Onderwerp Plan Van aanpak woninginbraken steiier K. Jongsma
Gemeente
yjroningen
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 7 6 9 7 Bijlage(n) 1
Datum 2 7 - 0 5 - 2 0 1 5 Uw brief van
Ons kenmerk 4 9 8 0 4 0 2
Uw kenmerk -
Geachte heer, mevrouw,
In november 2014 is (tijdens het overleg over de Lange Termijn Agenda met de burgemeester) afgesproken uw raad per brief nader te informeren over de voortgang van de initiatieven en het terugdringen van het aantal inbraken. In de bijlage treft u het plan van aanpak Woninginbraken Groningen aan. In deze brief lichten wij de belangrijkste zaken kort toe.
Prioriteit woninginbraken
Landelijk gezien was het aantal woninginbraken in Groningen
bovengemiddeld hoog. Inbraken hebben grote impact op slachtoffers en hun directe omgeving. Vandaar dat wij woninginbraken hebben benoemd als prioriteit in het Veiligheidsbeleid.
Uw raad stelde op 17 december 2014 de kademota Integrale Veiligheid 2015- 2018 (raadsvoorstel 20 november 2014, 4733226) vast. Tevens heeft u kennis genomen van het Jaarplan Veiligheid 2015. Het terugdringen van het aantal woninginbraken is niet alleen een gemeentelijke prioriteit voor de komende jaren; het is ook een regionale en landelijke prioriteit.
Aantal woninginbraken gedaald
Onze doelstelling is om in 2018 het aantal woninginbraken terug te brengen
naar maximaal 900 per jaar. Voor het jaar 2015 is de doelstelling een daling
naar 1000 woninginbraken. Hiermee sluiten we aan bij de doelstelling van het
Ministerie van Veiligheid en Justitie, het realisteren van een daling van 30
procent in 2017.
Bladzijde Onderwerp
sivte
Plan van aanpak woninginbraken
Doelstellingen daling woninginbraken
2018 900
2015 1000
Aantal woninginbraken
2013 1324
2014 1186
Januari - maart 2014 321 Januari - maart 2015 200
In 2014 lag het aantal woninginbraken ongeveer 10 procent lager dan in 2013.
De cijfers over 2015 zijn hoopvol en sterken ons in het voorzetten van de gezamenlijke aanpak.
Hotspotgericht
Woninginbraken terugdringen vergt een aanpak van meerdere partijen.
Als gemeente hebben we met de politic en woningcorporaties afspraken gemaakt over de wijze waarop woninginbraken worden aangepakt.
Kern van de aanpak van woninginbraken is dat deze hotspotgericht is. Dat wil zeggen: zodra ergens in de stad een inbraakgolf wordt geconstateerd worden in de betreffende buurt door gemeente, politic en woningcorporaties specifieke acties ondernomen.
De bedoeling is om op basis van de ervaringen die we opdoen en het uittesten van nieuwe maatregelen in het kader van inbraakpreventie te komen tot een definitief plan voor het terugdringen van woninginbraken in de gemeente Groningen. Dat plan moet op 1 juli 2016 gereed zijn.
Een speciale doelgroep in de aanpak vormen de studenten in de stad. Het inbraakpercentage onder deze doelgroep is al jaren hoog. Gezien dit structured hoge aantal en de grote studentenpopulatie in de stad is het van belang te (blijven) zoeken naar maatregelen die effectief zijn in het voorkomen van inbraken onder deze groep.
Financien
Vanuit de middelen voor Veiligheidsbeleid is € 150.000, - beschikbaar.
Daamaast hebben wij voor 2015 subsidie gekregen van het Ministerie voor
Veiligheid en Justitie van € 99.450, - voor het opzetten en faciliteren van
buurtpreventieteams, het experimenteren met antiflippersloten en overige
preventie-activiteiten.
Bladzijde
Onderwerp
Plan van aanpak woninginbraken l^rortygen
Via de begroting, rekening en het jaarplan Veiligheid zullen wij u nader informeren over de voortgang van de aanpak van woninginbraken.
