: 2 december 2013 : 16 december : dhr. G.H.J. Weierink : L. Evers

(1)

RAADSVOORSTEL RAADSVOORSTEL RAADSVOORSTEL RAADSVOORSTEL

ter besluitvorming in de raad

Datum Forum vergadering

Datum Raadsvergadering Portefeuillehouder Verantwoordelijk MT-lid

: 2 december 2013 : 16 december 2013 : dhr. G.H.J. Weierink : L. Evers

Documentnr.

Zaaknummer

: :

Onderwerp:

Onderwerp: Belastingverordeningen 2014 Voorstel

Voorstel Voorstel Voorstel

Wij stellen u voor:

1. de tarieven van de belastingen en de overige heffingen voor 2014 aan te passen, zoals in dit voorstel aangegeven;

2. de volgende verordeningen overeenkomstig de bijgevoegde concepten vast te stellen:

A. Verordening hondenbelasting 2014;

B. Verordening leges 2014 (inclusief tarieven- en vergelijkingstabel);

C. Verordening lijkbezorgingsrechten 2014 (inclusief tarieventabel);

D. Verordening marktgelden 2014;

E. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2014;

F. Verordening reinigingsheffingen 2014;

G. Verordening rioolheffing 2014;

H. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2014;

I. Verordening brandweerrechten 2014 (inclusief tarieventabel).

Samenvatting Samenvatting Samenvatting Samenvatting

Met dit voorstel worden de belastingverordeningen voor het jaar 2014 aangepast aan de door uw raad vastgestelde beleidskeuzes en aan gewijzigde wetgeving.

Bijlage(n) Bijlage(n) Bijlage(n) Bijlage(n)

A. concept Verordening hondenbelasting 2014;

B. concept Verordening leges 2014 (inclusief tarieven- en vergelijkingstabel);

C. concept Verordening lijkbezorgingsrechten 2014 (inclusief tarieventabel);

D. concept Verordening marktgelden 2014;

E. concept Verordening onroerende-zaakbelastingen 2014;

F. concept Verordening reinigingsheffingen 2014;

G. concept Verordening rioolheffing 2014;

H. concept Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2014;

I. concept Verordening brandweerrechten 2014 (inclusief tarieventabel).

Aanleiding Aanleiding Aanleiding Aanleiding

Na vaststelling van de programmabegroting 2014-2017 in de raadsvergadering van 4 november 2013 moeten de tarieven van de gemeentelijke belastingen voor 2014 aangepast worden, inclusief vaststelling van de belastingverordeningen voor het jaar 2014. De aanpassingen van de tarieven vinden plaats op basis van de in de vastgestelde programmabegroting 2014-2017 indexering (2%) tenzij hiervoor een afwijkend percentage

(2)

benoemd is. Tevens dient een aantal verordeningen inhoudelijk aangepast te worden aan gewijzigde wetgeving of gewijzigd inzicht met betrekking tot bepaalde belastbare feiten.

Beoogd resultaat Beoogd resultaat Beoogd resultaat Beoogd resultaat

Beoogd wordt te komen tot verordeningen die in overeenstemming zijn met geldende wetgeving, waarbij de tarieven dusdanig zijn berekend, dat de opbrengst van de heffingen waardevast is en waarbij recht wordt gedaan aan het principe van 100% kostendekking.

Argumenten Argumenten Argumenten Argumenten

Om de opbrengst van de gemeentelijke belastingen waardevast te houden, dienen de tarieven overeenkomstig het huidige beleid aangepast te worden aan de inflatie.

Verordeningen dienen in overeenstemming te zijn met geldende wetgeving. Regelmatig wijzigt de wetgeving.

De relevante wijzigingen moeten doorgevoerd worden in de betreffende belastingverordeningen. Ook kan het voorkomen dat er nieuwe diensten ontstaan waarvoor nog geen heffingsmogelijkheden zijn opgenomen in de betreffende verordening of dat er sprake is van gewijzigd inzicht met betrekking tot bepaalde belastbare feiten.

