RAPPORT KWALITEITSONDERZOEK NTC-VO DE NEDERLANDSE SCHOOL ’T BARTJE
School : NTC-VO De Nederlandse school ‘t Bartje Plaats : Patan, Nepal
BRIN-nummer : 28TV
Datum schoolbezoek : 11 en 12 april 2016 Datum vaststelling : 7 juli 2016
Inhoud
1 Inleiding 5 2 Kwaliteitsprofiel 7
3 Beschouwing 11
4 Vervolg van het toezicht 15
1 Inleiding
De Inspectie van het Onderwijs bezocht De Nederlandse school ‘t Bartje in Patan, Nepal in het kader van een kwaliteitsonderzoek (KO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van het door de inspectie gehanteerde Toezichtkader PO/VO 2011.
Bij dit kwaliteitsonderzoek doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, de actieve rol van leerlingen, het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen.
Op grond van het kwaliteitsprofiel van de school dat naar aanleiding van een vorig inspectiebezoek is opgemaakt, op basis van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basis van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alle indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest.
Uw school heeft naast de schoolgids 2015-2016 en het schoolplan 2015-2019 geen documenten ingestuurd die op uw (zelfevaluatie)activiteiten betrekking hebben. Tijdens het inspectiebezoek zijn nog een aantal documenten uitgereikt en ingezien.
Het betreft het veiligheidsdocument 2015-2016, overzichten van de recente resultaten van leerlingen, leerlingrapporten, jaarplannen basis- en voortgezet onderwijs, jaarplan speel- en kleutergroep, documenten over crowdfunding, ouderenquête 2013, inventarisatie taalspeelgroep 2015 en weekoverzichten van de lessen vanaf januari 2016. Ook zijn de bestuursstukken ingezien, met name de verslagen van de laatste vergaderingen, het financiële overzicht en enkele wat oudere documenten.
De inspectie heeft de informatie uit deze documenten bij de oordeelsvorming betrokken.
De opzet van het onderzoek
Het kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten:
• Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn;
• Analyse van bovengenoemde documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd en tijdens het bezoek heeft uitgereikt;
• Schoolbezoek, waarbij in de combinatiegroep voortgezet onderwijs de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal;
• Gesprekken met de directeur-leerkracht en de leerkracht over de kwaliteit van de indicatoren;
• Gesprekken met het bestuur, leerlingen en ouders.
Tevens is een bezoek gebracht aan het Nederlandse consulaat en heeft de inspectie gesproken met de Nederlandse vertegenwoordiger van het consulaat.
Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met het bestuur, de directeur- leerkracht en de leerkracht.
De inhoud van het rapport
Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 geeft de inspectie een beschouwing over de geconstateerde kwaliteit in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook de
toegevoegde indicatoren betrokken. In de rapporten vanaf schooljaar 2013-2014 is hierin voor iedere bezochte ntc-school apart informatie opgenomen over de aanpak en de gevolgen van de bezuinigingen op het Nederlands onderwijs in het buitenland vanaf januari 2014.
In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet.
2 Kwaliteitsprofiel
Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. De met een * gemarkeerde indicatoren zijn bepalend voor de vaststelling van het vervolgtoezicht.
In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs:
1. draagt niet of nauwelijks bij;
2. draagt onvoldoende bij;
3. draagt voldoende bij;
4. draagt in hoge mate bij;
5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van
leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft.
Kwaliteitsaspect 1: De opbrengsten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie verwacht mag worden.
1 2 3 4 5
1.1 * De leerlingen behalen het opleidingsniveau dat mag
worden verwacht. . ●
1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de opleiding ●
Kwaliteitsaspect 2: De aangeboden leerinhouden zijn gericht op de brede ontwikkeling van leerlingen en de voorbereiding op
vervolgonderwijs of arbeidsmarkt en samenleving.
1 2 3 4
2.1 * De aangeboden leerinhouden Nederlandse taal in de
onderbouw voldoen aan de kerndoelen ●
2.2 * De aangeboden leerinhouden Nederlandse taal in de
bovenbouw zijn dekkend voor de examenprogramma's. ●
2.3 De school met taalzwakke leerlingen heeft een aanbod aan leerinhouden dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze
leerlingen. ●
Kwaliteitsaspect 3: De leerlingen krijgen voldoende tijd om zich het leerstofaanbod eigen te maken.
