VERSIE 4 november 2019 Datum
Status Definitief
Uitgevoerd door
Datum 4 november 2019
Status Definitief
Versienummer
Inhoud 1. Inleiding
1.1 Aanleiding 3
1.2 Bestuurlijke context 4
1.3 Probleemstelling 6
1.4 Doelstelling project 6
1.5 Alternatieven 6
1.6 Doel plan van aanpak 7
2. Project aanpak
2.1 Procedure 8
2.2 Aanpak Verkenning 8
2.3 Producten 9
2.4 Communicatie en participatie 10
2.5 Duurzaamheid 10
2.6 Vervolg Verkenningsfase 11
3. Organisatie
3.1 Projectsturing 12
3.2 Projectorganisatie 12
3.2.1 Capaciteit 12
3.3 Stuurgroep 13
3.4 Ambtelijk overleg 13
4. Projectbeheersing
4.1 Projectbeheersing 14
4.2 Financiën 14
4.3 Planning 14
4.4 Risicomanagement 15
4.5 Informatie en documentatie 15
4.6 Kwaliteit 15
Bijlagen
1. Eindresultaat functionaliteit Hoofdvaarweg Lemmer – Delfzijl 2. Analyse van de huidige situatie
3. Informatieprofiel voorkeursbeslissing (MIRT 2)
1. Inleiding
1.1 Aanleiding
De Paddepoelsterbrug kruist de hoofdvaarweg Lemmer – Delfzijl (HLD). De HLD is de enige hoofdvaarweg in het Noorden, zoals benoemd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Voor de binnenvaart heeft het Rijk de ambitie om een vlot en betrouwbaar hoofdvaarwegennet te realiseren. Daarbij wordt ook de capaciteit van de vaarwegen vergroot, zodat het groeiende (inter)nationale transport over water zonder kwaliteitsverlies afgewikkeld kan worden. De primaire functie van de HLD is een vaarweg waarbij de scheepvaart centraal staat. In het kader van de aanpak van de HLD moet de vaarweg ter hoogte van de Paddepoelsterbrug worden verbreed en verdiept. Daarnaast start er een MIRT-Verkenning voor de verbinding over het Van Starkenborgkanaal ter hoogte van de Paddepoelsterbrug.
Figuur 1: locatie Paddepoelsterbrug (rode vierkant)
De start van de uitvoering van de vervanging van de Paddepoelsterbrug was oorspronkelijk gepland in 2025. Op 26 september 2018 is de Paddepoelsterbrug echter van haar brughoofd afgestoten door een aanvaring met een
binnenvaartschip. De brug is verwijderd om de vaarweg vrij te maken en er wordt gezocht naar een tijdelijke oplossing voor de gebruikers van de brug.
Rijkswaterstaat neemt op korte termijn maatregelen om het risico ter hoogte van de Paddepoelsterbrug te verlagen door het verwijderen van de oude brugdelen, het verbreden en uitbaggeren van de vaarweg naar 54 meter over ongeveer 400 meter (diepte- en symmetrie-eis). Deze werkzaamheden staan gepland voor 2020 en 2021.
In de eerder uitgevoerde Planstudie (juni 2015) voor de Paddepoelsterbrug is
uitgegaan van vervanging door een nieuwe brug. Echter de gemaakte keuze van
de stuurgroep (een getoogde draaibrug met midden-steunpunt) voldoet niet aan
de beoogde functionaliteit van de vaarweg, zoals vastgesteld in BO MIRT najaar 2018 en de eisen van eenduidigheid en voorspelbaarheid.
1.2 Bestuurlijke context
De hoofdvaarweg Lemmer – Delfzijl wordt opgewaardeerd naar klasse Va. In het MIRT is deze opwaardering vastgelegd in het project HLD, fase 2, waarbinnen acht bruggen worden vervangen, kleinschalige investeringen worden gedaan en de industriële automatisering over de hele HLD wordt uitgevoerd. Van deze acht bruggen worden er drie bruggen in Groningen aangepakt. In het BO MIRT 2018 van 22 november 2018 is de functionaliteit voor de hoofdvaarweg Lemmer – Delfzijl vastgelegd met de regionale partners (zie bijlage 1). In 2014 is de hoofdvaarweg Lemmer-Delfzijl formeel in eigendom en in beheer en onderhoud overgedragen van de provincies Groningen en Fryslân aan Rijkwaterstaat. De regie en projectleiding van de MIRT-procedure en de realisatie van de bruggen is derhalve ook belegd bij Rijkswaterstaat.
Beleidsuitgangspunten Rijk
De volgende beleidsuitgangspunten zijn relevant voor de Verkenning:
1. Eindresultaat functionaliteit hoofdvaarweg Lemmer – Delfzijl.
Bij het realiseren van een vlot en betrouwbaar hoofdvaarwegennet hanteert het Rijk een indeling in vaarwegklassen. De eisen (functionaliteit) waaraan de vaarweg moet voldoen binnen een bepaalde klasse liggen vast in de Richtlijn Vaarwegen 2017. Deze richtlijn geeft inzicht in de afmetingen van het kanaal en de daarin liggende objecten (sluizen, aquaducten) of kruisende objecten (bruggen). De richtlijn wordt binnen Rijkwaterstaat als kader gehanteerd. De Hoofdvaarweg Lemmer – Delfzijl is aangemerkt als een vaarweg van klasse Va. Zie bijlage 1.
2. Kansrijke vaarwegcorridor
In aanvulling op de vastgestelde functionaliteit wordt in de kamerbrief
‘Vervolg Kosten-Batenanalyse brughoogtes’ kenmerk IenW/BSK-2019/127403, d.d. 6 juni 2019 de HLD gekenmerkt als (onderdeel van) een “meest kansrijke vaarwegcorridor”. Dit houdt in dat op deze corridor bij nieuwbouw of
vervanging gestreefd wordt naar een toekomst-bestendige oplossing, waarbij verbeteringsmogelijkheden en innovaties worden meegewogen. Met name voor vaste bruggen wordt onderzocht of met maatwerk een hogere of beweegbare brug (dan de huidige streefwaarde 9,10 m t.o.v. MHWS 1 (incl.
opslagen)) haalbaar is.
3. Energieke Noorderruimte; MIRT gebiedsagenda Noord- Nederland 2040.
In de gebiedsagenda staat de ambitie omschreven om de concurrentiekracht van Noord-Nederland te verbeteren en de energie economie te ondersteunen.
Onderdeel hiervan is de economische structuur van Noord- Nederland te versterken.
4. Beheer- en ontwikkelplan voor de Rijkswateren (BPRW).
Hierin wordt ook beschreven een vlot en veilig verkeer over water (naast voldoende en schoon water) als rijksbeleid. Dit betekent dat er naast beroepsvaart ook ruimte moet zijn voor recreatievaart. Tevens wordt in het BPRW bediening op afstand van sluizen en bruggen uitgebreid.
5. De HLD maakt deel uit van het Basisnet vaarwegen.
1