Europees Parlement
2014-2019
AANGENOMEN TEKSTEN
P8_TA(2017)0173
Kwijting 2015: Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD)
1. Besluit van het Europees Parlement van 27 april 2017 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2015 (2016/2164(DEC))
Het Europees Parlement,
– gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2015,
– gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2015, vergezeld van het antwoord van het Centrum1,
– gezien de verklaring van de Rekenkamer2 voor het begrotingsjaar 2015 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gezien de aanbeveling van de Raad van 21 februari 2017 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2015 (05873/2017 – C8-0051/2017),
– gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de
Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/20023, en met name artikel 208,
– gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en
1 PB C 449 van 1.12.2016, blz. 128.
2 PB C 449 van 1.12.2016, blz. 128.
3 PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
drugsverslaving1, en met name artikel 15,
– gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van
30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad2, en met name artikel 108,
– gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0099/2017), 1. verleent de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en
drugsverslaving kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2015;
2. formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie;
3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
1 PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1.
2 PB L 328 van 7.12.2013, blz. 42.
2. Besluit van het Europees Parlement van 27 april 2017 over de afsluiting van de
rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2015 (2016/2164(DEC))
Het Europees Parlement,
– gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2015,
– gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2015, vergezeld van het antwoord van het Centrum1,
– gezien de verklaring van de Rekenkamer2 voor het begrotingsjaar 2015 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gezien de aanbeveling van de Raad van 21 februari 2017 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2015 (05873/2017 – C8-0051/2017),
– gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de
Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/20023, en met name artikel 208,
– gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving4, en met name artikel 15,
– gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van
30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad5, en met name artikel 108,
– gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0099/2017), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees
Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2015;
1 PB C 449 van 1.12.2016, blz. 128.
2 PB C 449 van 1.12.2016, blz. 128.
3 PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
4 PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1.
5 PB L 328 van 7.12.2013, blz. 42.
2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
3. Resolutie van het Europees Parlement van 27 april 2017 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2015 (2016/2164(DEC))
Het Europees Parlement,
– gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2015,
– gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0099/2017), A. overwegende dat volgens de financiële staten de definitieve begroting voor het
begrotingsjaar 2015 van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en
drugsverslaving ("het Centrum") 18 519 843 EUR bedroeg, een stijging met 18,15 % in vergelijking met 2014; overwegende dat deze stijging voornamelijk toe te schrijven was aan de eigen inkomsten van het Centrum, o.a. uit de verkoop van kantoorruimte, ten bedrage van 5 000 000 EUR en bestemmingsontvangsten (IPA 5) van 600 000 EUR;
overwegende dat 79,9 % van de begroting van het Centrum afkomstig is uit de begroting van de Unie;
B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2015 ("het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum voor 2015 betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;
C. overwegende dat de kwijtingsautoriteit in het kader van de kwijtingsprocedure de nadruk legt op het bijzonder belang van het verder versterken van de democratische legitimiteit van de instellingen van de Unie door de transparantie en de
verantwoordingsplicht te vergroten, en het uitvoeren van het concept van resultaatgericht begroten en een goed personeelsbeheer;
Follow-up van de kwijting voor 2014
1. heeft van het Centrum vernomen dat:
het interne procedures en voorschriften heeft goedgekeurd waarmee de richtsnoeren van de Commissie worden omgezet en die aansluiten bij de aanbevelingen van de Europese Ombudsman;
zijn directeur, de enige hogere leidinggevende in het Centrum, zijn belangenverklaring vrijwillig op de website van het Centrum heeft gepubliceerd;
Financieel en begrotingsbeheer
2. stelt vast dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het
begrotingsjaar 2015 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,83 % en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 97,35 % bedroeg, een stijging van 2,42 % ten opzichte van 2014; stelt met tevredenheid vast dat het hoge niveau van de vastleggingskredieten aangeeft dat de vastleggingen tijdig zijn uitgevoerd;
Vastleggingen en overdrachten
3. stelt met bevrediging vast dat de omvang van de vastgelegde kredieten die voor titel II (huishoudelijke uitgaven) zijn overgedragen, met 8 % (406 487 EUR) laag was in vergelijking met 26 % (673 534 EUR) in 2014; merkt op dat het Centrum in 2015 93,69 % van de van 2014 naar 2015 overgedragen middelen heeft besteed;
Aanbestedingsprocedures
4. neemt er kennis van dat het Centrum een nieuw aankoopplan heeft opgesteld, dat in nauwe samenwerking met alle eenheden met succes is uitgevoerd; stelt voorts vast dat het Centrum heeft deelgenomen aan de vergadering van het Netwerk van de voor aankoop verantwoordelijke functionarissen van de agentschappen om ervaringen uit te wisselen met het oog op verdere maatregelen om aanbestedingen en andere financiële processen te rationaliseren en te optimaliseren;
Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie
5. stelt vast dat de raad van bestuur van het Centrum nieuw beleid heeft goedgekeurd voor het voorkomen van en de omgang met belangenconflicten en dat dit beleid zich richt op de leden van de raad van bestuur en het wetenschappelijk comité; stelt vast dat op grond daarvan de verklaringen van de leden zijn gepubliceerd op de website van het Centrum;
stelt vast dat de cv's en de belangenverklaringen goed georganiseerd, zichtbaar, toegankelijk en gebruiksvriendelijk op de website staan; merkt op dat de raad van bestuur van het Centrum in december 2014 zijn beleid voor het voorkomen van en de omgang met belangenconflicten heeft vastgesteld; merkt op dat dit beleid (dat ook templates voor belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur en het wetenschappelijk comité omvat) sinds september 2015 van kracht is;
6. erkent dat het Centrum op zijn website een publicatie heeft geplaatst waarin alle
belangenverklaringen en een samenvatting van de beroepswerkzaamheden van de leden van de raad van bestuur en alle belangenverklaringen, verklaringen van
onafhankelijkheid en samengevatte cv's van de leden van het wetenschappelijk comité zijn opgenomen; verzoekt het Centrum de cv's en belangenverklaringen van
voorgedragen leden, plaatsvervangende leden en waarnemers op zijn website te publiceren;
Interne controles
7. merkt op dat, volgens het verslag van de Rekenkamer, het Centrum zich niet heeft gehouden aan het plafond dat vermeld stond in de aankondiging van een in 2012 getekende raamovereenkomst; neemt tevens kennis van de uitleg van het Centrum dat bedoeld bedrag overeenkomstig de relevante financiële voorschriften als raming in de aankondiging vermeld stond, en dat in het gesloten contract dit bedrag niet genoemd wordt en dat daarin evenmin naar een maximumbedrag wordt verwezen; stelt vast dat
het Centrum dit contract heeft beëindigd en een nieuwe aanbestedingsprocedure voor de desbetreffende diensten is gestart; juicht het toe dat het Centrum een specifieke
procedure heeft ingesteld voor een betere centrale planning en bewaking van zijn aanbestedingen, waaronder ook voor kaderovereenkomsten;
Interne audit
8. stelt vast dat de enige nog openstaande belangrijke aanbeveling uit een audit die de dienst Interne Audit van de Commissie (IAS) in 2013 heeft uitgevoerd inzake
"begroting en monitoring binnen het EWDD", is afgesloten;
9. merkt op dat de IAS een audit heeft uitgevoerd naar het IT-projectbeheer in het
Centrum en tot zes centrale aanbevelingen gekomen is over kwesties op het gebied van aanpassing van de IT aan het bedrijfsleven, IT-projectbeheer en eisen aan het
management en de systeemontwikkeling; stelt voorts vast dat het Centrum een passend actieplan heeft opgesteld, dat de steun van de raad van bestuur heeft gekregen, en dat het Centrum inhoudelijk gevolg zal geven aan de aanbevelingen; verzoekt het Centrum verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de uitvoering van het actieplan;
10. neemt er kennis van dat de IAS een uitgebreide risicobeoordeling heeft uitgevoerd van het bestuur van het Centrum, zijn kerntaken en de ondersteunende processen en dat de IAS zich volgens zijn strategische auditplan 2016-2018 in zijn toekomstige audits op twee punten wil concentreren: "beheer van gegevensverzameling, validering en kwaliteitsborging" en "beheer van publicaties";
Fraudebestrijdingsstrategie
11. stelt vast dat het Centrum in juni 2016 een strategie voor fraudebestrijding heeft goedgekeurd, waarbij is uitgegaan van de methodologie en de adviezen die het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) heeft verstrekt; stelt vast dat deze strategie de al bestaande maatregelen omvat waarmee het personeel bewust wordt gemaakt van integer handelen en de problematiek van geschenken en gastvrijheid van derden, en deze maatregelen aanvult en verder ontwikkelt;
Overige opmerkingen
12. merkt op dat volgens de resultaten van de personeelsscreening bij het Centrum in 2015 68,56 % van de personele middelen werd ingezet voor operationele activiteiten,
20,68 % voor administratieve ondersteuning en coördinatie en 10,76 % voor activiteiten die als neutraal werden aangemerkt;
13. stelt met bevrediging vast dat het Centrum blijft streven naar een nauwere
samenwerking met andere agentschappen van de Unie, met name op het gebied van justitie en binnenlandse zaken en op gezondheidsgebied; stelt tevens vast dat de synergie die met het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid is gerealiseerd, efficiencywinst heeft opgeleverd doordat zij de kosten voor telecommunicatie en internetdiensten delen;
14. beklemtoont dat het Centrum succesvol was met zijn verschillende missies; verwelkomt de nieuwe strategie en het werkprogramma voor de periode 2016-2018; dringt er
evenwel op aan te kiezen voor de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van een strategie voor de veel langere termijn, zoals toegezegd door de directeur van het Centrum;
15. beklemtoont de belangrijke rol van het Centrum bij het onderkennen van nieuwe trends, het beoordelen van de gevaren van drugs voor de gezondheid en veiligheid van jonge Europeanen, en het ontwikkelen van preventiestrategieën; verwelkomt de notificatie van 98 nieuwe psychoactieve stoffen; hamert op het belang van het doorgaan met de
inspanningen voor het toezicht op het gebruik van het internet als een kanaal voor het kopen van drugs;
16. neemt kennis van het feit dat het Centrum 45 publicaties heeft verzorgd, met zijn expertise aan 300 belangrijke externe wetenschappelijke en institutionele manifestaties heeft bijgedragen, en dat zijn personeel aan 27 wetenschappelijke artikelen heeft meegeschreven; dringt aan op de verspreiding van resultaten via sociale media en online-instrumenten;
o o o
17. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 27 april 20171 over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen.
1 Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0155.
