industrieterreinen Sappemeer-Oost
en Foxhol
Inhoudsopgave
Toelichting 5
Hoofdstuk 1 Aanleiding en doel 5
Hoofdstuk 2 Planologische regeling 5
Hoofdstuk 3 Beleid en onderzoek 5
Hoofdstuk 4 Juridische toelichting 6
3
Toelichting
Hoofdstuk 1 Aanleiding en doel
Op 14 november 2013 heeft de gemeenteraad van de voormalige gemeente Menterwolde het bestemmingsplan 'Buitengebied' vastgesteld. Dit plan is direct na de beroepstermijn onherroepelijk geworden. Dit bestemmingsplan voorziet in de actualisatie van de voorliggende bestemmingsplannen voor het buitengebied en is overwegend conserverend van karakter.
Gebleken is dat in dit bestemmingsplan een fout is opgenomen ten aanzien van de geluidszone rondom het industrieterrein Sappemeer-Oost in de voormalige gemeente Hoogezand-Sappemeer. In het bestemmingsplan 'Buitengebied' van de voormalige gemeente Menterwolde is de geluidszone niet begrensd op de 50 dB(A)-contour, maar op de krappere 55 dB(A)-contour. Deze omissie wordt hersteld door de 50 dB(A)-contour als zodanig op de verbeelding op te nemen. Dit biedt bedrijven op het industrieterrein de hoeveelheid geluidsruimte, zoals aanvankelijk met het zoneringsbesluit uit 1991 is bedoeld.
Op 10 juni 2013 heeft de gemeenteraad van de voormalige gemeente Hoogezand-Sappemeer het bestemmingsplan 'Woongebieden' vastgesteld. Gebleken is dat in dit bestemmingsplan de in 1991 vastgestelde geluidszone voor het dorp Foxhol per abuis is komen te vervallen. Uit alle onderzoeken bij dit bestemmingsplan blijkt dat dit geenszins de intentie was en bovendien, gelet op de Wet geluidhinder, ook niet mogelijk.
Artikel 41 lid 2 Wet geluidhinder luidt "Een wijziging van een zone k an er niet toe strek k en dat enig gebied waarbinnen met inachtneming van de al verleende omgevingsvergunningen voor activiteiten met betrek k ing tot een inrichting als bedoeld in artik el 2.1, eerste lid, onder e, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de daaraan verbonden voorschriften een hogere geluidsbelasting, vanwege het industrieterrein, optreedt dan 50 dB(A), ophoudt van de zone deel uit te mak en."
Artikel 41 lid 3 Wet geluidhinder voorziet in een vangnetbepaling voor het voortbestaan van de geluidszone, indien de zone niet in het bestemmingsplan is opgenomen. Lid 3 luidt: "Een opgeheven zone bestaat voort zolang zich op het terrein een of meer inrichtingen bevinden, behorende tot een bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen categorie van inrichtingen die in belangrijk e mate geluidhinder k unnen veroorzak en."
Op basis van dit artikel is er nog steeds sprake van een zone, ondanks dat het bestemmingsplan daar niet in voorzag.
Dit bestemmingsplan hersteld deze twee geconstateerde omissies.
Hoofdstuk 2 Planologische regeling
Dit bestemmingsplan heeft enkel betrekking op het opnemen van de juiste geluidszone conform de bestaande situatie.
Hoofdstuk 3 Beleid en onderzoek
Het bestemmingsplan is enkel en alleen gericht op de bovengenoemde reparatie. Om deze reden is er geen aanleiding om nader onderzoek te doen. Dit kan dan ook achterwege blijven.
5
Hoofdstuk 4 Juridische toelichting
Het bestemmingsplan bestaat uit een digitale verbeelding, regels en een toelichting. De verbeelding en regels zijn juridisch bindend. De toelichting is juridisch niet bindend, maar helpt bij de interpretatie van de verbeelding en de regels en geeft de aanleiding en motivering weer van het besluit. De regels zijn als volgt ingedeeld:
Inleidende regels (hoofdstuk 1)
In de begripsbepaling zijn de definties opgenomen van plan en bestemmingsplan.
Algemene regels (hoofdstuk 2)
Met betrekking tot de vigerende bestemmingsplannen is een relatiebepaling opgenomen. Met dit bestemmingsplan wordt alleen de verbeelding aangepast. De bijbehorende regels van de onderliggende bestemmingsplannen zijn van overeenkomstige toepassing.
De algemene regels bevatten de anti-dubbeltelregel.
Overgangs- en slotregels (hoofdstuk 3)
Het overgangsrecht is opgenomen in artikel 4, de slotregel in artikel 5. Het overgangsrecht is vormgegeven op de wijze die is voorgeschreven in paragraaf 3.2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro).
