Invoeringswet Omgevingswet
Overgangsrecht Omgevingsplan 2 november 2017
Annette Zebel-Vaudo
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
2
Hoofdstuk 1: wijzigingen Omgevingswet
• beleidsrijke wijzigingen
• reparaties en verbeteringen
• overgangsrecht met betekenis voor de implementatiefase (Hoofdstuk 22 Ow) Hoofdstuk 2 t/m 10: intrekken/wijzigen wetten
Hoofdstuk 11: overgangsrecht voor overgang van oud naar nieuw recht bij inwerkingtreding
Invoeringswet Omgevingswet
3
Overgangsrecht
“Een uiterst belangrijk – en notoir moeilijk – onderwerp in de wetgevingsleer, betreft het overgangsrecht.”
Wetgeven - S.E. Zijlstra
4
Wanneer overgangsrecht?
Afweging tussen verschillende uitgangspunten:
- zo snel mogelijk over naar nieuwe stelsel - voorkomen rechtsvacuüm en dubbel regime - waarborgen bestaande rechten
5
Vormen van overgangsrecht
Oude recht blijft van toepassing bij lopende procedures (art 11.3):
• start (moment van indienen aanvraag),
• eind (tot dat een besluit onherroepelijk is of indien geen beroep open staat, tot dat het in werking treedt)
Uitgestelde werking
gemeentelijke omgevingsvisie, 5 jaar (art 11.8)
Gelijkstelling
• Omgevingsvisie als Ow (art 11.9)
• Bestaande met nieuwe vergunningen (art 11.10)
• Bestemmingsplan, beheersverordening (art 11.6)
6
Omgevingsplan van rechtswege
Art 11.6 Iw: als deel van het omgevingsplan gelden:
• Bestemmingsplan, inpassingsplan, beheersverordening (incl.
Chw-plannen)
• Wijzigingsplan en uitwerkingsplan
• Exploitatieplan
• Voorbereidingsbesluit, mits ontwerp plan er inzage ttv inwerkingtreding Ow
• Erfgoedverordening
• Verordening voor het brengen van afvloeiend hemelwater of grondwater in de bodem of een voorziening voor de inzameling en het transport van afvalwater
7
Omgevingsplan in de overgangsfase (afd 22.1 Ow)
Art 22.1 Ow: begripsomschrijving Omgevingsplan van rechtswege Art 22.2 Ow: Bruidsschat: regels bij amvb die deel uitmaken van het omgevingsplan met inbegrip van het omgevingsplan van rechtswege Art 22.3 Ow:
• Bij KB te bepalen termijn: in 10 jaar van omgevingsplan van rechtswege naar ‘volledig’ omgevingsplan (2029)
• Inbouw verordeningen (art 122 Gemeentewet is niet van toepassing in de overgangsfase)
8
9
Onderdelen bruidsschat: scope
• Activiteitenbesluit en regeling
• Besluit lozing afvalwater huishoudens en regeling
• Besluit lozen buiten inrichtingen
• Wabo, Besluit omgevingsrecht, bijlage I en II Bor, regeling
• Wet geurhinder en veehouderij en regeling
• Waterwet , besluit en regeling
• Woningwet
• Bouwbesluit 2012
Van rijksniveau naar decentraal niveau
Zoals gevolgen/hinder van bedrijven voor fysieke leefomgeving door geluid, trilling, geur, licht, ev
10
Overgangsfase omgevingsplan
•Nieuwe ontwikkelingen faciliteren met omgevingsvergunning voor afwijken van het omgevingsplan, let op art 16.31 Ow, geen zienswijzen
•Nieuwe ontwikkelingen inpassen door de locatie uit het ‘omgevingsplan van rechtswege’ over te hevelen en te bewerken in de nieuwe ‘standaarden’
•Op andere thema’s uit verordeningen dan geregeld in het ‘omgevingsplan van rechtswege’, regels toevoegen in de nieuwe standaarden
•Art 22.6: geen beroep tegen overheveling gemeentelijke monumenten en stads- en dorpsgezichten
11
Verbrede reikwijdte Planning en proces
• November 2017
- ophalen vragen bij stakeholders - ideeën delen met stakeholders onder meer via expertsessie #1
• Beslisnota voor interne besluitvorming PD EB (dec)
• Terugkoppeling via expertsessie #2
• Voorjaar 2018 (feb/mrt) interdepartementale en bestuurlijke besluitvorming/afstemming
• Mei 2018 naar verwachting vastlegging in eerste versie Invoeringsbesluit
12
Vragen of reacties?
Meer informatie:
http://www.omgevingswetportaal.nl
13
