Gemeente Willebroek Beleidsplan Definitieve versie gemeenteraad december 2007

(1)

Gemeente Willebroek

Beleidsplan 2007 – 2012

Definitieve versie gemeenteraad december 2007

(2)

INHOUD

INHOUD ____________________________________ 2 1. INLEIDING _ 3 1.1 VOORWOORD_________________ 3 1.2 LEESWIJZER: UW WEGWIJZER IN HET BELEIDSPLAN _ 4 1.3 STERKTEN, ZWAKTEN, KANSEN EN BEDREIGINGEN_____________ 5

1.3.1 Belangrijkste algemene sterkten_________________________________________________ 5 1.3.2 Belangrijkste algemene zwakten ________________________________________________ 5 1.3.3 Belangrijkste kansen _________________________________________________________ 5 1.3.4 Belangrijkste bedreigingen ____________________________________________________ 6

2. BELEIDSVISIE 2007 – 2012 ___________________________ 7 2.1 BELEIDSVISIE IN EEN NOTENDOP _ 7 2.2 GEDETAILLEERDE BELEIDSVISIE ___________________ 9

2.2.1 Vernieuwd uitzicht en ruimtelijke ontwikkeling Willebroek____________________________ 9 2.2.2 Samenleving en zorg in Willebroek _____________________________________________ 10 2.2.3 Vrije tijd en zelfontplooiing in Willebroek________________________________________ 12 2.2.4 Werken en ondernemen in Willebroek ___________________________________________ 12 2.2.5 Behoorlijk bestuur in Willebroek_______________________________________________ 13 2.2.6 Verbonden met Willebroek ___________________________________________________ 14

3. OVERZICHT BELEIDSINSTRUMENTEN PER STRATEGISCH HOOFDSTUK_ 15 3.1 BELEIDSINSTRUMENTEN VOOR EEN “VERNIEUWD UITZICHT EN

RUIMTELIJKE ONTWIKKELING WILLEBROEK”________________________ 15 3.2 BELEIDSINSTRUMENTEN VOOR “SAMENLEVING EN ZORG IN

WILLEBROEK” _____________________________________________________ 18 3.3 BELEIDSINSTRUMENTEN VOOR “VRIJE TIJD EN ZELFONTPLOOIING IN

WILLEBROEK” _____________________________________________________ 21 3.4 BELEIDSINSTRUMENTEN VOOR “WERKEN EN ONDERNEMEN IN

WILLEBROEK” _____________________________________________________ 24 3.5 BELEIDSINSTRUMENTEN VOOR “BEHOORLIJK BESTUUR IN WILLEBROEK”

_____________________________________________________________ 25 3.6 BELEIDSINSTRUMENTEN VOOR ‘VERBONDEN MET WILLEBROEK’ 27 4. OVERZICHT OPERATIONELE DOELSTELLINGEN PER

BELEIDSINSTRUMENT.___________________________ 28 5. FINANCIERING VAN HET BELEIDSPLAN. 50 5.1 ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE FINANCIERING VAN HET BELEIDSPLAN.50 5.2 OVERZICHT GEPLANDE GROTE INVESTERINGEN 51 5.3 OVERZICHT BELANGRIJKSTE HEROVERWEGINGEN EN HUN FINANCIËLE

JAARIMPACT IN 2012________________________________________________ 52 5.4 TOTAALOVERZICHT IMPACT BELEIDSPLAN OP DE FINANCIËLE

MEERJARENPLANNING. _____________________________________________ 53

(3)

1. INLEIDING

1.1 VOORWOORD

Voor u ligt het beleidsplan 2007 – 2012 van het gemeentebestuur Willebroek. Een ambitieus, maar tegelijkertijd ook concreet, haalbaar en gedragen beleidsplan.

Ambitieus, want Willebroek moet en zal de komende jaren grondig van uitzicht veranderen. Bij deze verandering zullen we onze troeven, groen, water en leven, maximaal uitspelen en benutten. Bij het lezen van dit beleidsplan zal u merken, dat we verder bouwen op de vele goede zaken uit het verleden, maar dat we vooral op heel wat beleidsdomeinen nieuwe wegen inslaan en dat op lange termijn, over de legislatuur heen.

In de slagzin “Willebroek is een groene, levendige, ondernemende en zorgzame gemeente aan het water” zit de volledige toekomstvisie van ons bestuur vervat. Het is als het ware de synthese van onze zes grote strategische onderdelen: ‘Vernieuwd uitzicht en ruimtelijke ontwikkeling”, “Samenleving en zorg”, “Vrije tijd en zelfontplooiing”, “Werken en ondernemen”, “Behoorlijk bestuur” en “Verbonden in Willebroek”.

Concreet, want we vertalen onze beleidsvisie in concrete beleidinstrumenten waaronder een belangrijk aantal grote projecten.

Cruciaal zijn o.a. de projecten “Willebroek Morgen”, de kernvernieuwing in de deelgemeenten (o.a. de dorpspleinen Blaasveld en Heindonk), een nieuwe brandweerkazerne, een herlokalisatie van de gemeente- en OCMWdiensten, inclusief het sociaal huis, een vernieuwing van de werkplaats, de herontwikkeling van Willebroek Noord, een structurele vernieuwing van voet- en fietspaden en toplagen, een polyvalente zaal, een nieuw jeugdhuis, enz.

Elk beleidsinstrument is verder vertaald in een concrete uitwerking van de overeenkomstige operationele doelstellingen.

Haalbaar, want via een diepgaande heroverweging hebben wij de nodige prioriteiten gesteld in het gebruik van de financiële middelen. Een belangrijke structurele financiële sanering is ingezet; dit o.a.

door het efficiënter maken en/of bijsturen van de eigen werking en dienstverlening. Zonder enige verhoging van de personenbelasting en de opcentiemen voorzien wij in een financiering van de vele investeringsprojecten. Dit alles resulteert in een jaarlijkse exploitatiebegroting (gewone dienst) die op het einde van de legislatuur (2012) opnieuw sluitend is en vanaf 2013 een nieuwe opbouw van een financiële reserve mogelijk maakt. Op langere termijn zal het aantrekken van nieuwe, jonge

tweeverdieners en van bedrijven moeten zorgen voor een verdere structurele versterking van onze financiële positie.

Gedragen, want inspraak en betrokkenheid loopt als een rode draad door onze beleidsaanpak. Wij hebben daarbij gekozen voor: een informatie- en feedbackronde omtrent dit beleidsplan in het najaar 2007, het opwaarderen van adviesraden, hoorzittingen bij grote projecten, stimuleren van

wijkwerkingen en bewonersparticipatie met bijzondere aandacht voor álle inwoners (gezinnen, jongeren, senioren, allochtonen, armen, personen met een handicap, …).

In juni 2007 werd dit ontwerp van algemeen gemeentelijk beleidsplan toegelicht aan de gemeenteraad. Parallel aan de beleidsplanning van de gemeente werkte het OCMW aan haar beleidsplan. De belangrijkste strategische en operationele doelstellingen uit het beleidsplan van het OCMW zijn geïntegreerd in het gemeentelijk beleidsplan en werden herkenbaar gemaakt met het OCMW-logo. In de komende maanden zal gepoogd worden om ook het beleidsplan van de maatschappij voor volkshuisvesting te integreren.

De feedback via de antwoordkaarten en de hoorzittingen heeft geen fundamentele wijzigingen in het beleidsplan teweeg gebracht. Belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het ontwerpplan van juni 2007 zijn: de herziening van de timing inzake de energiebijdrage voor gemeentelijke infrastructuur en het opstellen van een plan van aanpak voor alle resterende zonevreemde woningen, na afhandeling van de prioritaire clusters Heindonk en Glooistraat. En door het zich aandienen van nieuwe

opportuniteiten werd de herlokalisatie van de gemeentelijke diensten en het OCMW op een andere wijze ingepland.

(4)

De sectorale beleidsplannen (cultuur, sport, jeugd en lokaal sociaal beleid) kaderen volledig binnen het gemeentelijk beleidsplan, maar houden tegelijkertijd ook rekening met de specifieke decretale verplichtingen.

Tot slot willen wij de ambtenaren van gemeente en OCMW en de verschillende adviesraden, die onder grote tijdsdruk een bijdrage hebben geleverd bij de opmaak van dit plan, bedanken.. En tegelijkertijd willen we hen en alle inwoners van de gemeente oproepen om zich met datzelfde engagement de volgende jaren in te zetten om dit beleidsplan verder op punt te stellen en te realiseren.

Want “Willebroek zál een groene, levendige, ondernemende en zorgzame gemeente aan het water”

zijn.

1.2 LEESWIJZER: UW WEGWIJZER IN HET BELEIDSPLAN Dit strategisch beleidsplan 2007 – 2012 is opgedeeld in 4 hoofdstukken.

In een eerste hoofdstuk krijgt u een summier overzicht van de belangrijkste sterkten en zwakten van onze gemeente, aangevuld met een blik op de toekomst, meer bepaald welke kansen dienen zich aan en welke bedreigingen komen op ons af. De meer gedetailleerde analyse vindt u terug in de bijlagen.

Een tweede hoofdstuk geeft de toekomstvisie van het gemeentebestuur weer. Op een tweetal pagina’s trachten we in een notendop duidelijk te maken waar we met onze gemeente naar toe willen (het waarom van het beleid). Vervolgens lichten we deze beleidsvisie gedetailleerd toe, opgedeeld in zes strategische onderdelen.

