Vraag nr. 245 van 3 juli 1998
van de heer STEFAAN PLATTEAU Leerlingenwerving – Methodes
In deze tijd van het jaar mailen secundaire scholen naar leerlingen uit het laatste jaar van de basis- scholen om aan recrutering te doen. Men stelt zelfs vast dat leerlingen uit secundaire scholen brieven ontvangen om over te stappen naar andere richtin- gen in concurrerende instellingen.
De scholen doen meestal een beroep op lijsten afkomstig van de gemeentebesturen.
De vraag rijst evenwel of deze handelwijze geen inbreuk is op de wet op de privacy.
Kan deze wijze van leerlingenwerving ?
Antwoord
1. De financiering of subsidiëring van een school is afhankelijk van een minimale schoolbevolkings- norm. Daarenboven vereist een efficiënte onderwijsorganisatie een voldoende schaal- grootte.
Binnen het raam van hun (grond)wettelijk gewaarborgde autonomie staat het de onder- wijsverstrekkers vrij een eigen rendabel beleid inzake leerlingenwerving te voeren. Ik ben mij ervan bewust dat dit in bepaalde situaties leidt tot creativiteit en inventiviteit van inrichtende machten en directies. Er dient echter permanent over gewaakt te worden dat de gehanteerde methodes geen inbreuk plegen op de onderwijs- of enige andere wetgeving.
2. In aansluiting op het voorafgaande, refereer ik in eerste instantie aan de schoolpactwet van 29 mei 1959, inzonderheid de artikelen 41 tot en met 44 die handelen over het verbod van laak- bare praktijken.
Daarin is opgenomen dat elke oneerlijke prak- tijk in de concurrentie tussen de onderwijsin- stellingen verboden is ; publiciteit voor een bepaald onderwijs of voor een bepaalde onder- wijsinstelling moet objectief blijven en mag geen gebruikmaken van verwijzingen naar ander onderwijs of andere onderwijsinstellin- gen.
Op advies van een commissie kan de Vlaamse regering overtredingen van de verbodsbepalin-
gen sanctioneren.
3. De onderwijsinrichters zijn verder onderworpen aan de wet van 8 december 1992 tot bescher- ming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgege- vens.
Artikel 2 van deze wet stelt dat iedere natuurlij- ke persoon bij de verwerking van persoonsgege- vens die op hem betrekking hebben, recht heeft op eerbiediging van zijn persoonlijke levens- sfeer.
Conform artikel 5 mogen deze persoonsgege- vens slechts worden verwerkt voor duidelijk omschreven en wettige doeleinden ; ze mogen niet worden gebruikt op een wijze die onver- enigbaar is met die doeleinden. Zij dienen, uit- gaande van die doeleinden, toereikend, terzake dienend en niet overmatig te zijn.
Daarnaast geldt een specifiek koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende het verkrijgen van informatie uit de bevolkingsregisters, waarin het principe is vastgelegd dat informatie uit deze registers noch door derden kan worden geraad- pleegd, noch aan derden kan worden meege- deeld.
De gemeenten staan, wat de bevolkingsregisters betreft, onder het administratief toezicht van het ministerie van Binnenlandse Zaken of het departement Binnenlandse Aangelegenheden van de Vlaamse Gemeenschap.
4. In het verlengde van voornoemde wet- en regel- geving en na overleg met de Commissie ter Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer, opgericht binnen het federale ministerie van Justitie, ben ik van oordeel dat het schriftelijk of mondeling contacteren van ouders van kandi- daat-leerlingen via door de gemeentebesturen ter beschikking gestelde bestanden (naar ik ver- moed gebaseerd op de criteria "domiciliëring"
en "'geboortejaar van de leerling") ontoelaat- baar is.
Ik moet hier wel onmiddellijk aan toevoegen dat concrete gevallen of klachten mij dienaan- gaande nog niet werden gesignaleerd. Eventu- ele klachten kunnen echter rechtstreeks worden gericht aan de bovenvermelde bevoegde com- missie, p/a Hallepoort 5/8 in 1040 Brussel.
