Vast Bureau
Zitting van 28 mei 2021
Besluit GOEDGEKEURD
A-punt Sociale dienstverlening
Samenstelling
de heer Bart De Wever, burgemeester
de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Jinnih Beels, schepen; mevrouw Annick De Ridder, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Karim Bachar, schepen; de heer Peter Wouters; de heer Tom Meeuws, schepen
de heer Sven Cauwelier, algemeen directeur Iedereen aanwezig, behalve:
mevrouw Jinnih Beels, schepen
6 2021_VB_00158
Schuldhulpverlening - Protocol tussen de Nationale Kamer van Gerechtsdeurwaarders en OCMW Antwerpen - Communicatieplatform - Goedkeuring Motivering
Gekoppelde besluiten
2019_VB_00434 - Schuldhulpverlening - Engagementsovereenkomst tussen OCMW Antwerpen en arrondissementskamer van de gerechtsdeurwaarders middels platform 'One' - Goedkeuring
2016_RMW_00245 - Schuldbemiddeling - Samenwerkingsakkoord tussen OCMW Antwerpen en gerechtsdeurwaarderskantoor Modero - MANCOM_20160218- RMW_20160324 - Goedkeuring Aanleiding en context
De raad voor maatschappelijk welzijn keurde op 24 maart 2016 (jaarnummer 245) de samenwerking tussen OCMW Antwerpen en gerechtsdeurwaarderkantoor Modero goed. Deze samenwerking, waarbij er
gegevensuitwisseling plaatsvindt, werd gezien als een goede praktijk. Om de gegevensuitwisseling te faciliteren ontwikkelde Modero het digitaal platform 'One'. OCMW Antwerpen en de arrondissementskamer engageerden zich om dit digitale platform kenbaar te maken bij andere OCMW's en gerechtsdeurwaarders. Hiertoe keurde het vast bureau van 20 december 2019 (jaarnummer 434) de engagementsovereenkomst met de
arrondissementskamer van gerechtsdeurwaarders Antwerpen goed.
De arrondissementskamer van gerechtsdeurwaarders Antwerpen overtuigde de Nationale Kamer van
gerechtsdeurwaarders van het belang van het digitale platform. De Nationale Kamer van gerechtsdeurwaarders heeft het platform overgenomen van Modero en omgedoopt in het 'Communicatieplatform - Plate-forme de Communication (CPC)'.
Argumentatie
De Nationale Kamer van gerechtsdeurwaarders wil het Communicatieplatform uitrollen in gans België.
Elk OCMW en elke gerechtsdeurwaarder krijgen de mogelijkheid om toe te treden en aldus een protocol af te sluiten. Door een samenwerkingsakkoord af te sluiten tussen gerechtsdeurwaarders en OCMW's kan, mits akkoord van de klant, informatie worden uitgewisseld over de klant. Op die manier kunnen inningskosten voor de klanten worden vermeden. Dit past binnen de preventieve aanpak van schulden.
Bij de opstart van een dossier schuldbemiddeling wordt tussen de dienst schuldbemiddeling en de klant een wettelijk schuldbemiddelingscontract afgesloten. Ondertekening hiervan door de klant betekent dat de klant instemt met gegevensuitwisseling in het kader van het protocol met de Nationale Kamer.
Het protocol met de Nationale Kamer omvat:
1. Een elektronische uitwisseling van gegevens:
Het OCMW meldt een klant, mits zijn toestemming, aan op het platform en ontvangt via het platform een gedetailleerde opgave van de openstaande vorderingen. Gerechtsdeurwaarders hebben 15 dagen de tijd om deze gedetailleerde opgave te doen.
Het OCMW deelt tevens de betaalplannen van de klant.
2. Een opschorting van de uitvoering van de individuele invordering:
De geregistreerde gerechtsdeurwaarder schort de individuele invordering op voor een termijn van twee maanden.
Deze termijn is eenmaal verlengbaar met één maand.
Zonder reactie of nieuws wordt het dossier 14 dagen later afgesloten.
3. De hervatting van de uitvoering van de invordering:
Bij afsluit van een dossier en indien er dan nog openstaande schulden zijn.
Bij een uitdrukkelijke opdracht van een opdrachtgever aan de gerechtsdeurwaarder, in geval van openbare verkoop of gelegde beslagen.
