Aan de raad
agendanummer afdeling Simpelveld
VI- Burgerzaken 21 april 2010
onderwerp
Verordeningen Kompas
Inleiding
Op 1 april jl. ontvingen wij van Kompas de volgende documenten:
- Jaarverslag en jaarrekening 2009 Kompas - Begrotingswijziging 2010-1 Kompas (concept) - Begroting 2011 Kompas (concept)
- Beleidsplan 2010-2011 Kompas
- “Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand” en “Bijstandsverordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand 2010”.
- Eindrapport van het onlangs afgeronde armoedeonderzoek “De doelgroep in beeld”.
Voor de jaarstukken, de begrotingsstukken, het beleidsplan en het armoedeonderzoek hebben wij een separaat raadsvoorstel opgesteld. Voor de overzichtelijkheid behandelen wij in dit voorstel enkel de beide verordeningen.
Verordeningen moeten regelmatig worden aangepast aan de gewijzigde wetgeving, jurisprudentie en bestaande uitvoeringspraktijk. In onderhavige notitie wordt voorgesteld om een tweetal aangepaste verordeningen vast te stellen, te weten de “Bijstandsverordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand 2010” en de “Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand”.
Formeel kader, beleidskader, programma
Wet werk en bijstand (Wwb)
Gemeenschappelijke Regeling Kompas (GR Kompas)
Relatie tot eerdere voorstellen
-
Overwegingen
Evaluatie Inkomensbeleid en Bijstandsverordening toeslagen en verlagingen
De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft in zijn uitspraak van 17-04-2007 bepaald dat ouders geen woonkosten kunnen delen met een thuiswonend, niet ten laste komend kind dat enkel inkomsten heeft uit studiefinanciering.
Uit onderzoek van de Inspectie Werk en Inkomen bleek echter dat niet alle gemeenten gevolg hebben gegeven aan de uitspraak van de CRvB (Kompas heeft dit overigens wel gedaan). In verband hiermee is besloten deze jurisprudentie te codificeren (bij wet vast te leggen) en daarbij de hoogte van het inkomen uit studiefinanciering als norminkomen aan te merken, hetgeen inhoudt dat ook andere inkomstenbronnen ter hoogte van de studiefinanciering hier onder vallen. Het betreft een in aanmerking te nemen inkomen van ten hoogste het normbedrag voor de kosten van levensonderhoud voor hoger onderwijs, genoemd in artikel 3.18 van de Wet studiefinanciering 2000. Per 1-1-2010 bedraagt deze norm € 604,15 netto per maand.
Dit codificeren heeft geleid tot aanpassing van de Wwb. Dit heeft weer tot gevolg dat de
“Bijstandsverordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand” per 1-1-2010 als volgt, dient te worden aangepast:
1. Wij stellen voor om de tekst in artikel 3, lid 5 als volgt aan te passen:
De toeslag als bedoeld in het eerste lid bedraagt 20% voor de alleenstaande ouder en de alleenstaande met:
* thuisinwonende kinderen van 18 jaar of ouder die een in aanmerking te nemen inkomen hebben van ten hoogste het normbedrag voor de kosten van levensonderhoud voor hoger onderwijs, genoemd in artikel 3.18 van de Wet studiefinanciering 2000.
2. Wij stellen voor om de tekst in artikel 4, lid 3 als volgt aan te passen:
De bijstandsnorm wordt niet lager vastgesteld indien het echtpaar de kosten als bedoeld in het eerste lid uitsluitend deelt met:
* thuisinwonende kinderen van 18 jaar of ouder die een in aanmerking te nemen inkomen hebben van ten hoogste het normbedrag voor de kosten van levensonderhoud voor hoger onderwijs, genoemd in artikel 3.18 van de Wet studiefinanciering 2000.
Evaluatie afstemmingsverordening WWB, IOAW en IOAZ
Met de invoering van de Wet bundeling uitkeringen inkomensvoorzieningen gemeenten (Wet BUIG) is een aantal bepalingen vervallen in het (landelijk geldend) Maatregelenbesluit Abw, IOAW en IOAZ. In deze bepalingen werden de maatregelwaardige gedragingen nader omschreven en werden ook hoogte en duur van de op te leggen maatregelen vermeld. Het was oorspronkelijk de bedoeling dat dit voortaan in een gemeentelijke maatregelen- verordening zou worden geregeld. De verordenende bevoegdheid van de gemeenteraad treedt in deze echter pas in werking op 1 juli 2010.
Teneinde omschrijving, hoogte en duur van de maatregelen toch uniform te kunnen
Hoofdstuk 6 IOAW en IOAZ
Artikel 12 Afstemming IOAW en IOAZ
1. Voor zover de IOAW en IOAZ dat toelaten en gelet op de artikelen 20, tweede lid, en artikel 20, eerste lid IOAZ, gelden de maatregelen als bedoeld in deze verordening ook voor de IOAW en IOAZ.
2. Daar waar “bijstandsnorm” wordt genoemd, wordt bedoeld de uitkeringsnorm, de op de belanghebbende van toepassing zijnde netto grondslag, bedoeld in artikel 5, vierde lid IOAW / IOAZ.
3. Daar waar “benadelingsbedrag” wordt genoemd, wordt bedoeld het bruto bedrag dat als gevolg van het niet of niet behoorlijk nakomen van een inlichtingenverplichting ten onrechte is verleend als uitkering op grond van de IOAW / IOAZ.
Hoofdstuk 6 hernummeren naar hoofdstuk 7 en de artikelen 12 t/m 15 naar 13 t/m 16.
Artikel 16 tekst wijzigen in Afstemmingsverordening WWB, IOAW en IOAZ.
Toelichting bij artikel 12
Het college verlaagt de uitkering overeenkomstig de verordening, bedoeld in artikel 35, eerste lid, onderdeel b, ter zake van het niet of onvoldoende nakomen door de belanghebbende die voor de zelfstandige voorziening in het bestaan is aangewezen op arbeid in dienstbetrekking, van een verplichting als bedoeld in artikel 13 of in artikel 30c, tweede en derde lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen, of een op grond van hoofdstuk III aan de uitkering verbonden verplichting, anders dan de verplichting, bedoeld in artikel 37, eerste lid, onderdeel c, waaronder begrepen het zich jegens het college zeer ernstig misdragen.
Financiële aspecten
Aan dit voorstel zijn geen financiële aspecten verbonden.
Personele aspecten
Aan dit voorstel zijn geen personele aspecten verbonden.
Opties
-
Evaluatie
-
Communicatie
Na vaststelling van de diverse verordeningen en beleidsregels moet worden overgegaan tot publicatie op grond van de Gemeentewet.
Voorstel
Wij stellen uw raad voor om vast te stellen:
1. De Bijstandsverordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand 2010 vast te stellen;
2. de Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand vast te stellen;
3. over te gaan tot publicatie op grond van de Gemeentewet.
Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld,
De secretaris, De burgemeester,
P.J.J.M. Schillings H.G.G. Bogman
Commissieadvies
In de raadscommissie vergadering van 27 mei 2010 hebben de fracties als volgt geadviseerd:
De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen
CDA: voor / tegen
PvdA: voor / tegen
De commissiegriffier
Aanbieding aan de Raad
Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten
Simpelveld, 10 juni 2010
Het presidium van Simpelveld,
De griffier, De voorzitter,
L.M.G. Wassenberg H.G.G. Bogman
