Gemeente
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Verordening vestigen uitsluitend rechtCollectieve
AanvullendeVerzekering 25 september 2018 18.09.06
De raad van de gemeenteAsten;
gezien het voorstel van het college van burgemeesteren wethouders van 7 augustus 2018 met zaaknummer2018029988;
gehoord hetadvies van de commissie Burgersvan 3 september 2018;
gelet op:
Artikel 147 en 149 van de Gemeentewet
Artikel 1.1 en 2a.14 lid 2 van de Aanbestedingswet 2012 en Artikel 35, lid 3 van de Participatiewet;
besluit:
vast te stellen devolgende verordening:
'Verordening vestigen uitsluitend rechtCollectieve AanvullendeVerzekering' Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In dezeverordening wordtverstaan ondereen Uitsluitend recht: een rechtdat bij wettelijk voorschrift ofbij besluitvan een bestuursorgaan aan een onderneming wordt verleend, waarbij voordie onderneming het rechtwordt voorbehouden om binnen een
bepaald geografisch gebied een dienstte verrichten ofeen activiteit uitte oefenen.
Artikel 2 Uitsluitend recht
Voorde uitvoering van de Collectieve Aanvullende Verzekering, zoals bedoeld in artikel 35 lid 3 van de Participatiewet, kan een uitsluitend rechtvoor hetaanbieden van een Collectieve aanvullende verzekering voor minima die woonachtig zijn in degemeente worden toegekend aan een zorgverzekeraar.
Artikel 3 Uitvoering
Aan hetcollege van burgemeesteren wethouderswordtde bevoegdheid toegekend om het op basisvan deze verordening verleende uitsluitend recht verderuit te werken in een aanwijzingsbesluit en begunstigingsovereenkomst, waarin in elkgeval de toepasselijke voorwaarden en condities worden opgenomen.
Het college is bevoegd om het aangaan en het ondertekenen van de overeenkomstte mandateren aan het Dagelijks Bestuurvan de GR Peelgemeenten.
Artikel 4 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de eerste van de dag volgend op de maand waarin het raadsbesluit is genomen.
Artikel 5 Citeertitel
Deze verordening wordtaangehaald als: 'Verordening vestigen uitsluitend recht Collectieve Aanvullende Verzekering'.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeenteAsten van 25 september2018.
De raad voornoemd, griffier,
r. M.B.W. van Erp-Sonnemans
voorzitter, mr. H.G. Vos
Gemeente
RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: 2018029988
Iri’sten
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.
Verordening vestigen uitsluitend recht
Collectieve Aanvullende Verzekering -6- 25 september
2018 18.09.06
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
De Collectieve Aanvullende Verzekering (CAV) is een regeling voor inwoners met een laag inkomen.
De uitvoering is ondergebracht bij de GR Peelgemeenten, die de opdracht voor de uitvoering bij Senzer heeft belegd via een dienstverleningsovereenkomst.
De CAV houdt in dat:
Inwoners een aanvullende verzekering afsluiten op hun basiszorgverzekering die hen verzekert tegen extra of bijzondere zorgkosten;
Er zijn twee producten: de uitgebreide en de extra uitgebreide aanvullende verzekering.
Deze inwoners een vergoeding in kosten van de aanvullende verzekering ontvangen van de gemeente in de vorm van een korting op de premie.
Deze inwoners geen bijzondere bijstand krijgen voor medische kosten die ondergebracht zijn in de CAV. De CAV is daarmee een voorliggende voorziening voor de bijstand. Ze krijgen
daarentegen wel aanvullende bijzondere bijstand wanneer de kosten op grond van de CAV slechts gedeeltelijke vergoed worden, of als er een eigen bijdrage gevraagd wordt.
Onder Peel 6.1 hebben de Peelgemeenten meegelift op de overeenkomst met CZ en gemeente Helmond. Bij de start van de GR Peelgemeenten is de insteek gekozen van een eenjarig contract met CZ in 2018, en in 2018 een nieuwe meerjarige overeenkomst voor te bereiden voor 2019 en volgende jaren. Dit voorstel gaat hierover.
Beslispunten
Besluit de 'Verordening vestigen uitsluitend recht Collectieve Aanvullende Verzekering' vast te stellen.
Toelichting
Uitsluitend recht vestigen
Het bestuur van de GR Peelgemeenten heeft een inkoopstrategie vastgesteld waarbij de inkoop van de CAV gebeurd op grond van een uitsluitend recht voor een periode van 5 jaar. Zie biilaae 'memo CAV 2018' van het BIZOB, biilaae 'Verkorte inkoopstrategie Peelgemeenten' en biilaae
'Afwegingskader aanbesteding gemeentepolis'.
