Vraag nr. 224 van 13 juni 2001
van de heer LUK VAN NIEUWENHUYSEN VZW RIC Foyer (Brussel) – Subsidiëring
Vorig jaar ontving de VZW RIC Foyer in Brussel drie miljoen frank subsidie voor de organisatie van Nederlandse taallessen (RIC : regionaal integratie-c e n t r u m ) . De VZW stort dit door naar twee uitvoe-rende organisaties.
1. Kan de minister preciseren om welke organisa-ties het gaat ?
2. Is er enige controle op de aanwending van die middelen ?
Hoe verloopt die controle ?
Antwoord
1. De Vlaamse volksvertegenwoordiger stelt in zijn vraag dat het RIC Foyer verleden jaar drie miljoen frank subsidie ontving voor de organi-satie van Nederlandse taallessen. Dit is niet he-lemaal correct. Een exacte weergave van de si-tuatie vindt hij hieronder.
De oude regeling (tot eind 1999) : het BVR van 18 juli 1990 houdende de voorwaarden inzake erkenning en subsidiëring van integratiecentra voor migranten
Dit besluit van de Vlaamse regering (BVR) van 1 8 juli 1990 bevatte in artikel 16, § 2 volgende regeling : "De toelage voor taallessen bedraagt vijfenzeventig frank per deelnemersuur. H e t aantal deelnemersuren wordt bepaald door het aantal volledige lesuren te vermenigvuldigen met het aantal migranten die de lesuren heeft gevolgd."
Concreet gebeurde de toekenning van deze sub-sidiëring voor taalles als volgt :
– de centra bezorgden een overzicht van het aantal georganiseerde taallessen en de deel-nemers ;
– de administratie ging na of aan de voorwaar-den van het BVR was voldaan ;
– vervolgens werd het aantal deelnemersuren berekend ;
– dit aantal uren werd vermenigvuldigd met de 7 5 frank per deelnemersuur, g e ï n d e x e e r d volgens artikel 18 van het BVR van 18 juli 1990.
In het begin kwamen alle aanvragen in aanmer-k i n g. Later werd er geleidelijaanmer-k aan geweraanmer-kt om de kwaliteit te waarborgen, te zorgen voor plan-ning en te streven naar een inclusieve benade-ring : dit betekent dat taallessen in de eerste plaats moeten worden georganiseerd door de instanties die ervoor werden opgericht, zoals ba-siseducatie en het onderwijs sociale promotie. Daarom ging de subsidiëring van taallessen ver-lopen via de regionale integratiecentra : z i j moesten de noden in hun werkgebied nagaan, en basiseducatie en dergelijke stimuleren om zoveel mogelijk op de vragen in te gaan, en dan pas aanvullend over te gaan tot de organisatie van taallessen vanuit categoriale invalshoek. E r werd ook breed overleg georganiseerd over NT2 (Nederlands als tweede taal – red.).
Aangezien het aantal ingediende deelnemers-uren sterk steeg, zodanig dat een steeds groter deel van de kredieten voor de bevordering van integratie werd opgeslokt door de taallessen, werd in 1996 besloten het beschikbare budget voor taallessen te plafonneren op 6 miljoen. I n de praktijk ging ongeveer de helft van dit be-drag naar Brussel.
In Brussel was het het RIC dat de organisatie van Nederlandse taallessen coördineerde en het geld doorstortte naar de twee volgende werkin-gen : Centrum Nederlands voor Migranten ( C V M ) , Werkhuizenstraat 34, 1080 SintJa n s -Molenbeek en VZW Taallessen Nederlands aan Jonge Migranten, p/a Sint-Jo r i s i n s t i t u u t , C e l l e-broerstraat 16, 1000 Brussel.
Voor 1999 ontving het RIC Foyer voor het aan-bod Nederlandse taallessen in Brussel 3.778.840 f r a n k . Dit bedrag werd als volgt verdeeld : C e n-trum Nederlands voor Migranten ontving 2.638.910 frank, Taallessen Nederlands voor Jonge Migranten ontving 1.139.930 frank. D e z e bedragen werden bepaald op basis van het aan-tal deelnemersuren.
De nieuwe regelgeving etnischculturele minder -heden
betreffende de erkenning en subsidiëring van de centra en diensten voor het Vlaamse minderhe-denbeleid een nieuwe regelgeving van kracht. Tegelijk werd het besluit van de Vlaamse rege-ring van 18 juli 1990 opgeheven.
Naast de herstructurering betekent deze nieuwe regelgeving ook een inhoudelijke heroriënte-ring : de nadruk komt onder andere nog meer te liggen op het inclusieve karakter van het min-derhedenbeleid.
Een concreet gevolg is dat onder deze nieuwe regelgeving subsidiëring vanuit categoriale in-valshoek voor taallessen niet langer mogelijk is, maar dat deze voortaan dienen te worden aan-geboden door de daartoe bevoegde diensten, i n eerste instantie de basiseducatie en het onder-wijs voor sociale promotie.
Uitzondering voor taallessen in Brussel
Het besluit van de Vlaamse regering van 14 j u l i 1998 betreffende de erkenning en subsidiëring van de centra en diensten voor het V l a a m s e minderhedenbeleid bepaalt in artikel 56, § 3 voor Brussel een uitzondering op deze benade-ring : in overleg met de Vlaamse Gemeen-schapscommissie kan de gemeenschapsminister een subsidie toekennen voor de organisatie en ondersteuning van de Nederlandse taallessen in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad. In overleg met de Vlaamse Gemeenschapscom-missie werd vervolgens bepaald dat de organisa-ties Centrum Nederlands voor Migranten en Taallessen Nederlands voor Migranten recht-streeks een subsidie zouden krijgen voor de or-ganisatie voor de Nederlandse taallessen in B r u s s e l . Vanaf 2000 werd het bedrag dus niet meer aan de VZW RIC Foyer gestort. Het be-sluit dat deze subsidiëring regelt, is als b i j l a g e toegevoegd.
Het verschuldigde bedrag voor 2000 werd bere-kend op basis van het aantal gepresteerde deel-n e m e r s u r e deel-n . Het totale beschikbare bedrag was 3 miljoen frank.
De berekening van 2000 was de volgende :
VZW Aantal deelnemersuren Pro rata Subsidiebedrag (fr.)
CNM 32.572,5 1.827.332,142757 1.827.332
0.609111
Taallessen Ned. 20.903 1.172.667,857243 1.172.668
aan jonge migr. 0.390889
Totaal 3.000.000,000000 3.000.000
Na controle van de verantwoordingsstukken was de verdeling 1.170.028 frank voor Taallessen Ne-derlands aan Jonge Migranten en 1.829.972 frank voor het Centrum Nederlands voor Mi-granten.
2. Voor de uitbetaling van de subsidies moesten de organisaties een overzicht geven van het aantal lesuren en de deelnemersuren. Bovendien dien-den zij bij hun afrekening een kopie van alle ver-antwoordingsstukken mee te zenden.
Daarnaast werden in de loop van 2000 door de administratie Gezin en Maatschappelijk We l z i j n enkele onverwachte inspecties uitgevoerd, z o w e l
bij het Centrum Nederlands voor Migranten als bij Taallessen Nederlands voor Jonge Migranten. Deze inspecties toonden aan dat er geen enkele reden was om te twijfelen aan de kwaliteit van de taallessen en de doeltreffendheid van de aan-wending van de middelen.
