VOORBLAD
provincie
Z uid H olland
GR BAR-org-anisatie
ingekomen
Reg. nr. Provincie Zuid-Holland
13 SEP, 2016
?em
Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl
Datum
Zie verzenddatum linksonder
Gemeenteraad van Albrandswaard Postbus 1000
3160 GA RHOON
Geachte ontvanger,
Hierbij zenden wij u het bijgaande ter informatie.
Provincie Zuid-Holland
Verzonder op 09-09-2016
Gedeputeerde Staten
provincie
Z uid H olland
Het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond
Postbus 70014 3000 KS Rotterdam
Directie Leefomgeving en Bestuur Afdeling Bestuur
Contact
Dhr. R.M. (Rob) van Kranen T 070 - 441 79 75
rm.van.kranen@pzh.nl
Postadres Provinciehuis
Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070-441 66 11 www.zuid-holland.nl
Datum
Zie verzenddatum linksonder
Ons kenmerkPZH-2016-564939134 DOS-2016-0001970
Uw kenmerkBijlagen
Onderwerp
Begroting 2017 en jaarrekening 2015
Geacht bestuur,
Op 13 juli 2016 hebben wij de begroting 2017 en de jaarrekening 2015 van uw
gemeenschappelijke regeling ontvangen. In deze brief besteden wij aandacht aan uw begroting en jaarrekening. Naar aanleiding van ons onderzoek komen wij tot de volgende opmerkingen.
Besluit toezichtregime begroting 2017: repressief toezicht
Uw begroting en jaarrekening voldoen aan de criteria voor repressief toezicht. Daarom geldt voor uw gemeenschappelijke regeling voor het jaar 2017 het repressieve begrotingstoezicht. Dit houdt in dat u uw begroting direct kunt uitvoeren. Wij hoeven uw begroting en de begrotingswijzigingen niet vooraf goed te keuren. Wij verzoeken u om begrotingswijzigingen binnen twee weken na vaststelling naar ons toe te sturen. De begroting en de jaarrekening hebben wij voor kennisgeving aangenomen.
Resultaat onderzoek
Bezoekadres
Zuid-Hoiiandpiein 1
De begroting 2017 en de jaarrekening 2015 zijn structureel en reëel in evenwicht. Zowel de
2596 aw Den Haag
begroting als de jaarrekening zijn binnen de wettelijke termijn ingezonden.
Tram 9 en bus 65 stoppen bij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen.
De parkeerruimte voor auto's is beperkt.
Verzoncen op 09-09-2016 PZH-20’ 6-564939134 dd. 08-09-201
Ons kenmerk
PZH-2016-564939134 provincie
Z uid H olland
Specifieke opmerkingen voor uw gemeenschappelijke regeling
Incidentele baten en lasten
In zowel de jaarrekening 2015 als de begroting 2017 ontbreekt het overzicht van incidentele baten en lasten1. We zijn content ambtelijk te hebben afgesproken dat dit overzicht volgend jaar in de stukken zal worden opgenomen.
Door de baten en lasten te corrigeren voor incidentele baten en lasten ontstaat beter inzicht in het structurele begrotingsevenwicht. Voor de toezichthouder is dit het wettelijke kader waarop het besluit wordt gebaseerd om een gemeenschappelijke regeling onder repressief of preventief toezicht te plaatsen.
Accountantsverklaring
De accountant heeft een verklaring met oordeelsonthouding afgegeven rondom de getrouwheid en de rechtmatigheid van de jaarrekening 2015. Wij verwachten dat u beheersmaatregelen treft zodat de accountant bij de jaarrekening 2016 een goedkeurende verklaring kan verstrekken
Weerstandsvermogen
In het Accountantsverslag 2015 gaat de accountant in op de paragraaf “Weerstandsvermogen en risicobeheersing”. De accountant constateert dat er op dit moment geen beleid aanwezig is ten aanzien van het benodigde weerstandsvermogen. Daarnaast is geen risicoanalyse aanwezig van de risico's die uw gemeenschappelijke regeling loopt.
Bijdragen aan gemeenschappelijke regelingen maken een steeds groter deel uit van de
begrotingen van gemeenten. Voor gemeenten wordt het hierdoor belangrijker inzicht te hebben in de risico’s van hun gemeenschappelijke regelingen. Mede daarom onderschrijven wij het advies van de accountant een risico analyse uit te voeren en hieraan beleid te koppelen omtrent het benodigde weerstandsvermogen binnen de gemeenschappelijke regeling.
Algemene opmerking
Vernieuwing BBV
De vernieuwing van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV), voortvloeiend uit de adviezen van de commissie Depla, heeft in een korte tijd ingrijpende veranderingen veroorzaakt, die met ingang van begrotingsjaar 2018 mogelijk voor een deel ook van toepassing zijn op uw gemeenschappelijke regeling . De vernauwing heeft tot doel de onderlinge vergelijkbaarheid en de bestuurlijke informatievoorziening te verbeteren. Inmiddels zijn met betrekking tot de vernieuwing van het BBV ministeriële regelingen vastgesteld en de
commissie BBV heeft diverse notities uitgebracht. Door de vele documenten en wijzigingen in de regelgeving, valt het niet mee om het overzicht te blijven houden. Met het oog hierop hebben wij voor de gemeenten een niet limitatieve samenvatting gemaakt. Uw gemeenschappelijke regeling
Ter ondersteuning bij het opstellen van het overzicht heeft de provincie in 2015 een themacirculaire uitgebracht. U vindt die op onze website via de volgende link:
http://www.zuid-holland.ni/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/@10964/themacirculaire-2015/
2/3
PZH-201S-564939134 dd. 08-09-20
Ons kenmerk
PZH-2016-564939134 provincie
Z uid H olland
kan hier ook gebruik van maken. Wij zullen, voor zover van toepassing, toetsen op de aanwezigheid van de diverse onderdelen in toekomstige begrotingen en jaarrekeningen. De samenvatting kunt u openen via de volgende link:
http://www.zuid-holland.nI/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/@13568/samenvattinq-9/
Wij adviseren u kennis te nemen van de nieuwe regelgeving en te starten met de implementatie ervan.
Wettelijk kader/toetsingscriteria
Het begrotingstoezicht is gebaseerd op de kaders en criteria genoemd in:
1. de Gemeentewet;
2. de Wet gemeenschappelijke regelingen;
3. de Algemene wet bestuursrecht;
4. het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV);
5. het Gemeenschappelijk financieel toezichtkader ‘kwestie van evenwicht’ van juni 2014;
6. onze begrotingscirculaire van 15 maart 2016, kenmerk PZH-2016-546635403B.
Tot slot
Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.
Hoogachtend,
Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,
Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht
Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.
Afschrift aan: De raad van de gemeenten: Albrandswaard, Barendrecht, Brielle, Capelle aan den IJssel, Goeree Overflakee, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen, Westvoorne.
3/3