Om de belastingverordeningen per 1 januari 2014 van kracht te laten zijn, dienen de verordeningen uiterlijk in de raadsvergadering van 16 december 2013 vastgesteld te worden. Wanneer de belastingverordeningen 2014 niet vastgesteld worden in de raad van 16 december 2013 blijven de verordeningen 2013 geldend. Dat

betekent een structureel tekort van ongeveer € 92.000,-, waardoor de gemeente onder toezicht komt van de provincie.

Financiën Financiën Financiën Financiën

De volgende stijgingen zijn met de programmabegroting 2014-2017 vastgesteld:

OZB-stijging: 3%

Rioolrecht: 0%

Overige tarieven, heffingen en retributies: 2%

Basis voor de meeste tarieven in de legesverordening is de tijdsbesteding per dienst, het uurloon van de betreffende afdeling en eventuele kosten van derden. Voor 2014 moeten de tarieven geïndexeerd worden met 2% tenzij het een wettelijk bepaald tarief is. Ook doorberekening van kosten derden gebeuren tegen exact het door derden in rekening gebracht. Tarieven worden afgerond op hele euro’s, tenzij bedragen kleiner zijn dan

€ 5,-.

De tarieven 2013 en de voorgestelde tarieven 2014 van de belangrijkste gemeentelijke belastingen vertonen op grond van het vorenstaande het volgende beeld:

2013 2014

- (on)roerende-zaakbelastingen per € waarde

eigenaren woningen % 0,1112 % 0,1252

eigenaren niet-woningen % 0,2040 % 0,2356

gebruikers niet-woningen % 0,1644 % 0,1898

- afvalstoffenheffing meerpersoonshuishouden € 195,00 € 199,00 afvalstoffenheffing eenpersoonshuishoudens € 120,00 € 122,00

- rioolheffing € 210,00 € 210,00

(3)

Bij de berekening van de tarieven (on)roerende-zaakbelastingen is rekening gehouden met de uitkomst van de herwaardering naar waardepeildatum 1 januari 2013 (de waardepeildatum die geldt voor de WOZ-waarde van kalenderjaar 2014). Aangezien de waarden van zowel de categorie woningen als niet-woningen

gemiddeld zijn gedaald, zijn de tarieven (on)roerende-zaakbelastingen meer verhoogd dan het hiervoor genoemde percentage van 3. Als waarden gemiddeld stijgen, dan dienen tarieven te dalen om per saldo de zelfde opbrengst te behouden. Als waarden gemiddeld dalen, dan dienen tarieven te stijgen om per saldo de zelfde opbrengst te behouden. Bij de berekening van de tarieven (on)roerende-zaakbelastingen is rekening gehouden met de gemiddelde waardedaling van woningen ad 8,5% en de gemiddelde waardedaling van niet- woningen van 10,8%.

Wat de gevolgen zijn voor de lokale lastendruk (OZB, de afvalstoffenheffing, het rioolrecht, en de

hondenbelasting) van de voorgestelde tariefswijzigingen, is weergegeven in de onderstaande tabel: (* € 1):

2007200720072007 2008200820082008 2009200920092009 2010201020102010 2011201120112011 2012201220122012 2013201320132013 2014201420142014 OZB-eigenaar 261,00 272,60 285,36 285,36 290,22 302,41 311,20 320,60

OZB-gebruiker 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Afvalstoffenheffing 246,00 251,00 251,00 251,00 251,00 195,00 195,00 199,00 Rioolheffing 210,00 210,00 210,00 210,00 210,00 210,00 210,00 210,00

Hondenbelasting 51,00 53,00 56,00 56,00 57,00 57,00 57,00 58,00

Totaal 768,00768,00 768,00768,00 786,60786,60786,60786,60 802,36802,36802,36802,36 802,36802,36802,36802,36 808,22808,22808,22808,22 764,41764,41764,41764,41 773,773,773,773,20202020 777787878787,,,,60606060