Rol raad - college en Peelgemeenten
Bij het vestigen van een uitsluitend recht is een raadsbesluit nodig (verordening). Aansluitend is het college bevoegd om de CZ aan te wijzen als leverancier voor de CAV voor de periode van 5 jaar.
Tot slot geeft het college de GR Peelgemeenten de opdracht om de overeenkomst met CZ op te stellen en te ondertekenen en het contractbeheer voor de komende 5 jaar in te vullen.
Illllllli
20180A9336*
Argumenten 1. Inkoopstrategie
De CAV leentzich nietvoor marktwerking omdatde keuze voor een andere aanbiederdan CZ inhoudt dat de inwonersvoor de basiszorgverzekering over moeten stappen naareen andere verzekeraar. De CZ heeft het grootste marktaandeel in de regio, dus de keuzevoor CZ sluitaan bij de keuze van inwoners.
Gelet hierop gaat de voorkeurernaar uit om een relatieop te bouwen met de zorgverzekeraar CZ en een meerjarige overeenkomstte sluiten. Bij de huidige marktwaarden en aanbestedingsregels betekentditdat een Europese aanbesteding moet worden gevolgd.
Eris een alternatiefvoor aanbesteden: het vestigen van een alleenrechtof uitsluitend recht.
2. Keuze voor zorgverzekeraarCZ.
CZ heeft opgrond van een marktanalyse 2018 een goede prijs-kwaliteit verhouding. De keuze voor deze verzekering sluitaan bij de keuzes van onze inwonersomdat CZ het grootste marktaandeel heeft in de Peelregio. Bovendien zijn we tevreden overdedienstverlening van CZ in hetverleden.
Zie biilaae'marktanalyse Gemeentepolis 2018' 3. Besluitvorming via een raads- en collegebesluit.
Hetvoorgestelde proces biedt maximaie transparantie:
De raden zijn in de positieom voor een uitsluitend recht bij de CAV vast te stellen en de colleges kiezen de aanbieder. De GR Peelgemeenten is gemandateerd om namens de gemeenten de overeenkomstvoor uitsiuitend rechtte sluiten en het contractbeheeruit te voeren.
Zie biilaae 'uitsluitend rechtverlenenvoorde Gemeentepolis' van BS&F.
Mogelijke alternatieven
Het enige alternatiefis Europees aanbesteden, maargezien de hierboven genoemde redenen isdat geen optie.
Risico's
Erzitten geen risico's aan ditvoorstel.
Communicatie
Communicatie naar inwoners
De communicatie naarde inwoners wordtlokaal vormgegeven, in samenwerking met CZ.
Schema lokale voorlichting CAV:
1. Lokale info-bijeenkomsten voorinwoners: Asten en Somerengezamenlijk, Laarbeeken Gemert-Bakel gezamenlijk, Deurne afzonderlijk.
> Inwonersbijeenkomst: Asten-Someren op maandagmiddag 12 november 14.00 tot 16.00 uur
> Inwonersbijeenkomst: Laarbeek - Gemert op maandagavond 12 november 19.00 tot 21.00 uur
> Inwonersbijeenkomst Deurne: dinsdagmiddag 13 november 15.00tot 17.00 uur.
2. Regionale info-bijeenkomstvoorprofessionals (bij Senzer): donderdagmiddag 15 november 14.00 tot 16.00 uur.
Communicatie in het kader van de inkoopstrategie fpublicatiej
Het voornemen en het besluit tot het aangaanvan de begunstigingsovereenkomst worden gepubliceerd op TenderNEd. Hetgaat dan zowel om hetvoornemen tot het nemen van een aanwijzingsbesluit in het kadervan een uitsluitend rechtals wanneer het besluit isgenomen (achteraf).
De uitvoering van de publicatie iigt bij BIZOB onder regie van Peelgemeenten.
Wat mag het kosten
Aan dit voorstel zijn geen extra kosten verbonden.
De kosten van de CAV bedroegen in 2017:
Asten 101.289,00
Deurne 174.674,99
Gemert-Bakel 141.384,59
Laarbeek 97.963,25
Someren 92.628,56
Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr) 1. 2018029982 BS&F Marktanalyse 2018
2. 2018029983 BS&F Uitsluitend recht verlenen 3. 2018029981 BS&F Afwegingskader
4. 2018029979 Toelichting Bizob
5. 2018029980 Verkorte inkoopstrategie
i.vandenboqaart@asten.nl
