De planningsprocedures worden in deze mededeling in verschillende stappen toegelicht.

AANVRAGEN I.V.M. DE RATIONELE ONTWIKKELING VAN HET KATHOLIEK GEWOON BASISONDERWIJS-

WIJZIGINGEN SCHOLENGEMEENSCHAPPEN SCHOOLJAAR 2014-2015

Elien Werbrouck 2013-10-02

1 I

Deze planningsmededeling beschrijft uitvoerig de procedures die toegepast moeten worden bij de wijzigingen aan de samenstelling van de scholengemeenschappen. De aanvraagprocedure die gevolgd moet worden bij structuurwijzigingen van scholen wordt in een andere mededeling beschreven.

Er moet een onderscheid gemaakt worden tussen de interne planningsprocedures en de externe planningsprocedure. De interne planningsprocedure, eigen aan het katholiek onderwijs, gaat steeds vooraf aan de externe planningsprocedure in de schoot van het Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi).

De planningsprocedures worden in deze mededeling in verschillende stappen toegelicht.

De aanvraag van een BuBaO-school die tot een scholengemeenschap BaO wil toetreden, gaat eveneens uit van het schoolbestuur van de BuBaO-school. Deze aanvraag is voor de DPCC-BaO en het VVKBuO pas ontvankelijk als het initiatief besproken en goedgekeurd is in de schoot van de ontvangende scholengemeenschap. Aan de aanvraag wordt het advies van het medezeggenschapscollege en van het onderhandelingscomité van de scholengemeenschap toegevoegd. Over dergelijke aanvragen zal een gemeenschappelijk advies uitgebracht worden door het VVKBuO en het VVKBaO.

2 R

 Decreet basisonderwijs van 25 februari 1997

 Ministeriële omzendbrief bao/97/10 van 17 juni 1997 Programmatie en rationalisatie in het gewoon basisonderwijs

 Ministeriële omzendbrief pers/2009/03 van 30 juni 2009 Rechten en plichten van personeelsleden bij het overnemen van onderwijsinstellingen, bij overheveling van een vestigingsplaats of een filiaal naar een instelling van een andere inrichtende macht en bij een samensmelting van filialen tot een nieuwe instelling

 Ministeriële omzendbrief bao/2005/11 van 30 juni 2005 Scholengemeenschappen basisonderwijs

3 S

-

De bisschoppen hebben eertijds hun beslissende bevoegdheid i.v.m. de problemen die behoren tot de planning van het katholiek onderwijs, overgedragen aan de Diocesane Plannings- en Coördinatiecommissies (DPCC).

De DPCC’s, één per diocees, beslissen over de aanvaarding of de weigering van de aanvragen in het raam van het algemeen beleid dat op centraal niveau wordt uitgestippeld en rekening houdende met de schriftelijk gemotiveerde adviezen die ingediend worden bij een planningsaanvraag en het advies van het Vlaams Verbond van het Katholiek Basisonderwijs (VVKBaO).

Dit betekent dat de schoolbesturen zich schikken zowel naar de voorgeschreven interne planningsprocedure als naar de beslissing die ter zake wordt getroffen door de DPCC.

Hieruit volgt dat de schoolbesturen enkel de initiatieven die door de DPCC zijn goedgekeurd, aan AgODi kunnen doorsturen.

De interne planningsprocedure van het katholiek onderwijs is nauwkeurig beschreven in het Statuut van de DPCC. Het Bureau van de Algemene Raad van het Katholiek Onderwijs (ARKO) heeft in mei 2013 de tekst van het Statuut van de DPCC van 2007 herschreven.

Het Bureau van de ARKO heeft onder meer beslist om het model van het huishoudelijk reglement te integreren in de tekst van het Statuut en om een uittreksel uit het verslag van de vergadering van de schoolraad/MCSG of respectievelijk het protocol van niet- akkoord van het LOC/OCSG op te vragen bij het aanvraagdossier in geval van een verdeeld of ongunstig advies. Het bureau besliste ook om de RCC’s-BuO op te heffen, analoog met wat eerder voor het gewoon secundair onderwijs en het gewoon basisonderwijs werd beslist.

Het nieuwe statuut van de DPCC-BaO is in werking getreden op 1 september 2013. Het Statuut DPCC-BaO is terug te vinden is op de website van het VVKBaO¹.

4 I

:

Voor alle wijzigingen in de samenstelling van een scholengemeenschap moet een aanvraag voorgelegd worden aan de DPCC en het VVKBaO. Een aanvraag gebeurt per school. Hiertoe maakt men gebruik van het aanvraagformulier in bijlage 2.

Er worden vier scenario’s onderscheiden:

 Een school die nog niet behoorde tot een scholengemeenschap treedt toe tot een scholengemeenschap.

 Een school stapt uit een scholengemeenschap en treedt toe tot een andere scholengemeenschap.

 Een school stapt uit een scholengemeenschap en treedt niet toe tot een andere scholengemeenschap.

 Een school die behoort tot een scholengemeenschap zal door een gewijzigde samenstelling niet langer behoren tot een scholengemeenschap.

5 I

De interne planningsprocedure voor het vrij katholiek basisonderwijs ziet er uit als volgt:

 Schoolbestuur: adviesbevoegdheid

 VVKBaO: adviesbevoegdheid

 DPCC-BaO: beslissingsbevoegdheid

De BaO-scholen dienen een planningsaanvraag voor initiatieven – zoals vermeld in punt 4 – in door middel van bijgevoegd document (zie bijlage 2) Punt 5.1 bespreekt de aanvraag bij een wijziging in de samenstelling van een scholengemeenschap.

De aanvrager wordt verzocht het voorwerp nauwkeurig te omschrijven (rubriek I) en bondig te motiveren (rubriek II). Het is tevens noodzakelijk de schoolbevolking te vermelden, aanwezig op het moment van indiening van de aanvraag (rubriek III).

Om het verwerken van de aanvragen zo vlot mogelijk te laten verlopen, doet de aanvrager er goed aan de aanvraag zo uitgebreid mogelijk te omschrijven. Indien de aanvraag onvoldoende duidelijk is of onvolledig, zal het VVKBaO contact opnemen met de aanvrager.

Een onvolledige aanvraag kan een vertraging in de behandeling teweegbrengen.

5.1 Voorbereidend overleg

DE SCHOOL WIL TOT EEN SCHOLENGEMEENSCHAP TOETREDEN/UITTREDEN

De aanvraag van scholen die tot een scholengemeenschap willen toetreden of uit een scholengemeenschap willen treden, gaat uit van het schoolbestuur van de school. Het aanvraagformulier wordt ondertekend door de voorzitter van het schoolbestuur en door de directeur.

Er wordt een advies van de schoolraad (zie bijlage 2, rubriek IV) en het lokaal onderhandelingscomité of ondernemingsraad van de school toegevoegd (zie bijlage 2, rubriek V). Het advies van de schoolraad wordt ondertekend door de voorzitter.

Het advies van het lokaal onderhandelingscomité of ondernemingsraad van de school wordt ondertekend door de voorzitter én de secretaris van deze overlegorganen.

Indien de school tot een scholengemeenschap behoort, wordt het advies van het medezeggenschapscollege van de scholengemeenschap (ondertekend door de voorzitter) én het advies van het onderhandelingscomité van de scholengemeenschap (ondertekend door de voorzitter én de secretaris) toegevoegd (zie bijlage 2, rubriek VI t.e.m. IX). (Zie ook punt 5.1.2)

De aanvraag is pas ontvankelijk als het initiatief besproken en goedgekeurd is in de schoot van de ontvangende scholengemeenschap.

Op het aanvraagformulier vermeldt men duidelijk of het advies van bovenstaande adviesorganen gunstig, ongunstig of verdeeld is. Bij verdeeld of ongunstig advies in de schoolraad / het MCSG of in het LOC / OCSG zal een uittreksel uit het verslag van de vergadering van de schoolraad / het MCSG, respectievelijk het protocol van niet-akkoord van het LOC / OCSG aan het aanvraagdossier toegevoegd worden.

Om bij de beoordeling van de aanvragen enige uniformiteit te garanderen, wordt bij de beoordeling van de aanvragen rekening gehouden met onderstaande bijkomende criteria en aanbevelingen. Deze lijst werd opgesteld door het VVKBaO en moet als een aanvulling op de bestaande decretale criteria beschouwd worden:

 Alle scholen van de scholengemeenschap onderschrijven het opvoedingsproject van het katholiek basisonderwijs in Vlaanderen (OKB) en volgen de leerplannen van het katholiek basisonderwijs.

 Scholengemeenschappen worden gevormd bij voorkeur binnen de grenzen van een diocees.

 Scholengemeenschappen worden gevormd bij voorkeur binnen maximaal twee aangrenzende onderwijszones.

 Alle scholen van een scholengemeenschap worden best ondersteund door hetzelfde CLB en dezelfde geleding van de pedagogische begeleidingsdienst Katholiek Onderwijs (PBDKO).

5.2 Aanvraag naar DPCC

De aanvraag wordt ingediend, ten laatste 1 maart 2014

 Bij de voorzitter het DPCC-BaO van het bisdom waar de school gevestigd is in zoveel exemplaren als vastgesteld wordt door de DPCC-BaO én elektronisch

 5 papieren exemplaren voor de DPCC-BaO van het bisdom Antwerpen, Noorderlaan 108, 2030 Antwerpen en 1

elektronisch exemplaar naar kris.vanderoost@dsko.be

 0 papieren exemplaren voor de DPCC-BaO van het bisdom Brugge, Baron Ruzettelaan 435, 8310 Assebroek en 1 elektronisch exemplaar naar :

ward.goudenhooft@kobrugge.be

 1 papieren exemplaar voor de DPCC-BaO van het bisdom Gent – Eddy Van der Maelen, Diocesaan Onderwijsbureau, Marialand 31, 9000 Gent en 1 elektronisch exemplaar naar

eddy.vandermaelen@vsko.be

 0 papieren exemplaar voor de DPCC-BaO van het bisdom Hasselt, Vrijwilligersplein 14, 3500 Hasselt en 1 elektronisch exemplaar naar vicariaat.onderwijs@bisdomhasselt.be

 1 papieren exemplaar voor de DPCC-BaO van het Aartsbisdom Mechelen-Brussel, Fr. De Merodestraat 18, 2800 Mechelen en 1 elektronisch exemplaar naar vic.onderwijs.mb@kerknet.be

 Elektronisch bij het VVKBaO naar planificatie.vvkbao@vsko.be

Om een goede organisatie en afhandeling van de aanvragen te kunnen garanderen, zal na deze datum geen enkele aanvraag voor het schooljaar 2014 - 2015 nog in aanmerking worden genomen. In uitzonderlijke gevallen kan een dossier nog laattijdig worden ingediend, maar het DPCC-BaO zal autonoom beslissen over de ontvankelijkheid van laattijdig ingediende dossiers.

Het volstaat één origineel aanvraagformulier met de originele handtekeningen op te stellen. Dit origineel exemplaar wordt samen met het nodig aantal fotokopieën gestuurd naar de voorzitter van de DPCC-BaO. Het elektronisch exemplaar is steeds een scan van het origineel aanvraagformulier met de nodige handtekeningen. Aan het VVKBaO volstaat het om een elektronisch exemplaar te bezorgen.

De DPCC-BaO stelt tijdig alle andere scholengemeenschappen van het eigen diocees in kennis van de ingediende aanvragen. Scholengemeenschappen van een ander diocees die

de aanvragen op de hoogte gebracht. Binnen een termijn van 10 kalenderdagen, te rekenen vanaf de datum van publicatie van de inventaris met aanvragen, kunnen gemotiveerde bezwaarschriften tegen één of meerdere aanvragen ingediend worden. De bezwaarschriften gaan uit vanwege het schoolbestuur van de school.

Zo nodig en voorafgaand aan haar beslissing organiseert de DPCC-BaO met betrekking tot de ingediende aanvragen overleg tussen de betrokken scholen, hetzij op eigen initiatief, hetzij op basis van de ontvangen bezwaarschriften.

Het advies wordt door het VVKBaO opgesteld en gestuurd naar de voorzitter van de DPCC- BaO.

Na ontvangst van de planningsadviezen neemt de DPCC-BaO een beslissing binnen de grenzen van haar bevoegdheid. De DPCC-BaO deelt binnen een termijn van 10 kalenderdagen de beslissing mee aan het schoolbestuur dat de aanvraag indiende, evenals aan het schoolbestuur dat een bezwaarschrift heeft ingediend. Het schoolbestuur licht onverwijld de andere participanten van de school in over de beslissing.

Indien een aanvraagdossier onvolledig is, vraagt de DPCC-BaO de ontbrekende stukken op. Wordt daarop binnen de gestelde termijn niet gereageerd, dan kan het ontbreken van een advies een beslissing de DPCC-BaO niet blokkeren, behalve wanneer het gaat om het advies van de schoolraad.

De DPCC-BaO mag geen beslissing nemen die ingaat tegen een gemotiveerd formeel negatief advies van het VVKBaO. Dat advies moet steunen op uitzonderlijke omstandigheden en op redenen van regionaal of algemeen belang. De DPCC-BaO kan aan het VVKBaO een nieuw onderzoek vragen indien nieuwe elementen bij het dossier worden gevoegd.