1 2 3 4
3.1 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. ● 3.2 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen is beperkt. ● 3.3 De leerlingen maken efficiënt gebruik van de onderwijstijd. ●
Kwaliteitsaspect 4: Het schoolklimaat wordt gekenmerkt door veiligheid en respectvolle omgangsvormen.
1 2 3 4
4.1 Ouders zijn betrokken bij de school door de activiteiten die de
school daartoe onderneemt. ●
4.5 De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op het voorkomen
van incidenten in en om de school. ●
4.6 De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op de afhandeling
van incidenten in en om de school. ●
4.7 Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op
een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. ●
Kwaliteitsaspect 5: De leraren leggen duidelijk uit, organiseren de onderwijsactiviteiten efficiënt en houden de leerlingen taakbetrokken
1 2 3 4
5.1 * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. ●
5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. ●
5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. ●
Kwaliteitsaspect 6: De leraren stemmen aanbod, instructie, verwerking en onderwijstijd af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen.
1 2 3 4
6.1 De aangeboden leerinhouden maken afstemming mogelijk op de
onderwijsbehoeften van individuele leerleerlingenaantal ● 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in
ontwikkeling tussen de leerlingen. ●
6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen
in ontwikkeling tussen de leerlingen. ●
Kwaliteitsaspect 7: De leraren volgen systematisch de vorderingen van de leerlingen.
1 2 3 4
7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de
prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. ●
7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in
de ontwikkeling van leerlingen ●
Kwaliteitsaspect 9: De school zorgt systematisch voor behoud of verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs.
1 2 3 4
9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar
leerlingenpopulatie. ●
9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. ● 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. ● 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. ● 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. ● 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van de examens en van andere
toetsinstrumenten. ●
9.7 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de
gerealiseerde onderwijskwaliteit. ●
Naleving
ja nee N1b In de schoolgids is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde
onderdelen. ●
N2b In het schoolplan is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde
onderdelen. ●
N4a Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnen voldoen aan
de daarvoor gestelde minima. ●
3 Beschouwing
Dit hoofdstuk beschrijft het oordeel van de inspectie over de kwaliteit van het voortgezet onderwijs op NTC-VO De Nederlandse school ’t Bartje, Patan, Nepal en geeft een toelichting op het kwaliteitsprofiel. Daarbij legt de inspectie zo mogelijk verbanden tussen de verschillende onderzochte indicatoren onderling en - voor zover relevant - tussen de indicatoren en de schoolcontext, de specifieke doelstellingen van de school en eerdere inspectieonderzoeken.
Voor een goed begrip wordt eerst de uitgangssituatie beschreven.
Uitgangssituatie
NTC- school 't Bartje bestaat sinds 1989 en geeft Nederlandse les aan kinderen van 4 tot en met 18 jaar. Dit schooljaar is als proef ook een taalspeelgroep gestart voor peuters van 2 en 3 jaar. Naast de 10 peuters in deze groep, geeft 't Bartje op het moment van het inspectiebezoek nog les aan 12 leerlingen in het primair onderwijs en 9 leerlingen in het voortgezet onderwijs. Ongeveer de helft van de leerlingen komt uit een gezin met twee Nederlandstalige ouders, de andere helft heeft één Nederlandstalige ouder en één anderstalige ouder.
Sommige leerlingen spreken thuis zelden Nederlands.
Het merendeel van de leerlingen volgt een Engelstalige Internationale school, enkele leerlingen bezoeken een Nepalese dagschool.
Het team bestaat uit een directeur-leerkracht en een leerkracht. De directeur- leerkracht is een bevoegde leerkracht, die voor het vijfde schooljaar aan 't Bartje verbonden is. Zij heeft de afgelopen twee jaar haar lesgevende taken voor 't Bartje afgebouwd en geeft volledig les op de Britse school. Op dit moment geeft zij nog anderhalf uur per week les aan de vo-groep en is zij verantwoordelijk voor de directietaken. Alle overige lessen worden gegeven door de andere leerkracht. Deze leerkracht is, na een stage periode bij 't Bartje enkele jaren geleden, sinds dit schooljaar werkzaam als leerkracht op de school.