%stijging tov vorig jaar 2,42 2,00 0,00 0,73 -5,42 1,15 1,85

Bij de berekening van de woonlasten zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd. Er wordt uitgegaan van een eigen woning die wordt bewoond door een gezin met 1 hond en zonder extra minicontainer. Voor kalenderjaar 2007 is de gemiddelde woningwaarde berekend op € 272.367,- (waardepeildatum 1 januari 2005), voor kalenderjaar 2008 op € 290.778.- (waardepeildatum 1 januari 2007), voor kalenderjaar 2009 op

€ 302.288,- (waardepeildatum 1 januari 2008), voor kalenderjaar 2010 op € 303.897,- (waardepeildatum 1 januari 2009), voor kalenderjaar 2011 op € 294.746,- (waardepeildatum 1 januari 2010), voor kalenderjaar 2012 op € 289.110,- (waardepeildatum 1 januari 2011), voor kalenderjaar 2013 op € 279.858,-

(waardepeildatum 1 januari 2012) en voor kalenderjaar 2014 op € 256.070,- (waardepeildatum 1 januari 2013).

Kanttekeningen Kanttekeningen Kanttekeningen Kanttekeningen

Jaarlijks worden in het najaar de tarieven voor de reisdocumenten bekendgemaakt die op 1 januari van het volgende jaar ingaan. Dit jaar gebeurt dit wat later dan gebruikelijk. Op dit moment is namelijk de

parlementaire behandeling van de wijziging van de Paspoortwet nog gaande. De uitkomst hiervan bepaalt mede de tarieven die volgend jaar worden gehanteerd. Op 24 september 2013 heeft de Tweede Kamer ermee ingestemd; nu moet de Eerste Kamer nog haar oordeel geven.

Waarschijnlijk kan in de eerste helft van december bekend worden gemaakt wat de nieuwe tarieven zijn. De invoeringsdatum van de nieuwe tarieven zal zodanig worden gekozen, dat gemeenten en openbare lichamen voldoende tijd hebben om hun legesverordeningen aan te passen. Tot aan de invoeringsdatum blijven de huidige tarieven van kracht.” Het ministerie laat weten dat ze gemeenten op de hoogte brengt zodra er meer duidelijkheid is over de tarieven.

(4)

Bovenstaande tekst heeft als gevolg dat de tarieven voor 2013 nog gepresenteerd zijn voor de

reisdocumenten. De tarieven reisdocumenten zijn te vinden in de tarieventabel behorende bij de verordening leges 2014. Wanneer deze maximale tarieven bekend zijn zullen deze zo snel mogelijk nagezonden worden.

Tijdpad / relatie met projectmatig werken Tijdpad / relatie met projectmatig werken Tijdpad / relatie met projectmatig werken Tijdpad / relatie met projectmatig werken Het tijdsschema ziet er als volgt uit:

- december 2013, vaststelling verordeningen door de gemeenteraad;

- december 2013, publicatie veranderingen en vaststelling verordeningen via website en gemeentepagina;

- februari 2014, opleggen aanslagen;

- maart 2014, eerste automatische incasso;

- oktober 2014, laatste automatische incasso.

Communicatie Communicatie Communicatie Communicatie

De belastingverordeningen zullen worden bekendgemaakt via de gebruikelijke kanalen zoals de

gemeentepagina in Zenderstreeknieuws en de website. Verder zullen de verordeningen integraal opgenomen worden op de website.

Monitoring en evaluatie Monitoring en evaluatie Monitoring en evaluatie Monitoring en evaluatie Niet van toepassing.

Bestuurlijke samenwerking Bestuurlijke samenwerking Bestuurlijke samenwerking Bestuurlijke samenwerking NVT

Burgemeester en wethouders,

De heer F.J. Henseler De heer E.L. Jansen BA gemeentesecretaris burgemeester

(5)

In de openbare vergadering van heeft de gemeenteraad besloten: