten na te stre-ven.
Recentelijk ben ik er bijkomend toe overgegaan om alle gemachtigden van financiën samen te brengen teneinde een grotere ervaringsuitwisse-ling te bewerkstelligen.Ik zal dit regelmatig blij-ven doen.