Zij heeft een bevoegdheid voor het geven van maatschappijleer in het
voortgezet onderwijs en volgt momenteel de digi-pabo. De bedoeling is dat de huidige directeur-leerkracht komend schooljaar al haar taken overdraagt aan de tweede leerkracht, die vanaf schooljaar 2017-2018 alleen verantwoordelijk zal zijn als nieuwe directeur-leerkracht.
Vorig jaar was een andere bevoegde docent aan de school verbonden, zij is na de aardbeving in 2015 nog niet teruggekeerd. Deze aardbeving heeft grote impact gehad op de school en op het afgelopen jaar. Naast de onduidelijkheid over de terugkeer van de leerkracht en dus de bezetting, is een aantal Nederlandse gezinnen na de aardbeving naar Nederland geëvacueerd en niet meer teruggekeerd. Door de aardbeving zijn dit schooljaar juist andere Nederlandse gezinnen naar Nepal gekomen, de ouders werken bij organisaties die helpen aan de opbouw.
De aardbeving vond plaats op 25 april 2015, op het moment dat 't Bartje Koningsdag vierde, met een extra feestelijk tintje vanwege het 25-jarig bestaan van de school. De hele Nederlandse gemeenschap was bij elkaar en heeft de aardbeving gezamenlijk beleefd. Hierna zijn veel gezinnen naar Nederland teruggehaald en is het primair onderwijs vanaf april 2015 gestopt tot het begin van het nieuwe schooljaar in augustus. Het voortgezet onderwijs is doorgegaan omdat een aantal leerlingen in de voorbereiding op hun examen zat.
Tot vorig schooljaar had de school een eigen gebouw met meerdere lokalen en een eigen bibliotheek. Door de bezuinigingen op ntc-onderwijs is de huur van dit gebouw vanaf schooljaar 2014-2015 opgezegd en geeft de school aan groep 3 tot en met 8 en het voortgezet onderwijs les in wisselende lokalen op de Britse
school. De bedoeling is dat de Nederlandse school een eigen lokaal krijgt maar ook de Britse school is getroffen door de aardbeving en het hele schooljaar vinden er verbouwingen en interne verhuizingen plaats. De peuters en kleuters krijgen les op de begane grond van het huis van één van de nieuwe
bestuursleden, die sinds dit schooljaar in Nepal woont. Hier heeft de school sinds februari 2016 een eigen volledig ingericht lokaal en kan een deel van de tuin gebruiken. Ook hebben de leerkrachten een deel van de bibliotheek hier weer ondergebracht. Vanaf groep 3 vinden alle lessen naschools plaats.
Het bestuur bestaat uit vier leden. Drie van hen vertrekken uit Nepal en nemen tijdens de komende ALV (eind april) afscheid. De voorzitter blijft en drie nieuwe bestuursleden zijn al beschikbaar en worden deels ingewerkt. Zij moeten nog formeel gekozen worden tijdens de ALV.
Dit rapport gaat over het voortgezet onderwijs, over het primair onderwijs verschijnt een apart rapport.
Aanpak en gevolgen bezuinigingen
Het bestuur heeft bij de eerste bezuinigingen van de Nederlandse overheid in 2014 besloten de huur van het eigen gebouw op te zeggen en is op zoek gegaan naar goedkopere lesruimte. Daarnaast zijn de salarissen van de leerkrachten omlaag gegaan en is het lesgeld omhoog gegaan. Tegelijkertijd is het bestuur op zoek gegaan naar een derde geldstroom via crowdfunding. Dit heeft een
behoorlijk bedrag opgeleverd maar het hoogtepunt was gepland tijdens de Koningsdag vorig jaar, toen de aardbeving plaatsvond. Hierna is het bestuur vanwege de veel grotere problemen in het land met deze activiteit gestopt. Dit schooljaar zijn de leerlingenaantallen hoger en krijgen drie-jarigen ook subsidie waardoor in het laatste subsidiejaar meer geld is binnengekomen dan begroot.
Als nieuwe extra activiteit is 't Bartje, na een inventarisatie onder ouders, de peuterspeelgroep gestart. Dit initiatief is goed ontvangen en wordt komende jaren voortgezet.
Op dit moment geeft het bestuur aan, met alle genomen
bezuinigingsmaatregelen, over voldoende middelen te kunnen beschikken om de school zonder subsidie twee jaar door te laten draaien.