4. Het samenwerkingsakkoord geldt voor onbepaalde duur en kan door beide partijen eenzijdig beëindigd worden per aangetekend schrijven.
5. Het OCMW werkt via een beveiligde elektronische toegang:
Maatschappelijk werkers loggen in op het platform via e-ID.
De opzet van het protocol is dubbel: enerzijds informeren OCMW en gerechtsdeurwaarders elkaar sneller om de financiële situatie van de klant te analyseren, en anderzijds worden de schulden van mensen met structurele financiële problemen gebundeld in één dossier. Op die manier wil het OCMW Antwerpen de schuldspiraal voorkomen.
Financiële gevolgen Nee
Algemene financiële opmerkingen
Het OCMW is geen vergoeding verschuldigd voor de aansluiting tot en het gebruikmaken van het platform.
Eventuele werkingskosten worden gedragen door de geregistreerde gerechtsdeurwaarders.
Strategisch kader
Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten:
4 - Harmonieuze stad
2HMS05 - Armoedebestrijding
2HMS0504 - Correcte en actieve schuldhulpverlening moet armoede vermijden
Besluit
Artikel 1
Het vast bureau keurt het protocol tussen de Nationale Kamer van Gerechtsdeurwaarders en OCMW Antwerpen goed met ingang van 1 juni 2021.
Artikel 2
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.
Bijlagen
1. 20210423_Protocol_CPC_def_V2docx.docx
PROTOCOL TUSSEN DE NKGB EN HET OCMW VAN ANTWERPEN
Tussen
De Nationale Kamer van Gerechtsdeurwaarders, met zetel en kantoren gevestigd te Henri Jasparlaan 93, 1060 Brussel, ingeschreven in de Kruispuntbank der Ondernemingen onder nummer 0240.748.753,
vertegenwoordigd door de Voorzitter van haar Directiecomité, Marc Brackeva.
Hierna NKGB genoemd.
En
OCMW van Antwerpen, met zetel en kantoren gevestigd te Grote Markt 1, 2000 Antwerpen, ingeschreven in de Kruispuntbank der Ondernemingen onder nummer 0212.235.604, vertegenwoordigd door het vast bureau, waarvoor optreden de heer Bart De Wever, voorzitter van het vast bureau en mevrouw Falke Meyers, de gemachtigde bedrijfsdirecteur Sociale Dienstverlening.
Hierna het OCMW genoemd.
Definities:
- “Platform” : het nationaal “communicatieplatform” tussen de OCMW’s en de gerechtsdeurwaarders, beheerd door de Nationale Kamer van Gerechtsdeurwaarders, dat informatie met betrekking tot
vordering(en) van een klant verzamelt en bundelt in één overzichtelijk dossier om een aangepast Traject uit te werken;
- “Traject” : de procedure van informatie-uitwisseling via het platform waarbij wordt nagegaan hoe de klant volgens diens persoonlijke situatie het best kan worden geholpen;
- “Schuldeiser” : natuurlijke of rechtspersoon die een vordering heeft op de klant en waarvoor de geregistreerde gerechtsdeurwaarder een mandaat heeft om tot invordering van de vordering over te gaan;
- “Klant(en)” : natuurlijke persoon dewelke aan de schuldeiser één of meer onbetaalde, opeisbare
vorderingen verschuldigd blijft en zich in een positie van kennelijke overmatige schuldenlast bevindt en die zich aanbood bij het OCMW;
- Kennelijke overmatige schuldenlast : deze beoordeling gebeurt door het bevoegde OCMW;
- “Vordering(en)” : het totaal van onbetaalde en vervallen vorderingen die de klant aan de schuldeiser verschuldigd is op datum dat de klant is geregistreerd op het platform;
- “Plan” : het afbetalingsplan zoals voorgesteld door het bevoegde OCMW waarin wordt gestreefd om principieel binnen een redelijke termijn de vordering(en) af te lossen;
- “Partner”: de geregistreerde gerechtsdeurwaarder of geregistreerde schuldhulpverlener die zie akkoord heeft verklaard met de werkwijze van het platform en zich ertoe heeft verbonden de daaruit
voortkomende plichten na te komen;
- “Geregistreerde gerechtsdeurwaarder”: de gerechtsdeurwaarder die akkoord gaat met de
toetredingsovereenkomst en zich daardoor heeft verbonden de daaruit voortkomende plichten na te komen;
- “Geregistreerde schuldhulpverlener”: organisatie die als opdracht heeft te zorgen voor
schuldhulpverlening en die zich akkoord heeft verklaard met de werkwijze van het platform en zich heeft verbonden de daaruit voortkomende plichten na te komen;
- “Gerechtskosten”: de kosten voor de tussenkomst van de geregistreerde gerechtsdeurwaarder (gelijk te stellen met een fase van schuldbemiddeling cfr. art. 519, §2, 10°Ger.W). Het gaat dus om een
uitoefening van een buitengerechtelijke taak waarop het wettelijk tarief niet van toepassing is. Artikel 8 van het koninklijk besluit van 30 november 1976 is dus niet van toepassing, met als gevolg dat geen innings- of kwijtingsrechten kunnen worden gerekend in geval van deelbetalingen die het OCMW heeft gestort ter uitvoering van het afgesloten afbetalingsplan.