Hoofdstuk drie geeft u een duidelijk zicht over het hoe van het beleid of anders geformuleerd: welke beleidsinstrumenten, welke projecten gaan we de volgende jaren inzetten om onze visie waar te maken? Opnieuw krijgt u de opdeling in de zes strategische luiken.

In een vierde hoofdstuk gaan we nog gedetailleerder te werk. We geven een overzicht van de

operationele doelstellingen per beleidsinstrument. Dit maakt duidelijk wat we gaan doen. In de bijlagen maken we dit nog concreter. Per beleidsinstrument werd een fiche opgemaakt met wat we gaan doen (operationeel doel), wanneer we het gaan doen (timing) en misschien nog belangrijker, met de wijze waarop we gaan meten of we het goed en op tijd gedaan hebben (succesindicator).

Hoofdstuk 5 geeft meer toelichting bij de geplande financiële sanering en overeenkomstige financiële taakstelling per heroverweging.

Dit wordt aangevuld met een overzicht van de impact van de beleidskeuzen (nieuwe beleidsinitiatieven en heroverwegingen) op de financiële meerjarenplanning.

(5)

1.3 STERKTEN, ZWAKTEN, KANSEN EN BEDREIGINGEN

Elke strategische planning start best met een goede analyse van de bestaande situatie. Wij hebben dan ook eerst de interne en externe sterkten en zwakten van de werking van onze gemeent e en ons lokaal bestuur in kaart gebracht.

Gebruikmakende van de SWOT-methode hebben wij de analyse van onze sterkten (Strengths) en zwakten (Weaknesses) verder aangevuld met een meer toekomstgerichte identificatie van onze belangrijkste kansen (Opportunities) en bedreigingen (Threats).

Hierna volgt een beknopt overzicht van de belangrijkste elementen van onze SWOT-analyse. Voor meer details wordt verwezen naar de bijlage.

1.3.1 Belangrijkste algemene sterkten

v Strategische ligging van Willebroek & de combinatie van Groen / Water / Leven v Ruim aanbod aan dienstverlening.

v Sportgemeente met veel sportinfrastructuur.

v Uitgebreid verenigingsleven.

v Uitgebreid dienstenaanbod voor senioren.

v Hoge deskundigheid en inzet van een groot deel van het personeel van het lokaal bestuur.

1.3.2 Belangrijkste algemene zwakten

v Complexe problematiek: Willebroek is geconfronteerd met zowel stedelijke als landelijke problemen.

v Druk op gemeente door enerzijds hoge behoeften en anderzijds een gemiddeld lage fiscale draagkracht van de inwoners.

v Stijgende onderhoudslast van verouderende infrastructuur

v Onvoldoende klantvriendelijkheid / resultaatgerichtheid bij deel van het personeel

v Onvoldoende structurele ontvangsten / financiering in verhouding tot structurele uitgaven v SWOT-analyse (vervolg)

1.3.3 Belangrijkste kansen

v Vernieuwen (uitzicht) van de gemeente dankzij de ontwikkeling van de site De Naeyer en andere grote projecten zoals “Willebroek Morgen”, de kernvernieuwing in de deelgemeenten (o.a. de dorpspleinen Blaasveld en Heindonk) die een heel nieuw imago en dynamiek in de gemeente kunnen brengen.

v Beschikbare ruimte en kansen voor uitbreiding en (duurzame) ontwikkeling.

v Digitaal loket / e-Government.

v Creëren van een optimale sociale mix door aantrekkelijke nieuwe woonzones en gedeeltelijke vernieuwing patrimonium sociale huisvesting .

v Gedeelde verantwoordelijkheid: burgers die hun rol opnemen in wijkleven, zorg, milieu, enz.

v Diversiteit van de bevolking

(6)

1.3.4 Belangrijkste bedreigingen

v Risico’s / Financiële lasten uit het verleden (o.a. wat het ziekenhuis betreft).

v Onvoldoende financiële middelen voor structurele werking en nieuwe uitdagingen.

v Gebrek aan “Willebroek gevoel”.

v Verouderend patrimonium sociale huisvesting.

v Toenemende (kans)armoede en leerachterstand bij een significant deel van de bevolking.

Opmerking.

Bovenstaande selectie van de belangrijkste SWOT-elementen is uiteraard onvolledig. In de bijlagen vindt u echter de gedetailleerde SWOT-analyse die wij als belangrijk baken gebruikt hebben bij de beleidsplanning voor deze gemeentelijke legislatuur.

(7)

2. BELEIDSVISIE 2007 – 2012

2.1 BELEIDSVISIE IN EEN NOTENDOP

Willebroek moet en zal de komende jaren grondig van uitzicht veranderen. De troeven van Willebroek, groen, water en leven, worden maximaal uitgespeeld. We bouwen verder op de goede zaken uit het verleden; hoffelijk en gastvrij, fier een Vlaamse gemeente te zijn, gezinsvriendelijk voor onze inwoners met respect voor alle culturen. Maar op heel wat beleidsdomeinen slaan wij ook nieuwe wegen in. Met deze toekomstvisie kijken wij wel verder dan de looptijd van deze legislatuur.

Willebroek is een groene, levendige, ondernemende en zorgzame gemeente aan het water

I. Vernieuwd uitzicht en ruimtelijke ontwikkeling Willebroek

• Met kernvernieuwing in elke deelgemeente en aandacht voor de eigenheid en leefbaarheid van de verschillende wijken en deelgemeenten.

• Die vlot bereikbaar is en waar inwoners en in het bijzonder de zwakke weggebruikers zich veilig kunnen verplaatsen.

• Waar zowel het gemeentebestuur, als de inwoners en de bedrijven duurzaam omspringen met de omgeving en het milieu.

• Waar duurzame ruimtelijke ontwikkeling bijkomende kansen creëert voor wonen en werken (dit vooral via inbreiding, verdichting en herbestemming) en tegelijk zorgt voor ruimtelijke draagkracht en een kwalitatieve leefomgeving. Hierbij wordt continu gestreefd naar een ideale mix van ruimte voor wonen, groen, landbouw en werk.

II. Samenleving en zorg in Willebroek

• Waar een optimale sociale mix tot stand komt.

• Waar voor iedereen gestreefd wordt naar degelijke, betaalbare, kwaliteitsvolle en levensloopbestendige huisvesting in een vertrouwde, aangename leefomgeving.

• Waar inwoners, ook wanneer het minder goed gaat, terecht kunnen.

• Die streeft naar een geïntegreerde en effectieve hulp- en dienstverlening met maatzorg voor mensen die uit de boot dreigen te vallen.

• Waar inwoners verantwoordelijkheid krijgen en nemen op het niveau van de wijk en de gemeente.

• Die zich profileert als een zorgzame gemeente met een laagdrempelige, tijdige welzijnszorg via samenwerking met zowel professionele organisaties als met vrijwilligers.

• Waar vergrijzing een troef is met jonge, dynamische senioren als actor van een bloeiende mantelzorg.

• Waar ouderen zo lang mogelijk zelfstandig thuis en in eigen wijk kunnen wonen, ondersteund door een sociaal netwerk en waar zorgbehoevende senioren beroep kunnen doen op een flexibel en aangepast aanbod.

• Waar armoede, arm in arm, bestreden wordt.

• Waar alle drempels in de toegang tot de sociale grondrechten verlaagd zijn.

• Die de ambitie heeft om van diversiteit een sterkte te maken met gedeelde verantwoordelijkheid als uitgangspunt.

• Met een behoeftedekkend aanbod kinderopvang en bijzondere aandacht voor flexibele opvang en kinderen van alleenstaande ouders.

III. Vrije tijd en zelfontplooiing in Willebroek

• Waar inwoners alle kansen hebben om samen van hun vrije tijd te genieten en zo zelf iets van Willebroek kunnen maken.

• Waar inwoners en vooral ook de jonge Willebroekenaars, al dan niet in georganiseerd

verband, letterlijk en figuurlijk de nodige ruimte krijgen om zich te ontplooien en uit te leven op het gebied van sport, cultuur, recreatie, opleiding en jeugdwerk.

(8)

• Die model staat voor een gemeente met een breed jeugdbeleid, waar kinderen en jongeren optimale groeikansen hebben.

• Waar vergrijzing een troef is met jonge, dynamische senioren als actor van een rijk verenigingsleven en als gebruiker van een aangepast aanbod .

IV. Werken en ondernemen in Willebroek

• Die “ruimte” en “kansen” creëert voor werken en ondernemen

• Die haar ideale ligging in de Brabantse poort uitspeelt ter versterking van haar werkgelegenheid en commercieel centrum en die daarbij ook oog heeft voor sociale economie.

• Waar de werkzoekenden meer kansen krijgen dankzij stapsgewijs opgebouwde werkervaring en het gericht wegwerken van persoonlijke jobobstakels (taal, attitude, …).

• Die aantrekkelijk is voor mensen van buiten Willebroek en die haar toeristische troeven optimaal benut.

V. Behoorlijk bestuur in Willebroek

• Waar Willebroekenaars op maat geïnformeerd worden en maximaal betrokken worden bij het gevoerde beleid.

