Voorstel
Gemeenteraad
Datum: 13 april 2021 Opsteller: Frank Wiertz
Zaak: 572 Contactgegevens: frank.wiertz@midden-groningen.nl
Portefeuillehouder: José van Schie Jaap Borg Onderwerp: Jaarstukken RGA 2021
1. Voorstel
• Kennis te nemen van de jaarstukken 2021 van de Regio Groningen-Assen en geen zienswijzen in te dienen;
• De RGA van het besluit van de raad in kennis te stellen.
2. Inleiding
De Regio Groningen-Assen (RGA) is een vrijwillig samenwerkingsverband tussen de provincies Drenthe en Groningen en de gemeenten Assen, Groningen, Het Hogeland, Midden-Groningen, Westerkwartier, Noordenveld en Tynaarlo.
De oorspronkelijke Regiovisie luidt kort en bondig: ‘Economische kansen benutten en uitbouwen en gebiedskwaliteiten behouden en versterken’. Deze visie is in bijna 25 jaar onveranderd gebleven. Wel zijn er van tijd tot tijd (na actualisaties in 2004, 2009 en 2013) nieuwe accenten gezet. Bij de laatste actualisatie in 2013 is de visie vertaald in drie speerpunten met
subdoelstellingen:
• Het economisch kerngebied verder ontwikkelen. Dit betekent in de praktijk drie dingen:
verbeteren van het ondernemers- en vestigingsklimaat, verbondenheid met andere regio’s en profileren van de regio als attractief gebied om te werken en te wonen.
• De kwaliteit van ‘stad en land’ behouden en versterken. Gestreefd wordt naar een grote diversiteit aan recreatieve milieus en woonmilieus, met een breed cultureel aanbod: ‘stad en land’ vormen een twee-eenheid.
• De interne samenhang van steden en regio versterken. Doel is een goed functionerend ‘Daily Urban System’ waarin mensen snel op de plaats van bestemming zijn.
De speerpunten uit de actualisatie van 2013 nog altijd relevant, maar ze zijn eenvoudiger en logischer geordend conform de Toekomstagenda 2020-2025. De volgende thema’s worden gehanteerd:
Pagina: 2 van 4 Datum: 13 april 2021
Zaak: 572
• Economie (focus op de werklocatieprogrammering en het economisch netwerk);
• Mobiliteit (focus op OV, P+R, fiets smartmobility (= toepassen van nieuwe technologieën ter voorkoming van verdere dichtslibbing), gedrag en logistiek);
• Regionale Projecten.
• Ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid(focus op gebiedsontwikkeling);
• Wonen (focus op de woningbouwprogrammering en herstructurering);
Naast deze thema’s is in de begroting nog het volgende onderdeel opgenomen:
• Monitoren en verkennen (Regiomonitor en aanvullende onderzoeken);
Voor de resultaten die in 2020 geboekt zijn moge kortheidshalve naar het jaarverslag van 2020 verwezen worden. Voor Midden-Groningen zijn een paar zaken van belang:
• De exploitatie laat bijna over de hele linie een lichte tot matige onderschrijding van de begrote kosten zien, er is sprake van een overschot;
• De accountant heeft over de jaarrekening een positief oordeel gegeven wat betreft getrouwheid en rechtmatigheid;
• De begroting blijft sporen met de bijdragen van de deelnemers, w.o. die van Midden- Groningen.
• Binnen de RGA is de verstedelijkingsstrategie op dit moment een heel belangrijk onderwerp, ook voor Midden-Groningen, met een grote impact voor de komende jaren. Op 14 april jl. is uw raad daar tijdens een informatiebijeenkomst over bijgesproken. In mei heeft de RGA een overleg met de ministers van Binnenlandse Zaken en Infrastructuur en Waterstaat over de Verstedelijkingsstrategie. Op tafel liggen dan de contouren voor de Verstedelijkings- strategie. Dit zijn de contouren die ook op eerdergenoemde 14 april aan de orde zijn gekomen. De bedoeling is dat dit deze zomer en het najaar verder wordt uitgewerkt om in november met het (nieuwe) kabinet afspraken te kunnen maken over de woningbouwopgave in de Regio Groningen Assen. De afspraken hebben betrekking op de aantallen te bouwen woningen, en wat we daar aan investeringen in infrastructuur en herstructurering voor nodig zijn. Deze afspraken zullen worden vastgelegd in het zogeheten Verstedelijkingsakkoord.