In het oudergesprek kwam veel onvrede en onbegrip naar voren over de genomen maatregelen tot stopzetting van de subsidie door de Nederlandse overheid.
Algemeen beeld
De kwaliteit van het voortgezet onderwijs op 't Bartje is van voldoende niveau.
Ten opzichte van het inspectiebezoek vierenhalf jaar geleden is de school op enkele punten achteruit gegaan maar gezien de context van het afgelopen jaar is het een prestatie van de leerkrachten en het bestuur dat de school is
voortgezet. Ondanks alle wisselingen, verhuizingen, zoekgeraakt materiaal en onzekerheid over de bezetting, het leerlingenaantal en de financiën, heeft het team lessen van voldoende kwaliteit gegeven en de school draaiende gehouden.
De beschikbare leertijd wordt efficiënt besteed in een prettig leerklimaat.
Uitgesproken sterke punten zijn de taakgerichte werksfeer, de ouderbetrokken- heid, het veiligheidsbeleid en het pedagogisch klimaat.
Door de wisseling van leerkrachten en alle tijd die besteed moest worden aan niet onderwijsinhoudelijke zaken, heeft met name het volgen en analyseren van de voortgang in ontwikkeling van de leerlingen en vervolgens de afstemming op niveauverschillen te weinig aandacht gehad. Het team onderkent dit en gaat hier komend schooljaar als belangrijkste verbeterpunt mee aan de slag. In het
Toelichting Opbrengsten
In totaal volgen op het moment van het inspectiebezoek negen leerlingen voortgezet onderwijs. Hier zitten ook de groep 8 leerlingen bij, die in het Britse systeem op Middle school zitten. Twee leerlingen krijgen apart les aangezien zij zich heel gericht voorbereiden op het examen van CNaVT (B1 startbekwaam).
Het niveau van de overige leerlingen in het vo, ligt een stuk lager. Met alle leerlingen wordt naar een examen toegewerkt, het IGCSE examen Nederlands als vreemde taal of IGCSE Nederlands als eerste taal of een certificaat van het CNaVT. Alle vo-leerlingen, tenzij zij eerder vertrekken, verlaten de school met een certificaat of diploma. Het niveauverschil en leeftijdsverschil in de groep is groot. Over de voortgang in de onderbouw is weinig te zeggen aangezien ook hier, net als in het primair onderwijs, geldt dat de inspectie geen duidelijk beeld kan krijgen van de voortgang door de sterk wisselende leerlingpopulatie, het geringe aantal toetsgegevens en het feit dat de leerkrachten de resultaten tussentijds onvoldoende hebben vastgelegd en geanalyseerd.
Onderwijspraktijk
Voor het vo-onderwijs is het team steeds op zoek naar bruikbare methoden voor haar sterk wisselende leerlingenpopulatie. Het standaard aanbod dat in
Nederland gebruikt wordt en ook de Stichting NOB aanraadt voor ntc-onderwijs, is de laatste jaren steeds moeilijker toepasbaar. De leerkrachten werken vooral met de oudere leerlingen heel examengericht. Voor de jongere leerlingen
hebben zij een reguliere methode maar gebruiken ze vaker aanbod dat gericht is op het leren van Nederlands als tweede taal.
De pedagogische benadering van de leerlingen is als goed beoordeeld, in de lessen gaan de leerkracht en leerlingen respectvol met elkaar om en er heerst in de kleine groepen een prettige werksfeer. De inspectie beoordeelt het didactisch handelen als voldoende. De lessen zijn goed voorbereid en verlopen
gestructureerd. Wel kunnen een jaarplanning en lesplanningen per week de nieuwe leerkracht helpen om het aanbod meer plannend vorm te geven in plaats van het te volgende karakter nu. Dit geldt schoolbreed, vanaf de taalspeelgroep tot en met het voortgezet onderwijs.