• Waar mensen zich veilig voelen, waar ze met grote en kleine problemen terecht kunnen bij een vertrouwenspersoon, en waar ze ook hun verantwoordelijkheid ten aanzien van elkaar opnemen.

• Waar financiële haalbaarheid de basis vormt voor beleidsplanning met een billijke verdeling van de financiële lasten over inwoners en bedrijven.

• Die bestuurd wordt door een modern bestuur, geholpen door een bereikbare, klantvriendelijke, professionele, vernieuwende, efficiënte en loyale administratie.

VI. Verbonden met Willebroek

• Waar inwoners zich goed voelen door samen leuke dingen te doen en daarbij Willebroek op de kaart te zetten.

• Waar inwoners een ‘Willebroek-gevoel’ hebben door kennis van het verleden, door betrokkenheid in het heden en door inspraak en inzet voor de toekomst.

(9)

2.2 GEDETAILLEERDE BELEIDSVISIE

Hierna wordt de beleidsvisie voor de gemeente Willebroek verder in detail uitgewerkt en toegelicht in 6 strategische hoofdstukken.

2.2.1 Vernieuwd uitzicht en ruimtelijke ontwikkeling Willebroek I)

I.1) Willebroek, met kernvernieuwing in elke deelgemeente en aandacht voor de eigenheid en leefbaarheid van de verschillende wijken en deelgemeenten.

a) In Willebroek verzoenen van wonen, de diensten en handel.

b) In Heindonk blijft residentieel en sociaal wonen hand in hand gaan met behoud van landelijk karakter als prioriteit.

c) Blaasveld blijft een aangename woon- en leefomgeving en geen verstedelijkte doorgangsgemeente.

d) In Klein-Willebroek verzoenen van de woonfunctie met de status van toeristische trekpleister.

e) In Tisselt de nodige zuurstof geven aan wonen, goed afgebakend en gebufferd van de industriezone.

I.2) Willebroek, die vlot bereikbaar is en waar inwoners en in het bijzonder de zwakke weggebruikers zich veilig kunnen verplaatsen.

a) Garanderen van verbindingen met het openbaar vervoer

b) Verbeterde verkeersinrichting in de centra van de kernen deelgemeenten c) Beperking tot minimum van hinder en duur bij openbare werken

I.3) Willebroek, waar zowel het gemeentebestuur, als de inwoners en de bedrijven duurzaam omspringen met de omgeving en het milieu.

a) Systematisch onderhoud wegen, infrastructuur en patrimonium; garanderen van de netheid met aandacht voor alle deelgemeenten en wijken

b) Waarborgen van dierenwelzijn

c) De zorg voor het milieu is een gedeelde opdracht: zowel het gemeentebestuur als de inwoners en de bedrijven hebben de taak duurzaam om te springen met de omgeving.

d) Met een geïntegreerde aanpak beoogt Willebroek een duurzaam milieubeleid waarbij de inspanningen evenwichtig verdeeld worden. Het principe “de vervuiler betaalt” wordt hierbij zo veel mogelijk toegepast.

e) Groen en natuur worden “dichtbij” en “toegankelijk” gemaakt en of gehouden en de betrokkenheid van de inwoners bij het milieu neemt toe.

f) Het funerair erfgoed wordt zo veel mogelijk behouden

I.4) Willebroek, waar duurzame ruimtelijke ontwikkeling bijkomende kansen creëert voor wonen en werken (dit vooral via inbreiding, verdichting en herbestemming) en tegelijk zorgt voor

ruimtelijke draagkracht en een kwalitatieve leefomgeving. Hierbij wordt continu gestreefd naar een ideale mix van ruimte voor wonen, groen, landbouw en werk.

WONEN

a) Gebruik publieke ruimte garanderen aan alle generaties en bevolkingsgroepen

b) Creatie van bijkomende woningen volgens principes van het nieuwe wonen: inbreiding en verdichting.

c) Elke kern een eigen karakter door afwerking kernen.

d) Wonen aan het water als troef uitspelen.

e) Beschermen openbare ruimte door groeien van woonlinten en verspreide bebouwing tegen te gaan

f) Zonevreemde woningen en bedrijven krijgen de nodige duidelijkheid over hun toekomst.

GROEN

(10)

g) Waar natuur voorrang krijgt deze koesteren, waar van het landschap te genieten valt, deze kwaliteiten in de verf zetten

LANDBOUW

h) In gebieden met landbouw als voornaamste functie, kan de dynamiek van land- en tuinbouw zich verder ontwikkelen

WERK

i) Waar bedrijvigheid, wonen en natuur niet te verzoenen zijn, bufferen we woonzones, beekvalleien met de bedrijvigheid. Anders lichte bedrijvigheid als overgang tussen woongebeid en zwaardere bedrijvigheid

j) Voldoende ruimte voor KMO’s en werkplaatsen voor ambachten

k) Voor nieuwe terreinen aan te duiden, eerst de bestaande bedrijventerreinen herinrichten en indien nodig saneren.

l) Nieuwe bedrijven moeten aansluiten op één van de grote auto-, water- of spoorwegen.

m) Uitbouw van watergebonden industriële activiteiten houdt rekening met beschikbare ruimte, tewerkstellingsmogelijkheden en mobiliteitsbelasting

2.2.2 Samenleving en zorg in Willebroek II)

II.1) Willebroek, waar een optimale sociale mix tot stand komt.

a) Gemengde woongebieden met een gezonde sociale mix zijn het uitgangspunt voor zowel nieuwe woonprojecten als voor de vernieuwing van sociale huisvesting in de gemeente.

II.2) Willebroek, waar voor iedereen gestreefd wordt naar degelijke, betaalbare, kwaliteitsvolle en levensloopbestendige huisvesting; in een vertrouwde en aangename leefomgeving.

a) Degelijke, kwaliteitsvolle huisvesting is een basisrecht voor iedereen. De randvoorwaarden worden gecreëerd om het aanbod aan betaalbare woningen en bouwgronden op te drijven.

b) Levensloopbestendig wonen wordt gehanteerd als beleidsvisie

c) Huurachterstal, met name bij sociale huurders, wordt voorkomen en/of adequaat weggewerkt.

d) De woon- en leefomgevingen worden gericht verbeterd op de meest kritieke plaatsen in de gemeente. Gemeenschapsgeld wordt bij uitstek gebruikt voor de heropbouw van de buurten die dat het meest nodig hebben.

e) Publieke ruimte en gemeentelijke infrastructuur zijn (of worden) aangepast aan de behoeften van de bewoners.

II.3) Willebroek, waar inwoners, ook wanneer het minder goed gaat, terecht kunnen.

a) De nieuwe bestuursploeg wil kansengroepen alle kansen geven.

b) Het Vlaams familiaal en maatschappelijk karakter zijn de basis voor de duurzame opbouw van wonen, werken en samenleven.

II.4) Willebroek, die streeft naar een geïntegreerde en effectieve hulp- en dienstverlening met maatzorg voor mensen die uit de boot dreigen te vallen.

a) Het dienstenaanbod van gemeente en OCMW gebeurt zo veel mogelijk in synergie met privé-initiatieven; zodat beide niet met elkaar in concurrentie komen. Het streven hierbij is een geïntegreerde en effectieve dienstverlening door de diverse actoren in de

welzijnswerking. Samen moeten deze actoren als partners beantwoorden aan de

welzijnsbehoeften van gezinnen en senioren in Willebroek; dit op gecoördineerde wijze en zonder financiële risico’s.

b) De (potentiële) cliënten van het OCMW zijn goed geïnformeerd betreffend het aanbod van OCMW-dienstverlening en zij maken hier tijdig gebruik van.

c) De cliënten zijn in toenemende mate actief betrokken in de oplossing van hun sociale problemen en nemen hiervoor mee verantwoordelijkheid.

d) Inwoners die geconfronteerd worden met een meervoud van problemen vinden ondersteuning om hun situatie integraal aan te pakken.

(11)

e) Vermindering van het aantal inwoners van Willebroek met problematische schulden.

II.5) Willebroek, waar inwoners verantwoordelijkheid krijgen en nemen op het niveau van de wijk en de gemeente.

a) Iedereen heeft recht op wonen in een vertrouwde en aangename leefomgeving. Inwoners nemen hiertoe zo veel mogelijk zelf verantwoordelijkheid voor hun eigen buurt. Samen met het gemeentebestuur maken ze van Willebroek een plaats waar het voor iedereen

aangenaam is om te wonen en te leven.

b) Het gemeentebestuur maakt samen met de bewoners van elke wijk een aangename leefomgeving.

c) Groeiende / sterke sociale cohesie op niveau van de wijken en van de gemeente als geheel.

d) Burgers krijgen en nemen meer verantwoordelijkheid in het reilen en zeilen van de

samenleving op niveau van de wijk en de gemeente. Een actief burgerschap met gedeelde verantwoordelijkheid ontwikkelt zich.

II.6) Willebroek, die zich profileert als een zorgzame gemeente met een laagdrempelige, tijdige welzijnszorg via samenwerking met zowel professionele organisaties als met vrijwilligers.

a) In synergie met het engagement van vrijwilligers en verenigingsleven doet het

gemeentebestuur er alles aan om de levenskwaliteit zo hoog mogelijk te houden. Zoveel te meer mensen hun schouders zetten onder de samenleving, zoveel te beter wordt ze.