De statuten van de DPCC-BaO voorzien voor het schoolbestuur dat de aanvraag indiende en het schoolbestuur dat een gemotiveerd bezwaarschrift formuleerde de mogelijkheid om beroep aan te tekenen tegen de beslissing van de DPCC-Bao bij de centrale beroepscommissie. Beroep wordt ingesteld binnen de 7 kalenderdagen bij aangetekende brief of per e-mail. De centrale beroepscommissie doet binnen een termijn van 21 kalenderdagen een gemotiveerde uitspraak over de ontvankelijkheid en over de gegrondheid van het beroep. Bij gegrondheid verzoekt de centrale beroepscommissie de DPCC-BaO om de aanvraag opnieuw inhoudelijk te bespreken. Binnen hetzelfde werkjaar kan een schoolbestuur voor eenzelfde dossier slechts eenmaal in beroep gaan.

Schoolbesturen die overleg plegen met instanties die niet gebonden zijn aan de planningsprocedure van het katholiek onderwijs, maken het dossier zo snel mogelijk aanhangig bij de DPCC-BaO. De schoolbesturen verstrekken voldoende informatie betreffende het betrokken dossier. De DPCC-BaO brengt onafhankelijk van lokale of regionale overlegorganen een tussentijds advies uit. Dit positief of gemotiveerd negatief advies is richtinggevend. Het tussentijds advies doet geen afbreuk aan de gewone planningsprocedure.

6 E

De cyclus scholengemeenschappen (2011-2014) loopt voor alle scholengemeenschappen ten einde. Dit betekent dat ook bestaande scholengemeenschappen, waarvan de samenstelling niet wijzigt, hun bestaan moeten melden aan het AgODi.

Alle scholengemeenschappen moeten voor 15 juni voorafgaand aan de aanpassing van deze scholengemeenschap een ingevuld formulier “Mededeling van samenstelling van scholengemeenschappen”², samen met hun beslissing of overeenkomst tot het vormen van een scholengemeenschap, bezorgen aan de hieronder vermelde contactpersoon:

Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi) Afdeling Scholen Basisonderwijs en CLB t.a.v. Maarten Dewaelheyns

Hendrik Consciencegebouw - toren 4A Koning Albert II-laan 15

1210 Brussel.

Bijlage 2: aanvraagformulier wijzigingen scholengemeenschappen.

2 Dit formulier vindt u terug in bijlage 4 van de omzendbrief bao/2005/11

BIJLAGE

2: A

S

DATUM VAN DE AANVRAAG :...

VLAAMS VERBOND VAN HET KATHOLIEK BASISONDERWIJS

AANVRAAG i.v.m. de rationele ontwikkeling van HET KATHOLIEK GEWOON KLEUTER- en LAGER ONDERWIJS – WIJZIGING SCHOLENGEMEENSCHAP

SCHOOL waarvoor de aanvraag om

advies gebeurt (naam, straat, gemeente) BISDOM:

INSTELLINGSNUMMER:

TELEFOONNUMMER:

FAXNUMMER:

RUBRIEK I: Voorwerp van de aanvraag

o Een school die nog niet behoorde tot een scholengemeenschap treedt toe tot een scholengemeenschap.

o Een school stapt uit een scholengemeenschap en treedt toe tot een andere scholengemeenschap.

o Een school stapt uit een scholengemeenschap en treedt niet toe tot een andere scholengemeenschap.

o Een school die behoort tot een scholengemeenschap zal door een gewijzigde samenstelling niet langer behoren tot een scholengemeenschap.

RUBRIEK II: Nauwkeurige omschrijving en motivering van de aanvraag (1)

RUBRIEK III: SCHOOLBEVOLKING – AANTAL LEERLINGEN PER VESTIGINGSPLAATS EN PER GEBOORTEJAAR/LEERJAAR

KLEUTERS geboren in LAGER ONDERWIJS

2008 2009 2010 2011 Totaal 1e lj. 2e lj. 3e lj. 4e lj. 5e lj. 6e lj. Totaal

vestigingsplaats 1 (2) (adres)

vestigingsplaats 2 (2) (adres)

vestigingsplaats 3 (2) (adres)

Naam en handtekening van NAAM HANDTEKENING

VOORZITTER SCHOOLBESTUUR (3) (4) DIRECTEUR (4)

RUBRIEK IV: Raadpleging van de schoolraad

4.1 De vergadering van de schoolraad vond plaats op ……… 201……

4.2 Aanwezig voor

de ouders :

het personeel :

de lokale gemeenschap :

4.3 Advies van de schoolraad (5) : gunstig/verdeeld/niet gunstig OF niet van toepassing Voor eensluidend afschrift,

Naam en handtekening van de voorzitter: ………..