- “Verantwoordelijke voor de verwerking”: de natuurlijke of rechtspersoon, overheidsinstantie, dienst of ander orgaan dat, alleen of samen met anderen, het doel en de middelen voor de verwerking van persoonsgegevens vaststelt, in casu de NKGB;
- “Strategisch Comité”: het comité bestaande uit twee leden die werden aangesteld door de NKGB, zijnde twee gerechtsdeurwaarders gekozen uit de participerende gerechtsdeurwaarders met minimum 10 jaar anciënniteit, één lid uit de participerende arrondissementskamers of één gerechtsdeurwaarder van een participerende arrondissementskamer met minimum 10 jaar anciënniteit, één lid dat werd aangeduid door de Nationale Vereniging van Kandidaat- en Stagiair-Gerechtsdeurwaarders of één lid uit de lijst van kandidaat-stagiairs van de participerende gerechtsdeurwaarderskantoren en minimum één lid uit de academische wereld of sociale sector die een bijzondere expertise inzake armoedebeleid heeft en dat tot taak heeft toezicht uit te oefenen op de werkwijze van het platform en advies kan geven om deze werkwijze te verbeteren.
- “Toezichthouder”: het strategisch comité dat op grand van haar bevoegdheid en op basis van een op te stellen intern regelement toezicht houdt op de werking van het platform en de correcte toepassing van de verbintenissen van de gebruikers.
- “Data Protection Impact Assessment”, afgekort “DPIA”: de gegevensbeschermingseffectenbeoordeling zoals bedoeld in artikel 35 GDPR is een voorafgaande risicoanalyse bij verwerkingen waarbij nieuwe technologieën worden gebruikt, die gelet op de aard, de omvang, de context en de doeleinden
waarschijnlijk een hoog risico inhouden voor de rechten en vrijheden van natuurlijke personen. De verwerkingsverantwoordelijke volgt dit op en waakt erover dat de werking van het platform geen hoog risico inhoudt voor de betrokkenen.
Wordt het volgende uiteengezet:
De NKGB heeft een platform ontwikkeld, waarbijd e informatie over de vordering(en) van de klant worden gebundeld, dit met oog op het voorkomen van een schuldenspiraal.
Beide partners, gerechtsdeurwaarders en OCMW’s, hebben mits goede afspraken toegang tot het platform.
Opzet van het platform is mensen schuldenvrij te maken, en te houden.
Belgische geregistreerde gerechtsdeurwaarders kunnen actief van het platform gebruikmaken, waarbij deze zich ertoe verbinden de globale afbetalingsregeling van het platform te respecteren en niet tot de aparte inning voor hun dossier over te gaan.
Ook met de geregistreerde schuldhulpverleners worden afspraken over informatie-uitwisseling gemaakt. Via het plaform zal het OCMW kunnen informeren en geïnformeerd worden of er nog andere schulden zijn. Op die
manier kan met elke klant een aangepast traject worden doorlopen. Dit traject kan blijven doorlopen na verhuis van de klant (het platform zal het dossier na twee maanden zonder actie afsluiten).
Het OCMW kan als geregistreerd schuldhulpverlener participeren in deze vorm van informatie-uitwisseling en aansluiten op dit platform. Er is voor de aansluiting en het gebruik maken van het platform geen vergoeding verschuldigd door het OCMW.