II.7) Willebroek, waar vergrijzing een troef is met jonge, dynamische senioren als actor van een bloeiende mantelzorg.

II.8) Willebroek, waar ouderen zo lang mogelijk zelfstandig thuis en in eigen wijk kunnen wonen, ondersteund door een sociaal netwerk en waar zorgbehoevende senioren beroep kunnen doen op een flexibel en aangepast aanbod.

a) De gemeentelijke samenleving bestaande uit gezinnen, sociale netwerken en wijken, werkt ondersteunend en fungeert als een adequaat kader voor het zo lang mogelijk geïntegreerd en actief wonen en leven van ouderen binnen hun eigen wijk.

II.9) Willebroek, waar armoede, arm in arm, bestreden wordt.

II.10) Willebroek, waar alle drempels in de toegang tot de sociale grondrechten verlaagd zijn.

a) Inwoners hebben tijdig toegang tot een adequate lichamelijke en geestelijke gezondheids- en welzijnszorg op maat

b) Verlaging drempels voor andersvaliden

c) Verlaging drempels voor etnisch-culturele minderheden d) Verlaging drempels voor armen

e) Verlaging drempels voor alleenstaande ouders

II.11) Willebroek, die de ambitie heeft om van diversiteit een sterkte te maken met gedeelde verantwoordelijkheid als uitgangspunt.

a) Ontmoeting tussen culturen biedt een meerwaarde en persoonlijke contacten zijn een schakel om tot meer begrip en minder vooroordelen te komen.

b) Het samenhangende diversiteitsbeleid van de gemeente Willebroek gaat uit van gedeelde verantwoordelijkheid, zowel van de overheid als van de burgers.

c) Inburgering is daarbij een verhaal met twee kanten. Zowel allochtonen als autochtonen moeten een inspanning leveren. Daarbij maken wij een onderscheid tussen de privé sfeer en de publieke sfeer waar respect voor de Vlaamse normen en waarden cruciaal is.

II.12) Willebroek, met een behoeftedekkend aanbod kinderopvang en bijzondere aandacht voor flexibele opvang en kinderen van alleenstaande ouders en een verbeterde kwaliteit en omkadering van het consultatiebureau.

(12)

2.2.3 Vrije tijd en zelfontplooiing in Willebroek III)

III.1) Willebroek, waar inwoners alle kansen hebben om samen van hun vrije tijd te genieten en zo zelf iets van Willebroek kunnen maken.

a) Het cultureel aanbod verkrijgt een breder publieksbereik en er ontstaat een toenemende actieve en passieve cultuurparticipatie in de gemeente.

b) Meer synergie tussen aanbod van (koepels van) culturele verenigingen en eigen gemeentelijk aanbod.

c) Een toenemend aantal Willebroekenaars, uit alle maatschappelijke- en leeftijdsgroepen van de bevolking, doen actief aan sport.

III.2) Willebroek, waar inwoners en vooral ook de jonge Willebroekenaars, al dan niet in

georganiseerd verband, letterlijk en figuurlijk de nodige ruimte krijgen om zich te ontplooien en uit te leven op het gebied van sport, cultuur, recreatie, opleiding en jeugdwerk.

a) De gemeentelijke culturele infrastructuur krijgt een ruimer publieksgebruik en heeft een toegevoegde waarde in het wijkleven.

b) De gemeentelijke sportinfrastructuur krijgt een ruimer publieksgebruik en heeft een toegevoegde waarde in het wijkleven.

c) Elke club krijgt de kans om (tegen gebruikskosten) optimaal gebruik te maken van de beschikbare sportinfrastructuur.

d) De georganiseerde jeugdbewegingen, die veruit het meeste jongeren bereiken, hebben recht op aangename en veilige lokalen.

III.3) Willebroek, die model staat voor een gemeente met een breed jeugdbeleid, waar kinderen en jongeren optimale groeikansen hebben.

a) De huidige groeiende trend in (gemiddelde) taalachterstand en schoolse vertraging van de Willebroekse jeugd wordt omgezet in een verbeterde kwaliteit van de uitstroom uit het onderwijs en in verhoogde kansen voor de Willebroekse jeugd.

b) De jonge Willebroekenaars, met bijzondere aandacht voor de 13 – 16 jarigen, hebben de nodige kansen om zich maatschappelijk, sociaal, cultureel en sportief te ontwikkelen. Zij kunnen binnen de gemeente aan bod komen en van daaruit stappen zetten in de ruimere regio.

c) Zowel individuele kinderen en jongeren als het particulier jeugdwerk krijgen ruimte en inspraak

III.4) Willebroek, waar vergrijzing een troef is met jonge, dynamische senioren als actor van een rijk verenigingsleven en als gebruiker van een aangepast aanbod.

III.5) Willebroek dat socio-cultureel samenwerkt en verbonden is met anderen in Vlaanderen, Europa en de Wereld.

2.2.4 Werken en ondernemen in Willebroek IV)

IV.1) Die “ruimte” en “kansen” creëert voor werken en ondernemen

a) Werk in eigen streek is belangrijk voor de verdere sociale en economische heropleving van Willebroek. Om bedrijven en KMO’s aan te trekken en mensen aan het werk te helpen en te houden wil Willebroek ruimte scheppen voor ondernemen; zonder de leefbaarheid voor de inwoners uit het oog te verliezen.

b) Het centrum van Willebroek wordt terug een winkelcentrum; het huidige handelscentrum krijgt directe impulsen en een sterk signaal van heropbouw.

IV.2) Die haar ideale ligging in de Brabantse poort uitspeelt ter versterking van haar

werkgelegenheid en commercieel centrum en die daarbij ook oog heeft voor sociale economie.

IV.3) Waar de werkzoekenden meer kansen krijgen dankzij stapsgewijs opgebouwde werkervaring en het gericht wegwerken van persoonlijke jobobstakels (taal, attitude, …).

a) Een toenemend en voldoende gediversifieerd aanbod van jobs.

(13)

IV.4) Die aantrekkelijk is voor mensen van buiten Willebroek en die haar toeristische troeven optimaal benut.

2.2.5 Behoorlijk bestuur in Willebroek V)

V.1) Waar Willebroekenaars op maat geïnformeerd worden en maximaal betrokken worden bij het gevoerde beleid.

a) De band tussen het gemeentebestuur en de inwoners wordt versterkt. Het bestuur zorgt ervoor dat mensen weten wat ze moeten weten, op het moment dat ze daar behoefte aan hebben.

b) De inwoners zijn tijdig en degelijk geïnformeerd over het hoe en waarom van belangrijke gemeentelijke beslissingen.

c) Communiceren blijft natuurlijk tweerichtingsverkeer. Daarom luistert het gemeentebestuur ook naar wat er leeft in Willebroek, en naar wat er schort, De Willebroekenaars worden maximaal betrokken bij de besluitvorming.

V.2) Willebroek, waar mensen zich veilig voelen, waar ze met grote en kleine problemen terecht kunnen bij een vertrouwenspersoon, en waar ze ook hun verantwoordelijkheid ten aanzien van elkaar opnemen.

a) Veiligheid is een fundamenteel recht voor elke mens. Het gemeentebestuur gaat haar verantwoordelijkheid niet uit de weg en neemt maatregelen om het veiligheidsgevoel te verhogen en te verbeteren.

b) Tegelijk is en blijft veiligheid een zaak van iedereen. Het is een verhaal van rechten en plichten, dus ook van de verantwoordelijkheid die mensen voor elkaar willen opnemen.

V.3) Willebroek, waar financiële haalbaarheid de basis vormt voor beleidsplanning met een billijke verdeling van de financiële lasten over inwoners en bedrijven.

a) Vereenvoudiging van de gemeentelijke fiscaliteit, zonder netto verhoging van de gemeentelijke fiscale druk

b) Een stijging van de gemeentelijke personenbelasting en opcentiemen is uitgesloten, maar iedereen zal moeten blijven samenwerken aan de vernieuwing van Willebroek. Dat betekent (financiële) inspanningen van de inwoners en de bedrijven, maar ook van het gemeentebestuur en de diensten.

c) We streven naar een jaarlijks begrotingsevenwicht en een evenwicht op langere termijn. Zo creëert het bestuur een duurzaam financieel gezonde situatie.

d) De uitgangspunten voor het gemeentelijk fiscaal beleid zijn:

ü Een eenvoudige belastingsstructuur (geen talrijke kleine belastingen).

ü Grote ruimtegebruikers betalen een bijdrage in de uitbouw van onze gemeente, want de ruimte in het hart van de socio-economische Vlaamse Ruit is schaars.

ü Leegstand wordt belast en de inkomsten die daaruit voortvloeien worden geïnvesteerd in renovatie.

ü Het principe ‘de vervuiler betaalt’ en ‘de dader betaalt’.