De uitleg is duidelijk en in het merendeel van de lessen zijn de leerlingen actief betrokken. De leerkracht zet hiervoor gevarieerde werkvormen in. De grootste verbeterpunten liggen in het volgen en analyseren van de voortgang in
ontwikkeling van de leerlingen en vervolgens de afstemming van het onderwijs op verschillen tussen leerlingen. Dit aspect heeft het afgelopen schooljaar te weinig aandacht gehad. Er zijn nauwelijks methodegebonden toetsen
afgenomen, observaties over de ontwikkeling van leerlingen kunnen versterkt en beter vastgelegd worden en de analyse van de methodeonafhankelijke toetsen kan beter. Hier liggen kansen voor de school, het team onderkent dit. De analyse en afstemming zijn ook voorwaarden om de extra zorg, voor leerlingen die dit nodig hebben, vorm te geven. Hier is de school dit schooljaar nog niet aan toegekomen.
Met twee keer anderhalf uur onderwijstijd per week en daarnaast jaarlijks een aantal cultuuractiviteiten heeft 't Bartje voldoende onderwijstijd gepland. In het voortgezet onderwijs komt ongeoorloofd verzuim echter veelvuldig voor.
Meerdere leerlingen volgen slechts één van de lessen per week of komen
vanwege andere verplichtingen een periode niet. Het bestuur en team zullen hier een helder beleid voor moeten opstellen en uitvoeren (zie ook kwaliteitszorg).
Bij onverwachte lesuitval wordt opvang geregeld of de les wordt op een ander moment ingehaald.
De lijnen tussen de ouders en de leerkrachten zijn kort. De communicatie vanuit school verloopt vlot en goed. De groep ouders, die de inspectie gesproken heeft, is heel tevreden over de school en voelt zich betrokken bij het onderwijs aan hun kinderen.
Kwaliteitszorg
Het bestuur en team zijn de afgelopen periode vooral bezig geweest met het voortbestaan van de school qua bezetting, financiën en locatie. Zij hebben op het moment van het inspectiebezoek in ieder geval voor de komende twee schooljaren een stabiele situatie gecreëerd en kunnen de aandacht weer meer op onderwijsinhoudelijke zaken gaan richten.
De visie van het bestuur is en blijft dat 't Bartje een school is met als hoofddoel aansluiting bij het Nederlands taalonderwijs. Met het bestuur is gesproken over mogelijkheden om ook voor de leerlingen die met andere doelstellingen het ntc- onderwijs volgen (met name mondelinge taalvaardigheid onderhouden en uitbreiden), een passend aanbod te verzorgen. Hier is ook een samenhang te zien met het ongeoorloofde verzuim in het voortgezet onderwijs.
In de cyclus van kwaliteitszorg is alleen het jaarlijks evalueren van de
opbrengsten van de school als onvoldoende beoordeeld. Dit hangt logischerwijze samen met het eerder beschreven onvoldoende volgen en analyseren van de resultaten van de leerlingen. Alle overige onderzochte indicatoren zijn als voldoende beoordeeld. De afgelopen jaren is, naast het maken van het
schoolplan, energie gestoken in het evalueren van het onderwijs, het borgen van de kwaliteit, inclusief functioneringsgesprekken met de leerkrachten, en in communicatie met ouders. Veel afspraken en werkwijzen liggen vast maar zijn deels verouderd. De nieuwe secretaris gaat hier een update van maken. Het bestuur en team vergaderen regelmatig. Voor met name het team geldt dat deze besprekingen informeel zijn en het de nieuwe leerkracht zal helpen dit meer te formaliseren, inclusief gerichte lesbezoeken. Dit was ook de conclusie van het bestuur in eerdere gesprekken met het team. De leerkracht-directeur gaat dit in samenhang met de onderwijsinhoudelijke verbeteringen oppakken.
Ten slotte, de inspectie heeft de indicatoren 4.5 en 4.6 toegevoegd en als goed beoordeeld vanwege het goed doordachte en up-to-date preventieve en curatieve veiligheidsbeleid van de school. Dit beleid is vastgelegd in het veiligheidsdocument 2015-2016 van 't Bartje maar ook zichtbaar in de klaslokalen en in de informatie aan ouders.
4 Vervolg van het toezicht
Bij dit kwaliteitsonderzoek heeft de inspectie ook de naleving van een aantal wettelijke voorschriften over de door het bestuur vastgestelde schoolgids en het schoolplan onderzocht, zoals die voor scholen in Nederland gelden. Op basis hiervan concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet.
De bevindingen van dit kwaliteitsonderzoek leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement):
De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van de reguliere onderzoeksplanning van de inspectie. In beginsel volgt over vier jaar opnieuw een kwaliteitsonderzoek.
