Bezoekadres: Jan Ligthartstraat 4 Alkmaar Correspondentieadres: Postbus 175, 1860 AD Bergen Tel. (072) 888 00 00 Fax (072) 888 01 00 info@bergen-nh.nl www.bergen-nh.nl
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Directie Participatie, o.v.v. Voornemen Windenergie op Zee Aanvuling gebied Hollandse Kust
Postbus 30316
2500 GH DEN HAAG
dsgbfgb
uitgaand
Afdeling : Ontwikkeling en Beheer Ons kenmerk : 15UIT03573
Onderdeel : Ruimtelijke Ontwikkeling Zaaknummer : BB15.00378bb15.00378 Contactpersoon : Kathy Boomstra Uw brief van : 23 april 2015
Telefoonnummer : (072) 888 00 00 Uw kenmerk : IENM/BSK-2015/85649
Bijlage(n) : - Verzenddatum : 4 juni 2015
Onderwerp :
Zienswijze op het voornemen tot het vaststellen van een rijksstructuurvisie Windenergie op Zee, Aanvulling gebied Hollandse Kust, het doorlopen van een plan-MER en partiële herziening Nationaal Waterplan 2016-2021
Geachte heer Slangen,
Op 23 april jongstleden hebt u ons laten weten dat de ministers van Infrastructuur en Milieu (I en M) en Economische Zaken (EZ) het voornemen hebben om een strook toe te voegen aan het reeds aangewezen Windenergiegebied Hollandse Kust op 22 kilometer uit de kust (12 Nautische Mijl, NM). Door toevoeging van deze strook komen de windturbines op minimaal 18,5 kilometer uit de kust (10 NM). Voor deze wijzigingen bent u voornemens een rijksstructuurvisie vast te stellen en een plan-MER te doorlopen. In deze brief geven wij onze zienswijze op het voornemen en het voorgestelde onderzoek.
Nationale opgave, lokale gevolgen
In 2023 moeten windparken op zee vijf miljoen Nederlandse huishoudens van stroom voorzien. Deze ambitie wordt door ons omarmd. Bergen is echter een kleine kustgemeente en onze werkgelegenheid en economie zijn in grote mate afhankelijk van recreatie en toerisme.
In het Energieakkoord voor duurzame energie is afgesproken dat in 2023 zestien procent van de energie duurzaam wordt opgewekt. Ook Bergen haalt de aankomende jaren alles uit de kast om deze doelstelling te behalen. Wij geloven in een duurzame samenleving en in de kansen die het opwekken van lokale duurzame energie biedt aan het versterken van de lokale en regionale werkgelegenheid.
Desondanks zijn wij van mening dat de kansen die windenergie op zee Nederland biedt op het gebied van werkgelegenheid, havenontwikkeling en kennisontwikkeling niet van
toepassing zijn voor onze gemeente, noch de omliggende gemeenten. Onze kustgemeente heeft namelijk geen haven om havenactiviteiten uit te breiden.
2
De bouw en het onderhoud van een offshore windpark zal onze gemeente dus geen extra nieuwe banen in de offshore industrie opleveren. Dat is gebleken uit onze ervaring met het bestaande windpark voor Egmond aan Zee. Dit betekent dat onze inwoners en ondernemers niet kunnen profiteren van de kansen die windenergie op zee mogelijk met zich meebrengt.
Kansen voor Nederland, bedreiging voor Bergen
In 2013 is er in opdracht van uw ministerie onderzoek uitgevoerd naar de effecten van wind op zee op recreatie en toerisme (3 dec. 2013 – ZKA Consultants & Planners). Geconcludeerd wordt dat het plaatsen van een windpark op zee een negatief effect heeft op de beoordeling van de aantrekkelijkheid van de kust. Daarnaast blijkt dat hoe dichter het windpark bij de kust ligt, hoe sterker het negatieve effect is op de aantrekkingskracht, belevingswaarde en bezoekintentie.
Het effect neemt af naarmate het windpark verder van de kust af staat.