V.4) Willebroek, die bestuurd wordt door een modern bestuur, geholpen door een bereikbare, klantvriendelijke, professionele, vernieuwende, efficiënte en loyale administratie.

a) Bereikbaarheid en klantvriendelijkheid zijn de sleutelwoorden voor de administratie.

b) Als er toch iets fout loopt, kunnen mensen terecht bij een onafhankelijke (inter)gemeentelijke ombudsdienst

c) Vereenvoudiging administratieve procedures conform “Kafka”-principes

d) Politici en ambtenaren maken samen het beleid. De technische aspecten zijn het terrein van de ambtenaren. De politiek respecteert de bestaande procedures, intervenieert zo weinig mogelijk en beperkt zich tot het nemen van de inhoudelijk/strategische beslissingen.

e) Het College van Burgemeester en Schepenen tekent de beleidslijnen uit en legt de prioriteiten vast in functie van de beschikbare kredieten.

f) De gemeenteraad is het centrale forum voor het politieke debat in de gemeente. De raadsleden zijn de vertegenwoordigers van de inwoners. Het College van Burgemeester en

(14)

Schepenen behandelt alle voorstellen en vragen van de raadsleden met de gepaste aandacht; constructieve bijdragen worden steeds gewaardeerd.

g) Gelijktijdig met de begroting stelt het College van Burgemeester en Schepenen een

beleidsverklaring op, met daarin de prioriteiten van dat werkingsjaar. Deze verklaring wordt bediscussieerd tijdens de Gemeenteraad.

h) De gemeente kiest voor een modern beleid en beheer en wenst hiertoe de nieuwe instrumenten van het gemeentedecreet optimaal te gebruiken

i) Continu benutten van de nieuwe mogelijkheden van ICT en e-gov voor zowel meer kwalitatieve en continue dienstverlening aan de burger, verenigingen en bedrijven als voor productiviteitswinst en werkdrukverlaging voor gemeente en OCMW

2.2.6 Verbonden met Willebroek VI)

VI.1) Waar inwoners zich goed voelen door samen leuke dingen te doen en daarbij Willebroek op de kaart te zetten.

VI.2) Waar inwoners een ‘Willebroek-gevoel’ hebben door kennis van het verleden, door betrokkenheid in het heden en door inspraak en inzet voor de toekomst.

a) Inwoners hebben laagdrempelige toegang tot geschreven en digitale informatie.

b) De “Willebroekse historiek” is breed toegankelijk voor de geïnteresseerden c) De herinnering aan de oorlogsgebeurtenissen van de 20e eeuw levendig houden

(15)

3. OVERZICHT BELEIDSINSTRUMENTEN PER STRATEGISCH HOOFDSTUK

3.1 BELEIDSINSTRUMENTEN VOOR EEN “VERNIEUWD UITZICHT EN RUIMTELIJKE ONTWIKKELING WILLEBROEK”

ELEMENTEN TOEKOMSTVISIE (De gewenste situatie of het WAAROM van

het beleid)

BELEIDSINSTRUMENTEN (Het HOE van het beleid)

I) Vernieuwd uitzicht en ruimtelijke ontwikkeling Willebroek

I.1) Willebroek, met kernvernieuwing in elke deelgemeente en aandacht voor de eigenheid en leefbaarheid van de verschillende wijken en deelgemeenten.

I.2) Willebroek, die vlot bereikbaar is en waar inwoners en in het bijzonder de zwakke weggebruikers zich veilig kunnen verplaatsen.

I.3) Willebroek, waar zowel het

gemeentebestuur, als de inwoners en de bedrijven duurzaam omspringen met de omgeving en het milieu.

I.4) Willebroek, waar duurzame ruimtelijke ontwikkeling bijkomende kansen creëert voor wonen en werken (dit vooral via inbreiding, verdichting en

herbestemming) en tegelijk zorgt voor ruimtelijke draagkracht en een

kwalitatieve leefomgeving. Hierbij wordt continu gestreefd naar een ideale mix van ruimte voor wonen, groen, landbouw en werk.

1. Project “Willebroek Morgen”

2. Project “Willebroek Noord”

3. Project ontwikkeling “Site De Nayer”

4. Project heraanleg “Dorpsplein Blaasveld”

5. Project Herlocalisatie Gemeentediensten 5.1. Nieuw Politiegebouw

5.2. Nieuwe Brandweerkazerne

5.3. Renovatie gemeentehuis – gemeentelijke werkplaats

o Er zal een masterplan opgemaakt worden voor het geheel van functies, inclusief renovatie feestzaal-theaterzaal, cultuur, sport, welzijn - OCMW, enz. in de huidige locatie van het gemeentehuis en in de overliggende pastorijstraat.

6. Structurele investering in fietspaden, voetpaden en toplagen

7. (Voorbereiding van het) “Duurzaam water- en groenproject Parklaan”

Totaalimpact van bovengenoemde (grote) projecten.

8. Integraal beheer verkeer en mobiliteit

o Samenwerking met De Lijn / NMBS met oog op adequaat en toegankelijk openbaar vervoer en bereikbaarheid van alle deelgemeenten

o Integraal beheer verkeer en mobiliteit met specifieke aandacht voor zwakke weggebruikers, bereikbaarheid, economie en leefbaarheid.

o Vanuit een globale visie (aanpassing mobiliteitsplan) aanpassen van de verkeersstromen.

o Bij de uitvoering van het project ‘Willebroek Morgen’ wordt de verkeersinrichting in het centrum waar nodig aangepast en verbeterd.

o Uitwerken en implementeren schoolvervoersplannen o Stimuleren van de opmaak van bedrijfsvervoerplannen 9. “Bovenbouw rioleringswerken” (in samenwerking met Aquafin).

10. “Lokaal Kyotoprotocol”

o Gebruikers responsabiliseren voor energiekosten van ter beschikking gestelde gemeentelijke infrastructuur.

(16)

het beleid)

o Opmaak en realisatie stappenplan lokaal Kyotoprotocol (zie bijlagen).

11. Ruimtelijke ordening

o Ruimtelijke structuur- en uitvoeringsplannen.

o Verkavelingsvoorwaarden die (zo veel mogelijk) invulling geven aan de beleidsvisie van

“levensloopbestendige wijken”, inbreiding en verdichting.

o Publieke ruimte invullen voor alle generaties en bevolkingsgroepen (sociale mix) o Aandacht voor groen in RUP’s, ruimtelijke ordening en beleid betreffende

bouwvergunningen

o Aandacht aan de noden van de land- en tuinbouwers in de RUP’s

o Nieuwe ontwikkelingen zoals een toeristische route of een nieuwe verkeerssituatie in een dorp of een wijk worden, voor zover de gemeente daar impact op heeft, vooraf getoetst aan de leefbaarheid. Waar opportuun worden de direct betrokken bewoners gehoord, via hoorzittingen of andere kanalen

o De inrichting van de openbare ruimte moet (o.a. in Tisselt) duidelijk maken wat woongebied is en waar je het industriegebied binnenrijdt

o Aandacht voor werk en bedrijfsleven in RUP’s, ruimtelijke ordening en beleid betreffende bouwvergunningen

o Een globaal uitvoeringsplan zal de visie van de gemeente betreffende zonevreemde bedrijven beschrijven. Daarna worden de zonevreemde woningen cluster per cluster behandeld en waar nodig perceel per perceel onderzocht.

12. Bevorderen dierenwelzijn

o Verduidelijken rol van de milieudienst betreffende dierenwelzijn en bestrijding van dierenmishandeling.

o Sensibilisering betreffende dierenwelzijn.

13. IVA voor vastgoedbeheer

o De gemeentelijke regie wordt omgevormd tot een Intern Verzelfstandigd Agentschap (IVA) om het gemeentelijk grond en woonbeleid te ondersteunen.

14. Natuurbeschermingsprojecten.

o Opmaak en realisatie jaarlijks actieplan in samenwerking met vzw Landschapszorg (zie bijlagen).

o Participatie door het gemeentebestuur aan natuurbeschermingsprojecten ð 54. Ondersteuning lokale economie

o Optimaal gebruik van bestaande kanalen voor structureel overleg met ondernemers en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven.

(17)

het beleid)

ð 38. Specifieke “Werkgroep Funerair Erfgoed”.

ð 39. Restauratie van de “Grafkapel De Naeyer”

(18)

3.2 BELEIDSINSTRUMENTEN VOOR “SAMENLEVING EN ZORG IN WILLEBROEK”

het beleid)

II) Samenleving en zorg in Willebroek II.1) Willebroek, waar een optimale sociale

mix tot stand komt.

II.2) Willebroek, waar voor iedereen gestreefd wordt naar degelijke, betaalbare, kwaliteitsvolle en

levensloopbestendige huisvesting; in een vertrouwde en aangename leefomgeving.

II.3) Willebroek, inwoners, ook wanneer het minder goed gaat, terecht kunnen.

II.4) Willebroek, die streeft naar een geïntegreerde en effectieve hulp- en dienstverlening met maatzorg voor mensen die uit de boot dreigen te vallen.

II.5) Willebroek, waar inwoners

verantwoordelijkheid krijgen en nemen op het niveau van de wijk en de gemeente.

II.6) Willebroek, die zich profileert als een zorgzame gemeente met een

laagdrempelige, tijdige welzijnszorg via samenwerking met zowel professionele organisaties als met vrijwilligers.

II.7) Willebroek, waar vergrijzing een troef is met jonge, dynamische senioren als actor van een bloeiende mantelzorg.

ð 11. Ruimtelijke ordening

o Nieuwe verkavelingen / woonzones, bij voorkeur via inbreiding en verdichting o Levensloopbestendig bouwen opnemen in verkavelingsvoorwaarden.

o Aandacht binnen openbare werken en ruimtelijke ordening voor andersvaliden 15. Sociale huisvesting

o De sociale huisvestingsmaatschappij bouwt op termijn het ouderwetse concept van de residenties af in verschillende fases, uiteraard zonder mensen op straat te zetten. Deze afbouw wordt slechts gedeeltelijk gecompenseerd met nieuwe / gerenoveerde sociale huurwoningen.

o De investeringen in renovatie gaan omhoog en de huisvestingsmaatschappij realiseert in samenwerking met een externe partner een aanbod van sociale koopwoningen.

16. “Lokaal Sociaal Beleid”

o In synergie met bestaande initiatieven formuleren van “Lokaal Sociaal Beleid”

o Bij geplande uitbreiding van het dienstenaanbod specifiek overleg tussen gemeente, OCMW en bestaande en mogelijk nieuwe privé-initiatieven.

o Vernieuwen van het strategisch zorgplan.

o Opstellen van een actieplan voor gezinnen en senioren.

o Opmaak gemeentelijk senioren beleidsplan

o Ontwikkelen van de sociale regiefunctie van het gemeentebestuur in synergie met het OCMW o Meer samenwerking en afstemming tussen alle betrokkenen en “welzijnsactoren”, als antwoord op

vergrijzing

o Uitbouw van een armoedecel o Lokaal cliëntenoverleg

17. Sociale dienstverlening en welzijnswerking OCMW en gemeente

o Komen tot één loketfunctie senioren (in combinatie met lokaal dienstencentrum) o Meer kenbaarheid geven aan verschillende tegemoetkomingen

o Duidelijke info en betere doorverwijzing via informatienetwerk in nauwe samenwerking private welzijnssector

o Identificatie en gebruik instrumenten om de betrokkenheid cliënt te verhogen o Cliënten met kinderen krijgen gezinsgerichte hulpverlening (preventief tav kinderen) o Individuele en collectieve schuldbemiddeling.

o Stimuleren informele mantelzorg door sensibilisering en inhoudelijke en logistieke ondersteuning.

o Thuiszorgdiensten

(19)

het beleid)

II.8) Willebroek, waar ouderen zo lang mogelijk zelfstandig thuis en in eigen wijk kunnen wonen, ondersteund door een sociaal netwerk en waar

zorgbehoevende senioren beroep kunnen doen op een flexibel en aangepast aanbod.

II.9) Willebroek, waar armoede, arm in arm, bestreden wordt.

II.10) Willebroek, waar alle drempels in de toegang tot de sociale grondrechten verlaagd zijn.

II.11) Willebroek, die de ambitie heeft om van diversiteit een sterkte te maken met gedeelde verantwoordelijkheid als uitgangspunt.

II.12) Willebroek, met een behoeftedekkend aanbod kinderopvang en bijzondere aandacht voor flexibele opvang en kinderen van alleenstaande ouders en een verbeterde kwaliteit en omkadering van het consultatiebureau.

o Dienstencentrum

o Aanbod van flexibele woon en zorgvormen o Rustoord

o Zorg op maat

o 1 loketfunctie voor andersvaliden (parkeerkaarten, tegemoetkomingen, …) o Betere bekendmaking rechten

17.1. sociale dienstverlening algemeen 17.2. thuiszorg

17.3. rustoord

18. Ondersteuning wijkleven

o Opmaak wijkgebonden knelpuntennota omtrent samenleven.

o “Feestcheques”.

o Actief zoeken naar manieren die burgers meer verantwoordelijkheid teruggeven.

o Evaluatie van de mate waarin publieke ruimte en eigen infrastructuur beantwoorden aan de behoeften van de bewoners.

Zie ook “Ondersteuning Verenigingsleven”

ð 65. Stadswacht, PWA-er en wijkagent zijn mobiele laagdrempelige herkenbare sociaalpreventieve aanspreekpunten in wijken.

19. Project “Buurtlokaal Schobbejak”

20. Project “Buurtlokaal Willebroek Noord”

21. Synergie speelpleinwerking, uitbouw woensdagnamiddagopvang, BKO en occasionele opvang.

22. Gemeentelijk woonbeleid

o Het gemeentebestuur neemt haar verantwoordelijkheid op door actief impulsen te geven aan het wonen in Willebroek en de nodige faciliteiten aan te bieden.

o Het actief woonbeleid zal sterk aanwezig zijn op de meest kritieke plaatsen in de gemeente.

o Regionale Woonwijzer

o Begeleiding sociale huurders door privaat welzijnswerk (ter voorkoming en bestrijding huurachterstal)

o Operationaliseren “transitwoningen” en daadwerkelijk aanpakken huisjesmelkerij.

23. Promotie gezondheidszorg

o Drempelverlagende acties inzake gezondheidszorg; al dan niet via het LOGO o Systeem derdebetaler promoten

o Vaste huisarts promoten 24. Kinderopvang

(20)

het beleid)

o Duidelijke analyse van bestaand aanbod en vergelijken met Barcelona-norm (33%) o Meer aandacht naar volledig aanbod binnen kinderopvang en zo veel mogelijk zoeken naar

aanvulling en samenwerking met private sector

o Kortopvang door scholen, kwalitatieve langdurige opvang door BKO o Kinderopvang (ook occasioneel en / of flexibel)

ð 31. Lokaal cultuurbeleidsplan – inclusief bibliotheekbeleidsplan ð 43. Sportbeleidsplan

25. Ondersteuning verenigingsleven

o Dispatchingscentrum vrijwilligers 26. Integrale aanpak diversiteit

o Aandacht voor nieuwe groepen

o Resoluut doortrekken inclusief werken: verantwoordelijkheid bij bevoegde diensten leggen o Resoluut doortrekken verantwoordelijkheid etnisch – culturele minderheden: geen 1ste

lijnshulpverlening meer op dienst samenlevingsopbouw.

o Ondersteuning van de initiatieven van de Vlaamse overheid voor inburgering en verbeterde kennis van het Nederlands.

27. Sociale correcties op gemeentelijke fiscale maatregelen

o Screening van sociale correcties op gemeentelijke fiscale maatregelen en waar nodig aanpassing van de gemeentelijke fiscale reglementen

28. Sociale regiefunctie onderwijs

o Kostenbeheersing: in aanvulling op de bijdrage OCMW in “socio-culturele kosten in het onderwijs, worden scholen gestimuleerd om aan kostenbeheersing te doen. Vanuit gedeelde

verantwoordelijkheid wordt een stappenplan kostenbeheersing gebruikt door scholen / verenigingen, enz.

o Toeleiding (indien nodig) naar initiatieven opvoedingsondersteuning

III) ð

(21)

3.3 BELEIDSINSTRUMENTEN VOOR “VRIJE TIJD EN ZELFONTPLOOIING IN WILLEBROEK”

het beleid)

IV) Vrije tijd en zelfontplooiing in Willebroek

IV.1) Willebroek, waar inwoners alle kansen hebben om samen van hun vrije tijd te genieten en zo zelf iets van Willebroek kunnen maken.

IV.2) Willebroek, waar inwoners en vooral ook de jonge Willebroekenaars, al dan niet in georganiseerd verband, letterlijk en figuurlijk de nodige ruimte krijgen om zich te ontplooien en uit te leven op het gebied van sport, cultuur, recreatie, opleiding en jeugdwerk.

IV.3) Willebroek, die model staat voor een gemeente met een breed jeugdbeleid, waar kinderen en jongeren optimale groeikansen hebben.

IV.4) Willebroek, waar vergrijzing een troef is met jonge, dynamische senioren als actor van een rijk verenigingsleven en als gebruiker van een aangepast aanbod.

IV.5) Willebroek dat socio-cultureel samenwerkt en verbonden is met anderen in Vlaanderen, Europa en de Wereld.

ð 3. Project ontwikkeling “Site De Nayer”

o In samenwerking met de projectontwikkelaar van de site De Naeyer beoogt het gemeentebestuur een definitieve locatie “Jeugdhuis” en een “polyvalente zaal”.

CULTUUR

29. Lokaal cultuurbeleidsplan – inclusief bibliotheekbeleidsplan

o Verder doorgedreven samenwerking cc met cultureel middenveld o Verzekeren toegankelijkheid socio-cultureel aanbod.

Beheer en exploitatie van gespreide en polyvalente culturele infrastructuur 30. Adequate exploitatie van culturele infrastructuur

o Verhoogde toegankelijkheid culturele infrastructuur voor andersvaliden

o Responsabiliseren van gebruikers voor energiegebruik en overige gebruikskosten

o Gericht concentreren van culturele activiteiten / ontmoetingsinitiatieven in een beperkter maar meer adequaat en goed onderhouden culturele infrastructuur.

ð 5.4. “Vernieuwde theaterzaal”

o Er zal een masterplan opgemaakt worden voor het geheel van functies, inclusief renovatie feestzaal-theaterzaal, cultuur, sport, welzijn - OCMW, enz. in de huidige locatie van het gemeentehuis en in de overliggende pastorijstraat.

31. Herwaardering dorpsplein Heindonk & Renovatie en exploitatie “Ontmoetingscentrum Heindonk”

32. “Polyvalente zaal”

o Zie ook het project site De Naeyer.