Partijen wensen in het huidige protocol de krachtlijnen, de rechten en plichten van hun samenwerking nader vast te leggen.
Wordt volgend protocol afgesproken:
1. Het OCMW krijgt de mogelijkheid – als daartoe gemandateerd door de klant – om de klant te registreren als schuldenaar op het platform waarbij samengevat:
o Deze registratie zal worden gemeld aan de gekende gerechtsdeurwaarders;
o De (geregistreerde) gerechtsdeurwaarders zich ertoe verbinden om binnen de 15 dagen na kennisgeving door het platform van de registratie een allesomvattende, gedetailleerde en voorzien van stavingsstukken vordering(en) op te laden op het platform. De niet-geregistreerde gerechtsdeurwaarders worden hiertoe eveneens uitgenodigd;
o Het OCMW in één overzicht de op het platform gekende en opgeladen vordering(en) kan consulteren;
o De individuele invordering door de geregistreerde gerechtsdeurwaarders zal worden opgeschort voor een termijn van 2 maanden in afwachting van de communicatie van de door het OCMW uitgevoerde analyse inzake de (on)mogelijkheid om een traject te volgen, hetzij doorverwijzing naar het bevoegde OCMW, etc… Na die termijn van 2 maanden wordt indien nodig een herinnering verstuurd en een maand later desgevallend een tweede herinnering. Er kan dus bijgevolg voor een termijn van 3 maanden worden geschorst. Zonder actie of nieuws zal het dossier 14 dagen later afgesloten worden.
en waarvan het OCMW erkent als geregistreerde schuldhulpverlener gedetailleerde informatie inzake de werking van het platform an de gevolgen van de registratie op het platform te hebben ontvangen.
2. De gegevens bekomen op basis van dit protocol zullen worden aangewend zoals voorzien inzake de werking van het platform, en verwerkt en medegedeeld aan de geregistreerde partners van het platform, met oog op verwezenlijking van de doelstelling van het platform.
3. Het OCMW verbindt zich ertoe, indien hiertoe te zijn verzocht, alle haar gekende informatie omtrent de schuldeisers van de klant op te laden op het platform.
4. Het OCMW zal een beveiligde elektronische toegang krijgen (via cpc.nkcn-cia.be) tot het globaal dossier van haar klant.
5. Het OCMW erkent dat er een uitzondering bestaat voor de geregistreerde gerechtsdeurwaarder wat betreft de toe te passen schorsingsperiode (in totaal 3 maanden) ten aanzien van de invorderingen waarvoor hij een mandaat heeft, met name wanneer de invordering zich reeds in het stadium van een geplande openbare verkoop bevindt (aanplakking/bekendmaking is gebeurd) of voor reeds gelegde beslagen (bv. beslag onder derden kan niet worden opgeheven).
6. Het OCMW verbindt zich voor zijn medewerkers en staat in voor de verleende machtiging via e-ID voor de toegang van het platform. De volgende contactpersoon wordt aangeduid:
naam en hoedanigheid: Kay REMON – projectleider Schuldhulpverlening
contactgegevens (mailadres en telefoon): kay.remon@antwerpen.be
nummer Rijksregister: 92.06.09-369.74
Het OCMW verbindt er zich toe iedere wijziging wat betreft de verbonden medewerkers onmiddellijk te laten weten op het platform. De wijziging heeft effect vanaf de eerstvolgende werkdag na de melding. Het OCMW blijft tot zolang verbonden voor de natuurlijke persoon in kwestie.
De verantwoordelijke voor de verwerking mag de hoedanigheid van iedere gebruiker op eender welk moment controleren.
Dit protocol wordt gesloten voor onbepaalde duur en kan door elk van beide partijen per gemotiveerde aangetekende zending éénzijdig beëindigd worden. In geval van onenigheid of onduidelijkheid verbinden de partijen zich ertoe in der minne hiervoor een oplossing te vinden en daarop het protocol te verduidelijken.
Gedaan te Antwerpen op 28 mei 2021.
Voor de Nationale Kamer van Gerechtsdeurwaarders Marc BRACKEVA
Voorzitter
Voor OCMW Antwerpen, Namens het vast bureau
voor de algemeen directeur de voorzitter van het vast bureau
de bedrijfsdirecteur
bij machtiging van 18 december 2018
Falke Meyers Bart De Wever