Het gaat hierbij om afspraken die wederkerig zijn en bindend voor Rijk en regio. Vorig jaar was nog de planning om het Verstedelijkingsakkoord voor de zomer af te sluiten met het Rijk. De uitwerking is echter nog niet zover, en bovendien is het de bedoeling om deze afspraken met een nieuw kabinet te maken. Immers, is nu ook nog niet duidelijk hoe de Verstedelijkingsakkoorden in het regeerakkoord zullen landen. Dit geldt ook voor de andere regio's waarmee Verstedelijkingsakkoorden zullen worden gesloten. De raden en staten in de Regio Groningen Assen zullen nog nader worden betrokken in een te plannen
informatiebijeenkomst, die de RGA waarschijnlijk vlak voor, of na de zomer zal organiseren.
Vorenstaande laat onverlet dat een en ander in Midden-Groningen nog een eigen raadstraject zal kennen.
• De RGA heeft inmiddels het Groeningen als belangrijk programma opgepakt. De eerste projecten gaan nu gestalte krijgen.
3. Publiekssamenvatting
Midden-Groningen neemt deel in de samenwerking van de Regio Groningen-Assen. De RGA legt jaarlijks onder meer een financiële verantwoording af aan de deelnemende partijen. De
jaarrekening 2020 vertoond een overschot en ook de conceptbegroting 2022 geeft geen redenen tot het plaatsen van opmerkingen. De raden van de deelnemende gemeenten hebben de
mogelijkheid op de nu voorliggende jaarstukken een zienswijze in te dienen. Gezien de kwalitatieve inhoud van de stukken stelt ons College voor om daarvan af te zien.
4. Bevoegdheid van de raad
De gemeenteraad heeft in haar controlerende rol de bevoegdheid zienswijzen in te dienen op de aangeleverde jaarstukken 2021 van de RGA.
5. Beoogd effect
De gemeenteraad neemt kennis van de jaarstukken 2021 en wordt in de gelegenheid gesteld haar zienswijze kenbaar te maken.
6. Historische context
De RGA bestaat inmiddels bijna 25 jaar. Elk jaar worden de jaarstukken aan de colleges van burgemeesters en wethouders toegezonden met het verzoek eventuele zienswijzen kenbaar te maken. Voor de regio is de Toekomstagenda “Kwaliteitssprong voor de regio”, leidraad voor handelen. Deze toekomstagenda is door ook de gemeenteraad van Midden-Groningen vastgesteld (april 2020).
7. Argumenten
De voorliggende financiële stukken inclusief de uitvoering en verantwoording vallen binnen de eerder genomen besluiten van de RGA.
8. Kanttekeningen en risico’s
De financiële bijdrage van de gemeente aan de RGA is opgenomen in de begroting 2021 e.v. van de gemeente Midden-Groningen.
9. Financiële paragraaf
De Regio Groningen Assen is een “verbonden partij”. De bijdrage van de gemeente Midden- Groningen aan de RGA is gebaseerd op de bijdragen van de voormalige gemeenten Slochteren en Hoogezand-Sappemeer. In de komende jaren is geen wijziging van de bijdrage voorzien.
De accountant van de RGA heeft over de jaarrekening een positief oordeel gegeven wat betreft getrouwheid en rechtmatigheid.
De financiële huishouding van de RGA kent eigenlijk twee dimensies. Enerzijds het eigen uitvoeringsprogramma en de bijdragen van gemeenten en provincies. Anderzijds is men een doorgeefluik voor bijv. rijkssubsidies. De aanbeveling is gedaan om die twee dimensies wat meer te scheiden. Dat komt de inzichtelijkheid ten goede.
10. Communicatie
Dit raadsvoorstel is openbaar en uw besluit komt op de besluitenlijst en wordt toezonden aan de
Pagina: 4 van 4 Datum: 13 april 2021
Zaak: 572
Regiovisie Groningen-Assen.
11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Zie communicatie.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,
A. Hoogendoorn Burgemeester
H.J.W. Mulder Secretaris
Bijlagen:
1. Uitleg jaarstukken 2021 2. Jaarrekening 2020 RGA 3. RGA in 2020
4. Conceptbegroting 2022
5. Meerjarenbeeld en uitvoeringsprogramma 2021