Divers en toegankelijk cultureel aanbod 33. Cultureel aanbod CC de Ster

o Enerzijds optimaal gebruik communicatie en promotie en anderzijds aanpassing cultureel aanbod en werking; met oog op publieksverbreding en cultuurspreiding. De gemeente maakt hiertoe o.a.

werk van meer laagdrempelige cultuurevenementen, ook buiten de muren van het Cultureel Centrum (kleine optredens in open lucht, enz.)

o Streven naar een delicaat evenwicht waarbij de valkuilen van “cultuurvervlakking” en

“cultuurelitarisme” vermeden moeten worden. De budgettaire ruimte voor cultuur moet hierbij optimaal aangewend worden.

o Continue aandacht in de socio-culturele werking voor verbondenheid met anderen in Vlaanderen, Europa en de Wereld.

34. Willebroeks kunstatelier

(22)

het beleid)

35. Verdere uitbouw kanaalfeesten 36. “Kunstintegratieproject”

37. Bibliotheekwerking

o De bibliotheek fungeert als kwalitatieve lokale toegangspoort tot gedrukte én digitale informatie.

Behoud en beheer erfgoed

38. Specifieke “Werkgroep Funerair Erfgoed”.

39. Restauratie van de “Grafkapel De Naeyer”

40. Restauratie Sint Niklaaskerk

41. Beheer gemeentelijk museum Sashuis en ondersteuning overige lokale musea 42. Toegankelijk Willebroeks archief

ð 31. Renovatie Oud Gemeentehuis Heindonk => zie OC Heindonk SPORT

43. Sportbeleidsplan

44. Afronden project “Voetbalterreinen Blaasveld”

45. Buurtsport en sport op wijkniveau.

46. Beheer en gebruik sportinfrastructuur

o Gericht concentreren van sportactiviteiten in een beperkter maar meer adequaat en goed onderhouden sportinfrastructuur.

o Door een adequate werkorganisatie in het beschikbaar stellen / verdelen / verhuren van sportinfrastructuur kan elke sportclub op een evenwichtige wijze aan bod komen.

47. Adequate exploitatie van de infrastructuur “Piepel” die structureel een plaats heeft in de gemeentelijke sportinfrastructuur.

48. Optimaal gebruik project “Skateterrein Willebroek Zuid”.

49. Jeugdbeleidsplan.

o De jeugdbewegingen krijgen structurele steun van de gemeente – zie ook “ondersteuning verenigingsleven”.

50. Vrijetijdsaanbod voor 6 tot 12 - jarigen

o Het gemeentebestuur bouwt zelf een vrijetijdsaanbod uit, maar biedt vooral steun voor een eigen (actieve) invulling van vrije tijd.

o Grabbelpas 51. “Jeugdhuis”

o Realisatie van het project “Definitieve locatie Jeugdhuis” op de site De Nayer.

52. Vrijetijdsaanbod voor tieners en jongeren

o Verhoogde aandacht aanbod 13 – 16 jarigen

(23)

het beleid)

53. Ruimte voor de jeugd

o Geïntegreerde aandacht van gemeentediensten voor ruimte voor de jeugd (letterlijk en figuurlijk).

o Realisatie van de kwaliteitsverbetering van de jeugdwerkinfrastructuur ð 28. Sociale regiefunctie onderwijs

o Kostenbeheersing: in aanvulling op de bijdrage OCMW in “socio-culturele kosten in het onderwijs, worden scholen gestimuleerd om aan kostenbeheersing te doen. Vanuit gedeelde

verantwoordelijkheid wordt een stappenplan kostenbeheersing gebruikt door scholen / verenigingen, enz.

o Onderwijsopbouwwerk omvormen tot meldpunt problematische schoolloopbaan o Wegwerken taalachterstand integraal benaderen.

o LOP als voedingsbodem gemeentelijke regiefunctie onderwijs

o Kader scheppen voor samenwerking tussen onderwijs en privaat welzijnswerk; o.a. project

“Compass”.

o Signaalfunctie tav hogere overheid wb gebrek opvoedingsondersteuning o Preventieve maatregelen opvoedingsondersteuning

ð 8. Integraal beheer verkeer en mobiliteit

o Uitwerken en implementeren schoolvervoersplannen

o Diverse initiatieven om de verkeerssituatie van “zwakke weggebruikers te verbeteren.

ð 11. Ruimtelijke ordening

o Bij de invulling / het gebruik van publieke ruimte (RO) wordt aandacht besteed aan en ruimte gecreëerd voor alle generaties (sociale mix)

o Verkavelingsvoorwaarden die invulling geven aan de beleidsvisie m.b.t. “levensloopbestendige wijken”

ð 21. Synergie speelpleinwerking, uitbouw woensdagnamiddagopvang, BKO en flexibele opvang.

ð 24. Kinderopvang

o BKO (Kortopvang door scholen, kwalitatieve langdurige opvang door BKO) o Kribbe

ð 25. Ondersteuning verenigingsleven

o Financiële en logistieke ondersteuning van verenigingen.

o De jeugdbewegingen krijgen structurele steun van de gemeente o Dispatchingscentrum vrijwilligers

(24)

3.4 BELEIDSINSTRUMENTEN VOOR “WERKEN EN ONDERNEMEN IN WILLEBROEK”

het beleid)

V) Werken en ondernemen in Willebroek V.1) Die “ruimte” en “kansen” creëert voor

werken en ondernemen

V.2) Die haar ideale ligging in de Brabantse poort uitspeelt ter versterking van haar werkgelegenheid en commercieel centrum en die daarbij ook oog heeft voor sociale economie.

V.3) Waar de werkzoekenden meer kansen krijgen dankzij stapsgewijs opgebouwde werkervaring en het gericht wegwerken van persoonlijke jobobstakels (taal, attitude, …).

V.4) Die aantrekkelijk is voor mensen van buiten Willebroek en die haar toeristische troeven optimaal benut.

54. Ondersteuning lokale economie

o In overleg met alle spelers binnen de lokale economie wordt een sterk en duurzaam economisch beleid uitgetekend; o.a. via het “Lokaal Forum Werkgelegenheid”.

o Optimaal gebruik van bestaande kanalen voor structureel overleg met ondernemers en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven.

o De cel lokale economie fungeert voor alle lokale ondernemers als wegwijzer tot de verschillende overheden.

o Om van Willebroek terug een winkelcentrum te maken, maakt het gemeentebestuur prioritair werk van het kernvernieuwingsproject “Willebroek Morgen” en geeft zo een sterk signaal van

heropbouw.

o Dit wordt aangevuld met een vergunningenbeleid voor de nachtwinkels en telefoonwinkels ð 11. Ruimtelijke ordening

o Aandacht voor werk en bedrijfsleven in RUP’s, ruimtelijke ordening en beleid betreffende bouwvergunningen

55. Regiefunctie werkgelegenheid

o Uitbouw gemeentelijke regiefunctie voor werkgelegenheidsbeleid o Jobobstakels analyseren en waar mogelijk wegwerken

o Stimuleren / coördineren van verdere jobcreatie met oog voor diversifiëring

o Centraal plaatsen van sociale inschakeling en aanbieden van werkervaring (via vrijwilligerswerk als tussenstap, via oprichten werkervaringsplaatsen)

o “Opleiding distributie” dichter bij huis brengen.

56. Promotie toerisme en uitstraling Willebroek

o Aansluiting eigen toeristische dienst bij een groter geheel voor de Rupelstreek.

o Ondersteuning werking van het “Memoriaal Fort van Breendonk”.

o Samenwerking met BLOSO-domein Hazewinkel

o Uitspelen mogelijkheden natuurdomeinen en lokale musea.

o Uitspelen “Klein Willebroek” in “Samenwerkingsverband VaartPuntRupel”.

(25)

3.5 BELEIDSINSTRUMENTEN VOOR “BEHOORLIJK BESTUUR IN WILLEBROEK”

het beleid)

VI) Behoorlijk bestuur in Willebroek VI.1) Waar Willebroekenaars op maat

geïnformeerd worden en maximaal betrokken worden bij het gevoerde beleid.

VI.2) Willebroek, waar mensen zich veilig voelen, waar ze met grote en kleine problemen terecht kunnen bij een vertrouwenspersoon, en waar ze ook hun verantwoordelijkheid ten aanzien van elkaar opnemen.

VI.3) Willebroek, waar financiële haalbaarheid de basis vormt voor beleidsplanning met een billijke verdeling van de financiële lasten over inwoners en bedrijven.

VI.4) Willebroek, die bestuurd wordt door een modern bestuur, geholpen door een bereikbare, klantvriendelijke,

professionele, vernieuwende, efficiënte en loyale administratie.

57. Gemeentelijk communicatiebeleid en –beheer

o Meer optimaal gebruik van de beschikbare communicatiemiddelen.

o Externe communicatie over wie, wat, waar in de gemeente.

58. Betrokkenheid en inspraak in gemeentelijk beleid

o Uitleg over het hoe en waarom van belangrijke beslissingen.

o Informatieronde omtrent beleidsplan en feedbackmogelijkheid voor burgers in najaar 2007.

o Een algemene bevraging bij de bevolking in 2010

o Participatie in de besluitvorming door informatie- en inspraakvergaderingen en via de bestaande adviesraden

59. Beheer meldingen en klachten

o Een laagdrempelig en continu beschikbaar algemeen meldpunt (aanmeldingen onthaal, klachten, milieu en info) met een efficiënt gecentraliseerd / geïntegreerd beheer- en opvolgingssysteem van alle klachten en meldingen.

o Uitbouw van een (inter)gemeentelijke Ombudsdienst 60. Project e-Gov

o Optimaal gebruik mogelijkheden e-gov o Inclusief afschaffing lokaal zegelrecht 61. ICT-beleid en –beheer

o Informaticaplan met externe ondersteuning

o Samenwerking / integratie ICT-diensten van gemeente en OCMW en eventuele samenwerking met buurgemeenten

62. Integraal HR beleid

o Integraal HR beleid aarbij een kwalitatieve, productieve en klantvriendelijke werking gestimuleerd en ondersteund wordt en waarbij ondermaats functioneren aangepakt wordt

o In dit kader ook het hernieuwen en dynamiseren van het systeem van periodieke personeelsevaluatie en het gericht aanpakken van ondermaats functioneren.

o Indien onvoldoende verbetering bereikt wordt, ondanks expliciete waarschuwing

(alarmbelprocedure) en gerichte begeleiding, zal een 2e onvoldoende evaluatie tot ontslag leiden;

ook voor statutaire medewerkers.

o Bij de aanwervi ng van nieuwe personeelsleden maakt het bestuur gebruik van externe expertise.

o Bij de aanwerving van personeelsleden vanaf B-niveau bestaat 2/3e van de jury uit externen.

63. Jaarlijkse beleids- en budgetcyclus

(26)

het beleid)

o Jaarlijkse beleids- en budgetcyclus die invulling geeft aan de beleidsvisies gericht op een structureel begrotingsevenwicht zonder stijging van gemeentelijke personenbelasting en opcentiemen.

LOKALE VEILIGHEID

64. Het veiligheidsplan van de politiezone Willebroek.

65. Stadswacht, PWA-er en wijkagent zijn mobiele laagdrempelige herkenbare sociaalpreventieve aanspreekpunten in wijken.

o De wijkagent zal de rol als “vertrouwelijke aanspreekpersoon” verder waarmaken. In elke wijk wordt een kwalitatieve werking van de wijkagent verder uitgebouwd en/of blijvend verzekerd.

o Optimale invulling rol stadswachten, parkeerbeambten en PWA-ers.

66. Invoering GAS (Gemeentelijke Administratieve Sancties)

67. Verdere organisatieontwikkeling brandweer in synergie met de bovenlokale initiatieven tot reorganisatie van de brandweer.

ð 5.1. Afronding “project herlocalisatie gemeentediensten - nieuw politiegebouw”

ð 5.2. Realisatie “project herlocalisatie gemeentediensten - brandweerkazerne”

BELEIDSINSTRUMENTEN VOOR CONTINU BELEID 68. Optimale werking persoonsgebonden diensten 69. Optimale ondersteunende werking financieel team 70. Optimale werking werkplaatsen

71. optimale werking groendienst

(27)

3.6 BELEIDSINSTRUMENTEN VOOR ‘VERBONDEN MET WILLEBROEK’

het beleid)

VII) Verbonden met Willebroek

VII.1) Waar inwoners zich goed voelen door samen leuke dingen te doen en daarbij Willebroek op de kaart te zetten.

VII.2) Waar inwoners een ‘Willebroek-gevoel’

hebben door kennis van het verleden, door betrokkenheid in het heden en door inspraak en inzet voor de toekomst.

ð 18. Ondersteuning wijkleven o Feestcheques

o Actief zoeken naar manieren die burgers meer verantwoordelijkheid teruggeven.

ð 25. Ondersteuning verenigingsleven ð 29. Bibliotheekbeleidsplan

ð 33. Laagdrempelige cultuurevenementen met o.a. kleinere optredens in open lucht ð 35. Verdere uitbouw kanaalfeesten

ð 37. Bibliotheekwerking

ð 42. Toegankelijk Willebroeks archief

ð 58. Participatie in de besluitvorming door informatie- en inspraakvergaderingen en via de bestaande adviesraden

(28)

4. OVERZICHT OPERATIONELE DOELSTELLINGEN PER BELEIDSINSTRUMENT.

BELEIDS-INSTRUMENTEN (Het HOE van het beleid)

Operationele doelstellingen Tijdsplan

1) Project “Willebroek Morgen”

1.1) Heraanleg Dendermondsesteenweg (fase 1)

2008 - 2009 1.2) Heraanleg Stationsplein (fase 2)

2010 - 2011 1.3) Heraanleg ’t Pleintje – Dr. Persoonslaan (fase 3)

2009 - 2010 1.4) Realisatie van een aantrekkelijk gemeentepark – heraanleg Schoolweg (fase 4)

Voorbereiding: 2012 Realisatie: volgende

legislatuur 2) Project “Willebroek Noord”

2.1) Kwalitatieve en duurzame herontwikkeling van de verouderde en vervuilde industriële site “Willebroek Noord”

2001 - 2013 2.2) Herontwikkeling en verhoging van de leefbaarheid van de aanliggende lokale

woonzone

2007 - 2013 3) Project ontwikkeling “Site

De Nayer”

o In samenwerking met de projectontwikkelaar van de site De Naeyer beoogt het gemeentebestuur een definitieve locatie “Jeugdhuis” en een “polyvalente zaal”.

3.1) Opmaak GRUP “Oostdijk” 2006 - december 2008

3.2) Opvolging en begeleiding van de projectontwikkeling “Site De Nayer” 2006 - 2012 en daarna 4) Project “Kerkplein

Blaasveld”

4.1) Opmaken van een RUP om nodige bestemmingswijzigingen te kunnen doorvoeren

2008 - 2010 4.2) Heraanleg van het kerkplein en zijn onmiddellijke omgeving Voorbereiding sedert

2006 Realisatie 2011

(29)

5) Project Herlocalisatie Gem.

diensten

5.1. Nieuw Politiegebouw

5.1.1. Creëren van een nieuwe en kwaliteitsvolle werkomgeving voor de politiediensten, ook naar de burgers/“klanten” toe

Augustus 2005 - November 2007 5.2. Nieuw Brandweerkazerne

5.2.1. Creëren van een nieuwe, aangepaste en kwaliteitsvolle werkomgeving voor de brandweer, civiele bescherming en Rode Kruis

2005 - 31/12/2009

5.3. herlokalisatie gemeente- en OCMW -diensten en

gemeentelijke werkplaats

5.3.1. Herlokaliseren van gemeente- en OCMW diensten. 2007 – 2012 (aantal fases afhankelijk

masterplan)

5.3.2. Vernieuwing gemeentelijke werkplaatsen Studie 2009

Uitvoering 2010 - 2011

5.3.3. Verkoop ‘t Pleintje Januari 2011 - Juni 2012,

afhankelijk invulling masterplan 6) Structurele investering in

fietspaden, voetpaden en toplagen

6.1) Heraanleg en / of creatie fietspaden en voetpaden en heraanleg van toplagen die beantwoorden aan vooropgestelde kwaliteitsstandaarden en

beleidsprioriteiten - creëren van een veiligere verkeersituatie

Continu

7) “Duurzaam water- en groenproject Parklaan”

(30)

7.1) Voorbereiding van het “Duurzaam water- en groenproject Parklaan”

2009 - 2012 7.2) Realisatie van het “Duurzaam water- en groenproject Parklaan”

Volgende legislatuur 8) Integraal beheer verkeer en

mobiliteit

o Integraal beheer verkeer en mobiliteit met specifieke aandacht voor zwakke weggebruikers, bereikbaarheid, economie en leefbaarheid.

o Vanuit een globale visie (aanpassing mobiliteitsplan) aanpassen van de verkeersstromen.

o Bij de uitvoering van het project ‘Willebroek Morgen’ wordt de verkeersinrichting in het centrum waar nodig aangepast en verbeterd.

8.1) Uitwerken en implementeren van een visie op een integraal beheersplan voor verkeer en mobiliteit, met specifieke aandacht voor zwakke weggebruikers, bereikbaarheid, economie en leefbaarheid (mobiliteitsplan).

Continu

8.2) Uitwerken en implementeren schoolvervoersplannen

2008 - Eind 2012 8.3) Stimuleren van de opmaak van bedrijfsvervoerplannen

Continu 8.4) Samenwerking met De Lijn / NMBS met oog op adequaat en toegankelijk

openbaar vervoer en bereikbaarheid van alle deelgemeenten Continu 9) “Bovenbouw

rioleringwerken” (in samenwerking met Aquafin).

9.1) Aanleg collector Tisselt en kwalitatieve heraanleg bovenbouw Baeckelmansstraat en Jozef De Blockstraat

Eind 2007 (gunning) - Medio 2009 9.2) Aanleg collector Dendermondsesteenweg en kwalitatieve heraanleg

bovenbouw

Medio 2008 (gunning) - Eind 2009 9.3) Vernieuwen riolering Floridastraat en kwalitatieve heraanleg bovenbouw afhankelijk van

subsidiedossier HidroRio 9.4) Vernieuwen riolering “Tuinwijk” en kwalitatieve heraanleg bovenbouw afhankelijk van

subsidiedossier HidroRio 9.5) Vernieuwen riolering “Tisseltse steenweg” en kwalitatieve heraanleg

bovenbouw

afhankelijk van subsidiedossier HidroRio

Gemeente Willebroek Beleidsplan Definitieve versie gemeenteraad december 2007