Raadsvoorstel Onderwerp

G E M E E N T E B E U N Ī N G E N

Raadsvoorstel

Onderwerp Opheffen GR Logopedische Dienst Maas en Waal

Raadsvergadering 25 november 2014

Nummer(agenda) Commissie 1 Samenleving

Registratienummer BW14.00595 Datum 10 november 2014

Registratiecode ľlllllllllliliirilllllilllJililll

Commissie 2

Auteur André Bosveld Datum

Status Openbaar B&W-vergadering 28 oktober 2014

Persgesprek 28 oktober 2014 Portefeuillehouder J.J. Driessen Samenvatting

De GR Logopedische Dienst Maas en Waal is 37 jaar geleden in zijn huidige vorm opgericht. De dienst is ondergebracht bij de gemeente Wijchen. De logopedisten werken op locatie of vanuit thuis. Deze GR is naar huidige inzichten en verantwoordelijkheden een te zwaar bestuurlijk instrument om een taak als logopedie vorm te geven. Al vanaf 2007 bestaat de gedachte om deze regeling te beëindigen. Het bestuur van de dienst heeft hiertoe inmiddels besloten. Met de opheffing van deze regeling kan de gemeente zelf invulling geven aan de gewenste dienstverlening. Uw raad wordt middels een separaat voorstel geïnformeerd over de nieuwe ijĘļ wijze van de invulling van de logopedie. Overleg hierover is gaande. Begin 2015 wordt u een voorstel

aangeboden.

Besluit om

1. in te stemmen met het voorstel van het bestuur van de Logopedische Dienst om de Gemeenschappelijke Regeling per 1 januari 2015 op te heffen.

Inleiding

De Logopedische Dienst Maas en Waal is een Gemeenschappelijke Regeling tussen Wijchen, Maas en Waal en Beuningen. Vanuit deze regeling werken de logopedisten in dit werkgebied op de diverse scholen. In de bestuursvergadering van februari 2014 heeft het bestuur het besluit genomen om de GR per 1 januari 2015 te beëindigen. Het bestuur van de dienst stelt de gemeente voor om hiermee in te stemmen.

De uitvoerende formatie van de logopedisten is relatief klein. Het bestuurlijk orgaan dat noodzakelijk is om deze GR in stand te houden is groter dan de uitvoerende formatie.

Beoogd effect

Beëindiging van de GR Logopedische Dienst.

Argumenten

1. De GR is een te zware organisatievorm voor de omvang van de dienst

Het bestuur is al langer voornemens om de GR te beëindigen. De focus lag in eerste instantie in het behalen van de in 2012 opgelegde bezuinigingstaakstelling. Nu de taakomvang van de dienst in enkele jaren sterk is teruggebracht, is de wens om de GR-regeling te beëindigen alleen maar groter geworden.

Het aantal bestuurders is groter dan het aantal logopedisten. Veel tijd gaat verloren aan vergaderingen en aan formele administratieve handelingen. Kortom: de dienst heeft last van een 'waterhoofd'. Op 20 februari 2014 hebben het AB en DB van de GR het besluit genomen om de gemeenteraden voor te stellen de GR op te heffen.

1.1 Het is een raadsaangelegenheid om de GR te beëindigen

Formeel ligt het besluit om zich op te heffen bij het Algemeen Bestuur van de logopedische dienst.

Hiervoor is wel instemming vereist van de drie betrokken gemeenteraden.

1.2 Het opheffen biedt beleidsvrijheid

De kern van een GR is dat gemeenten de uitvoering van een taak delegeren aan een organisatie

waarvan de deelnemende gemeenten het bestuur vormen. Een dergelijke constructie is alleen mogelijk

als gemeenten afzien van de mogelijkheid om ieder afzonderlijk in te grijpen in het beleid van die

organisatie. Met ander woorden: het beleid van de organisatie wordt bepaald door het gezamenlijke

bestuur en niet meer door de afzonderlijke gemeenteraden. Met het besluit tot het opheffen van de GR komt die bevoegdheid weer terug. Elke gemeente kan dus haar eigen beleid voeren. De invulling van het toekomstig LPD werk in Beuningen wordt u in een separaat voorstel aangeboden.

Kanttekeningen

Dit besluit bepaalt nog niet hoe wij in de toekomst de logopedie inzetten

Het voorstel gaat niet over de keuze hoe de logopedie er in de toekomst voor de afzonderlijke gemeenten eruit komt te zien. Door de afslanking van de dienst de afgelopen jaren, wordt in overleg met de logopedisten bekeken wat haalbaar is. De wettelijke taak kan in elk geval uitgevoerd worden, die komt niet onder druk te staan.

Financiën

Bij de bezuinigingsronde 2012 is voorgesteld om de logopedische taken terug te brengen tot het wettelijk niveau. Financieel is dit wettelijk niveau vertaald met gegevens van de GGD. De GGD verzorgt ook schoollogopedie, maar rekent hiervoor een beperkt bedrag. Het benodigde budget op basis van de GGD- raming bedraagt C 22.218. Het halen van deze bezuinigingstaakstelling was alleen mogelijk als de logopedische taak (zonder overheveling van personeel) overgedragen wordt aan de GGD.

In 2012 bedroeg de uitgave voor de logopedie Ê 85.000. In 2014 is door de reductie op de formatie en het inperken van de doelgroep de jaarlijkse bijdrage teruggebracht naar 658.292. Op dit moment wordt overleg gevoerd met de gemeente Wijchen over afname van de logopedische diensten na 1 januari 2015. De geschatte kosten voor Beuningen bedragen hiervoor circa C 36.000,- per jaar. De gemeente Wijchen is bereid de kosten voor "overhead" voor haar rekening te nemen.

De frictiekosten voor het opheffen van de GR zijn eenmalige kosten die gepaard gaan met de hiervoor noodzakelijke juridische procedure. Deze kosten worden gedragen door alle drie deelnemers en kunnen binnen het bestaande budget worden opgevangen.

Tijdspad

De GR wordt beëindigd per 1 januari 2015.

Communicatie

De logopedisten zijn door het bestuur van de dienst geïnformeerd over dit voorgenomen besluit. Ook de schoolbesturen zijn hierover geïnformeerd.

Evaluatie nvt

Bijlagen

1. Routingformulier: atl4002327

2. Statuten Logopedische Dienst Maas en Waal: atl4002335 3. Besluitenlijst AB: atl4002325

4. Besluitenlijst DB: atl4002326 Burgemeester en wethouders,

Dyanne Koeken Carol van Eert

secretaris burgemeester

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 25 november 2014,.