Bergen is een druk bezochte kustgemeente. Onze lokale en regionale economie is in grote mate afhankelijk van dag- en verblijfsrecreatie en toerisme uit binnen- en buitenland. Een windpark op een afstand van 18,5 kilometer uit de kust zal leiden tot grote economische schade voor ons als kustgemeente, de omliggende kustgemeenten en de regio Alkmaar.
Op 25 maart jongstleden heeft de Tweede Kamer der Staten-Generaal ingestemd met de motie om onderzoek uit te laten voeren naar de effecten op de werkgelegenheid en economie van de kustgemeenten (motie 34 058, nr. 30).
Voorgesteld wordt om de effecten van windparken op de werkgelegenheid en economie van de kustgemeenten met nauwe betrokkenheid van de stakeholders uit te voeren. Indien uit dit onderzoek blijkt dat windturbines op minimaal 18,5 kilometer uit de kust negatief van invloed zijn op de werkgelegenheid en economie van kustgemeenten, dan rekenen wij erop dat de strook niet wordt toegevoegd aan het windenergiegebied Hollandse kust. Wij gaan er dan ook van uit dat het bereiken van de nationale doelstellingen niet ten koste gaat van de lokale economie van de kustgemeenten.
Nul-alternatief: geen aanwijzing van de stroken
Gelet op bovenstaande bezwaren gaat onze voorkeur uit naar het nul-alternatief. Het nul- alternatief is het alternatief zonder uitbreiding van de gebieden voor de Noord-Hollandse kust. De opgave moet dan gerealiseerd worden in al aangewezen gebieden verder dan 22 kilometer (12 NM) uit de kust.
Onderzoeksvragen en MER procedure
De inspraakprocedure gaat nu over het voornemen van de ministers om de
Rijksstructuurvisie Windenergie op Zee, Aanvulling gebied Hollandse Kust op te stellen en de daarvoor benodigde plan-MER te doorlopen en het Nationaal Waterplan 2016 - 2021 voor het onderdeel Windenergie op Zee partieel te herzien.
In deze zienswijze willen wij aangeven welke onafhankelijke onderzoeken wij nodig achten voor een zorgvuldige afweging van de nationale en lokale belangen voor de
vervolgprocedure:
- Onderzoek naar de effecten op toerisme, werkgelegenheid, beleving,
aantrekkingskracht en schade lokale economie voor de gemeente Bergen en regiogemeenten;
- Onderzoek naar de effecten op het milieu, ecologie (flora en fauna) van de Noordzee voor de kust van Bergen;
- Onderzoek naar de effecten op beleving, beeld en zeelandschap voor de kustgemeenten;
3
- Onderzoek naar uitbreiding windpark ten westen van het windenergiegebied Hollandse kust, met name ten aanzien van techniek, alternatieve locaties, kosten;
- Vergelijking van de meerkosten bij uitbreiding naar westen ten opzichte van schadelijke effecten van windenergie op de lokale en regionale werkgelegenheid voor de
gemeenten Bergen, omliggende kustgemeenten en Alkmaar.
Participatie en medegebruik
Doordat de initiatiefnemer tot de laatste fase onbekend blijft, is het niet mogelijk om vooraf afspraken te maken over de mogelijkheden van lokale inpassing. Daarom dringen wij er op aan om uitgangspunten voor participatie, medegebruik en compensatie als voorwaarden bij de aanbesteding van het kavelbesluit mee te nemen. Hierbij dient nadrukkelijk rekening te worden gehouden met lokale en regionale voorkeuren.
Wij vertrouwen erop dat onze zienswijze wordt betrokken bij de verdere procedure, het opstellen van het plan-MER, het afwegingskader en de ontwerp-Rijksstructuurvisie.
Tot slot
Hebt u nog vragen? Neemt u dan contact op met Kathy Boomstra, beleidsmedewerker Milieu van het onderdeel Ruimtelijke Ontwikkeling via telefoonnummer (072) 888 00 00. Wilt u bij correspondentie het kenmerk 15UIT03573 vermelden?
Met vriendelijke groet, college van Bergen,
mr. M.N. Schroor drs. H. Hafkamp
locogemeentesecretaris burgemeester 1
