GEMEENTE SLIEDRECHT
Bestemmingsplan Westwijk II 1969 2
ePartiele herziening
Vastgesteld door de raad van de gemeente Sliedrecht op 29 september 2008
Vollmer & Partners
Bureau voor stedebouw en landschapsplanning bv De Dompelaar 1a, 3454 XZ De Meern Postbus 259, 3454 ZM De Meern
2
INHOUD Pag.nr
.
1. OVERZICHT WIJZIGINGEN 5
2. VOORSCHRIFTEN 7
3. TOELICHTING 11
4. MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID 13
4.1 Inspraak
4.2 Overleg als bedoeld in artikel 10 Bro
BIJLAGE 1: Besluit vaststelling hogere grenswaarden 15
4
1. OVERZICHT WIJZIGINGEN
Het bestemmingsplan “Westwijk II 1969”, vastgesteld door de gemeenteraad op 30 juni 1969 en gedeeltelijk goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 8 juli 1970, en gewij- zigd vastgesteld op 31 mei 1976 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 17 no- vember 1976, als volgt te herzien:
Voor zover het betreft de plankaart:
Het wijzigen van de zonegrens industrielawaai ten gevolge van het industrieterrein “De Staart”, welk industrieterrein als zodanig is gelegen binnen de gemeente Dordrecht.
De huidige zonegrens van het industrieterrein “De Staart” als zodanig van de plankaart te verwijderen.
De nieuwe zonegrens (50 dB(A) contour) door middel van een rode lijn op de plankaart weer te geven.
Voor zover het betreft de planvoorschriften worden de volgende artikelen aangevuld en/of geheel of gedeeltelijk herzien:
Artikel 1 Begripsbepalingen
De begripsbepalingen a en b aanpassen
De begripsbepalingen aanvullen met de leden r, s, t en u.
Artikel 3 Zonebesluit industrielawaai
Toevoegen een nieuw artikel
Artikel 11a Zone industrielawaai
Toevoegen een nieuw artikel
Artikel 21 Titel
Toevoegen een nieuw artikel
6
2. VOORSCHRIFTEN
Artikel 1 Begripsbepalingen
Wijzigena. Plan:
het bestemmingsplan “Westwijk II 1969”, 2e partiele herziening, van de ge- meente Sliedrecht, bestaande uit pankaart en voorschriften;
b. Plankaart:
de kaart, nummer 2102-500, met bijbehorende verklaring, waarop de bestem- mingen van de in dit plan begrepen gronden zijn aangewezen;
Aanvullen met:
r. Zonegrens:
de 50dB(A) etmaalwaarde contour toekomstige situatie, vanwege het industrie- terrein “De Staart”;
s. Maximaal toegestane geluidbelasting (MTG):
de maximale toegestane geluidbelasting op de gevel van bestaande en nieuw te bouwen geluidsgevoelige bebouwing, zoals die is vastgesteld door Burge- meester en wethouders van de gemeente Dordrecht;
t. Wet geluidhinder
de Wet geluidhinder, zoals deze vanaf 1 januari 2007 van toepassing is;
u. Geluidsgevoelige bebouwing:
Zoals deze zijn opgenomen in de Wet geluidhinder;
Artikel 3 Zonebesluit Industrielawaai
3.1 De 50 dB(A) etmaalwaarde contour vanwege het industrieterrein De Staart, ge- legen in de gemeente Dordrecht, is als zonegrens industrielawaai op de plan- kaart vastgelegd. Deze zone is gebaseerd op de 50 dB(A)-etmaalwaarde con- tour toekomstige situatie, zoals aangegeven in het Rapport “Actualisatie zone- bewakingsmodel van industrieterrein De Staart” te Dordrecht.
3.2 Binnen deze zone mag de Maximaal Toelaatbare Geluidbelasting (MTG) voor bestaande en nieuw te bouwen geluidsgevoelige bebouwing niet meer bedra- gen dan de door Burgemeester en wethouders van de gemeente Dordrecht vastgestelde waarde.
3.3 Buiten deze zone mag de geluidsbelasting niet meer bedragen dan 50 dB(A).
8
Artikel 11a Zone industrielawaai (dubbelbestemming)
11a.1 Bestemmingsomschrijving
De op de plankaart voor “Zone industrielawaai” aangewezen gronden zijn, naast het bepaalde in de andere voor die gronden aangewezen bestemmingen (basisbestemmingen), bestemd voor het tegengaan van een te hoge geluidbe- lasting op de gevels van geluidsgevoelige bebouwing, vanwege het industrieter- rein de Staart.
11a.2 Bouwvoorschriften
Binnen de geluidzone mag geen geluidsgevoelige bebouwing worden gebouwd.
11a.3 Vrijstelling
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd vrijstelling te verlenen van het be- paald in lid 11a.2, en kunnen toestaan dat nieuwe geluidsgevoelige bebouwing wordt gebouwd, mits de geluidsbelasting, vanwege het industrieterrein, op de gevels van deze geluidsgevoelige gebouwen niet hoger zal zijn dan de vastge- stelde hogere grenswaarde en/of MTG.
11a.4 Gebruiksvoorschriften
11a.4.1 Het is verboden de gronden en bebouwing te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze of tot een doel, strijdig met deze bestemming;
11a.4.2 Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, zoals bedoeld in lid 11a.4.1, wordt in ieder geval gerekend het gebruik van niet geluidsgevoelige bebouwing als geluidsgevoelige bebouwing;
11a.4.3 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd vrijstelling te verlenen van het be- paalde in lid 11a.4.2, en kunnen toestaan dat niet-geluidsgevoelige bebouwing wordt gebruikt als geluidsgevoelige bebouwing, mits de geluidsbelasting, van- wege het industrieterrein, op de gevels van deze geluidsgevoelige bebouwing niet meer bedraagt dan de vastgestelde hogere grenswaarde en/of MTG voor de meest nabij gelegen geluidsgevoelige bebouwing dan/wel een nieuwe hoge- re grenswaarde en/of MTG is vastgesteld.
11a.4.5 Burgemeester en wethouders verlenen vrijstelling van het bepaalde in lid 11a.4.1. indien strikte toepassing daarvan zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, welke beperking niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd.
11a.5 Strafbepaling
Overtreding van het bepaalde in lid 11a.4.1, wordt aangemerkt als een strafbaar feit, waarbij de bepalingen van artikel 1 a van de Wet op de Economische Delic- ten van toepassing zijn.
Artikel 21 Titel
Deze voorschriften kunnen worden aangehaald als “Voorschriften 2e partiele herziening bestemmingsplan Westwijk II 1969”.
10
3. TOELICHTING
Binnen het bestemmingsplan Westwijk II 1969 is, door middel van een partiele herzie- ning, de vigerende zonegrens vanwege het industrieterrein “De Staart” opgenomen. In opdracht van de provincie Zuid-Holland is door het adviesbureau Peutz een actualisa- tieonderzoek uitgevoerd voor bovengenoemd industrieterrein.
Doel van dit onderzoek was om de geluidbelasting in de omgeving ten gevolge van het industrieterrein na actualisatie te bepalen. Uit de resultaten van dit onderzoek blijkt dat zowel voor de actuele vergunde situatie als voor de toekomstige situatie de vigerende zone wordt overschreden. Jurisprudentie wijst uit dat het gehele industrieterrein in zo’n geval “op slot” zit. Geen enkele nieuwe bedrijfsvestiging is mogelijk en wijziging van be- staande vergunningen worden bemoeilijkt. In overleg met de betrokken gemeente (Dor- drecht, Sliedrecht en Papendrecht) en de milieudienst Zuid-Holland Zuid, is gezocht naar een acceptabele oplossing. Deze oplossing, het wijzigen van de zonegrens, kan alleen worden geëffectueerd door het herzien van het geldende bestemmingsplan. Voor de bepaling van de ligging van de nieuwe zonegrens spelen naast de akoestische as- pecten tevens ruimtelijke ordeningsaspecten en eventuele economische aspecten een rol.
In ambtelijk overleg met provincie, milieudienst Zuid-Holland Zuid en de betrokken ge- meenten is afgesproken om op de actuele contour een kleine marge te creëren, waarbij rekening wordt gehouden met toekomstige ontwikkelingen.
Door rekening te houden met enkele voorziene nieuwe situaties, zoals een geringe uit- breiding bij enkele bedrijven en (beperkte) invulling van braakliggende kavels wordt voorkomen dat het terrein anders bij de minste of geringste verandering opnieuw “op slot” zit. Op basis hiervan is de 50 dB(A) etmaalwaarde contour toekomstige situatie be- rekend.
Een bestaande zonegrens kan alleen worden gewijzigd door middel van het herzien van het bestemmingsplan. Hiertoe is deze 2e partiele herziening opgesteld. Deze contour is binnen dit bestemmingsplan als nieuwe zonegrens opgenomen.
Alvorens over te gaan tot het vaststellen van deze 2e partiele herziening dient voor de bestaande en toekomstige geluidsgevoelige bebouwing een hogere waarde te worden vastgesteld. Per 1 januari 2007 is de Wet geluidhinder gewijzigd. Een van de belang- rijkste wijzigingen is dat een hogere waarde niet meer door Gedeputeerde Staten wordt vastgesteld, maar dat Burgemeester en wethouder hiertoe bevoegd zijn. Het industrie- terrein “De Staart” is gelegen binnen de gemeente Dordrecht. Dit betekent dat Burge- meester en wethouders van de gemeente Dordrecht voor 139 bestaande woningen een hogere waarde dient vast te stellen van 51 tot en met 55 dB(A). Voor 34 woningen is een hogere waarde noodzakelijk tot 57 dB(A). Voor de nieuwbouw op de locatie Bene- denveer dient voor 167 woningen een hoger waarde te worden vastgesteld van 52 dB(A). Bovenstaand stukje blauwe tekst verwijderen.
Met de herziening van de zonegrens komen meer woningen die nu buiten de zone lig- gen, binnen de nieuwe zonegrens te liggen. Voor 89 woningen die nieuwe binnen de zonegrens komen te liggen, is de geluidsbelasting van industrielawaai meer dan de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A). Voor deze woningen is conform het gemeentelijke Beleid Hogere Grenswaarden gemotiveerd of de voorgestelde hogere grenswaarden
12
Op 2 september 2008 heeft het College van burgemeester en wethouder van de ge- meente Dordrecht voor de desbetreffende woningen (zie bijlage) een hogere waarde vastgesteld.
Ter plaatse van de bestaande woningen, waarvoor een hogere grenswaarde is vastge- steld, is nauwelijks sprake van een cumulatief effect door de bedrijfsactiviteiten op De Staart en is het vaststellen van deze hogere grenswaarden aanvaardbaar.
Deze 2e partiele herziening is juridisch vastgelegd door middel van het aanpassen van enkele begripsbepalingen en het toevoegen van nieuwe begripsbepalingen. Deze spre- ken voor zich.
In een nieuw artikel 3 is het zonebesluit als zodanig vastgelegd. De bestemmingsbepa- lingen zijn opgenomen in een nieuw artikel 11a, hierin zijn tevens gebruiksvoorschriften opgenomen en er is een strafbepaling opgenomen. Dit artikel is een dubbelbestem- ming, hierdoor is dit artikel op alle van belang zijnde bestemmingen binnen het be- stemmingsplan Westwijk II 1969 van toepassing. Tot slot is een nieuw artikel 21 toege- voegd waarin de titel is opgenomen.
4. MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID
4.1 Inspraak
Met ingang van 25 mei 2007 heeft het voorontwerp tweede partiële herziening van het bestemmingsplan “Westwijk II 1969” (verder: het plan) voor inwoners en overige be- langhebbenden voor een periode van zes weken ter inzage gelegen.
Gedurende de periode van ter inzage legging konden inwoners en overige belangheb- benden mondeling dan wel schriftelijk reageren. Voorafgaand aan de ter inzage legging is een en ander met een publicatie in de info van de gemeente Sliedrecht in het huis- aan-huis-blad “Het Kompas” van 24 mei 2007 tijdig kenbaar gemaakt.
Binnen de aangegeven termijn zijn geen inspraakreacties ontvangen.
4.2 Overleg als bedoeld in artikel 10 Bro
Het plan is in week 26 (25, 26 en 28 juni) van 2007 voor het overleg als bedoeld in arti- kel 10 van het Besluit op ruimtelijke ordening aan onderstaande 9 instanties toegezon- den.
1. Provincie Zuid-Holland;
2. Gemeente Dordrecht;
3. Gemeente Papendrecht 4. Milieudienst Zuid-Holland Zuid 5. Regio Zuid-Holland Zuid
6. Directoraat-generaal Rijkswaterstaat;
7. Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening, VROM-Inspectie regio Zuid- West;
8. Waterschap Rivierenland;
9. ASVZ Groep;
Van de onder 1, 2, 7 en 8 genoemde instanties is een reactie ontvangen.
De gemeente Dordrecht, de VROM-Inspectie regio Zuid-West en het Waterschap Rivie- renland hebben aangegeven dat het voorontwerpbestemmingsplan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen.
De onder 1 genoemde reactie wordt in het kort weergegeven en waar nodig van commentaar voorzien.
1. Provincie Zuid-Holland
Voor een aantal woningen binnen het plangebied dient de procedure hogere grens- waarde positief te zijn afgerond, alvorens goedkeuring aan dit bestemmingsplan kan worden verleend. De op de plankaart ingetekende zonegrens lijkt in het uiterste zuid- oostpunt (op het water) te conflicteren met de door adviesbureau Peutz voorgestelde nieuwe contour voor De Staart.
Voorgesteld wordt de contour direct ten zuiden van de laatste woning zoveel mogelijk
14 Commentaar gemeente
De gemeente Dordrecht draagt zorg voor de aanvraag van de hogere grenswaarde procedure. De stukken hiervoor zullen gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage worden gelegd zodat de procedures synchroon lopen.
De zonegrens is naar aanleiding van de opmerkingen aangepast.
BIJLAGE 1: Besluit vaststelling hogere grenswaarden
16
18