RUBRIEK V: Raadpleging van het lokaal onderhandelingscomité

5.1 De vergadering van het lokaal onderhandelingscomité vond plaats op ……… 201……

5.2 Aanwezig voor

het schoolbestuur :

het personeel :

5.3 Advies van het lokaal onderhandelingscomité (5) : gunstig/verdeeld/niet gunstig OF niet van toepassing Voor eensluidend afschrift,

Naam en handtekening van de voorzitter: ………..

Naam en handtekening van de secretaris: ………...

RUBRIEK VI: Raadpleging van het medezeggenschapscollege van de huidige scholengemeenschap

6.1 De vergadering van het medezeggenschapscollege vond plaats op ……… 201……

6.2 Aanwezig voor

de ouders :

het personeel :

de lokale gemeenschap :

6.3 Advies van het medezeggenschapscollege (5) : gunstig/verdeeld/niet gunstig OF niet van toepassing Voor eensluidend afschrift,

Naam en handtekening van de voorzitter: ………..

RUBRIEK VII: Raadpleging van het onderhandelingscomité van de huidige scholengemeenschap

7.1 De vergadering van het onderhandelingscomité van de scholengemeenschap vond plaats op ……… 201……

7.2 Aanwezig voor

het schoolbestuur :

het personeel :

7.3 Advies van het onderhandelingscomité van de scholengemeenschap (5) : gunstig/verdeeld/niet gunstig OF niet van toepassing

Voor eensluidend afschrift, Naam en handtekening van de voorzitter: ………..

Naam en handtekening van de secretaris: ………...

RUBRIEK VIII: Raadpleging van het medezeggenschapscollege van de toekomstige scholengemeenschap

6.1 De vergadering van het medezeggenschapscollege vond plaats op ……… 201……

6.2 Aanwezig voor

de ouders :

het personeel :

de lokale gemeenschap :

6.3 Advies van het medezeggenschapscollege (5) : gunstig/verdeeld/niet gunstig OF niet van toepassing Voor eensluidend afschrift,

Naam en handtekening van de voorzitter: ………..

RUBRIEK IX: Raadpleging van het onderhandelingscomité van de toekomstige scholengemeenschap

7.1 De vergadering van het onderhandelingscomité van de scholengemeenschap vond plaats op ……… 201……

7.2 Aanwezig voor

het schoolbestuur :

het personeel :

7.3 Advies van het onderhandelingscomité van de scholengemeenschap (5) : gunstig/verdeeld/niet gunstig OF niet van toepassing

Voor eensluidend afschrift,

Naam en handtekening van de voorzitter: ………..

Naam en handtekening van de secretaris: ………...

(1) In de bondig te formuleren motivering wordt verwezen naar o.m. de behoeften, de leefbaarheid en de materiële uitvoerbaar- heid (lokalen, uitrusting, kostenraming ...) van het nieuwe initiatief, evenals de mogelijke weerslag ervan op andere scholen. Desnoods kan in bijlage een meer omstandige motivering toegevoegd worden. Het is nuttig de nabijgelegen scholen te vermelden. In geval van herstructureringen is het eveneens wenselijk om de verschillende fasen van de herstructurering schematisch voor te stellen.

(2) De volgorde van de vestigingsplaatsen moet conform zijn aan de wijze waarop de BAO-formulieren (ministeriële omzendbrief van 06-10-2003 ref. BAO/2003/04) worden ingevuld.

(3) Elke aanvraag om advies gaat uit van het schoolbestuur van de school (Statuut DPCC-BaO art. 2.1.1) en wordt ingediend door zijn voorzitter.

(4) De voorzitter van het schoolbestuur en de directeur ondertekenen de aanvraag pas nadat het advies van de schoolraad, LOC of ondernemingsraad, medezeggenschapscollege en onderhandelingscomité van de scholengemeenschap is ingewonnen. De raadpleging wordt bekrachtigd door invulling van de rubrieken IV t.e.m. IX.

(5) Bij verdeeld advies moeten de standpunten van de verschillende geledingen vermeld worden. Het ongunstig advies wordt gemotiveerd.