Wij hopen u op deze wijze voldoende te hebben geinformeerd.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester, Peter den Oudsten
de secretaris,
Peter Teesink
Integraal Plan van Aanpak woninginbraken
Gemeente Groningen
en politie eenheid Noord-Nederland, Basisteams Centrum, Zuid en Noord
Legiinda
B20. G d i i ^ D>e«M Mel G w e M t M I V M n g
Stedeliike werkeroep:
Projectleider gemeente Projectcoordinator gemeente
Vertegenwoordiger Stadsdeelcoordinatie
Vertegenwoordiger Stichting Veiligheidszorg Noord Vertegenwoordiger Politie Basisteamchefs
Vertegenwoordiger Politie Basisteams en Woninginbrakenteam Vertegenwoordigers diverse woningcorporaties
Versle 23 april 2015
1. Inleiding
Woninginbraken hebben een grote impact op het veiligheidsgevoel van betrokkenen en hun directe omgeving. In lijn met de landelijke en regionale prioritering had de aanpak van woninginbraken daarom hoge prioriteit in het gemeentelijk Jaarplan 2014 en deze prioritering is gecontinueerd in het gemeentelijk Jaarplan 2015. Landelijk gezien was het aantal woninginbraken in de stad in de afgelopen jaren bovengemiddeld. Waar het aantal woninginbraken in Groningen in 2013 lag op 1324 heeft de gemeente Groningen de doelstelling dit aantal in 2015 terug te brengen naar 1000. Hiermee sluit de gemeente aan bij de doelstelling van het Ministerie van Veiligheid en Justitie om een daling te realiseren van minimaal 30% in 2017.
Om onze ambitieuze doelstelling te halen moet een sterke daling van het aantal
woninginbraken gerealiseerd worden. Dit gaat gepaard met extra inzet, zowel gericht op repressie als preventie. De gemeente heeft in 2014 nadrukkelijk de regierol gepakt ter verbetering van de coordinatie van de aanpak. Daartoe is een gemeentelijk projectleider aangesteld. Daarnaast zijn door Stadstoezicht tijdelijk drie medewerkers van VeiligheidsZorg Noord ingehuurd die een deel van de organisatie van de uitvoerende taken en een deel van de uitvoerende taken voor hun rekening nemen. Hierna zullen deze medewerkers worden aangeduid als medewerkers van Stadstoezicht.
Binnen de gemeente Groningen was al sprake van een integrale aanpak van woninginbraken.
Gemeente, politie en woningcorporaties hebben afstemmingsafspraken gemaakt over de wijze waarop woninginbraken worden aangepakt en er vindt overleg plaats tussen deze partijen over de aanpak. Met de genoemde prioritering heeft de bestaande integrale aanpak een extra impuls gekregen en het is de bedoeling met inzet van alle betrokken partners te komen tot een beter gestructureerde, beter gecoordineerde en zo efficient mogelijke aanpak.
Kern van de aanpak van woninginbraken is dat deze hotspotgericht is. Dat wil zeggen: zodra ergens in de stad een inbraakgolf wordt geconstateerd worden in de betreffende buurt door gemeente, politie en woningcorporaties specifieke acties ondernomen. Gebleken is echter dat er onvoldoende coordinatie was in de aanpak en dat er onduidelijkheid is over wie van de partners bepaalde uitvoerende taken moet verrichten.
Om te komen tot een verbeterde aanpak is het bestaande stedelijk overleg tussen
gemeente, politie en woningcorporaties geintensiveerd en zijn ook andere partners bij dit overleg betrokken (o.a. Burgernet, Veiligheidshuis). In dit overleg worden de structuur en coordinatie van de bestaande aanpak onder de loep genomen en bezien op weike wijze de bestaande praktijk verbeterd en aangevuld kan worden. Doel is de taken en
verantwoordelijkheden van de betrokken partners in de aanpak duidelijk te benoemen en te onderzoeken weike (nieuwe) maatregelen structureel en incidenteel kunnen worden ingezet om de aanpak te verbeteren.
Het (geintensiveerde) stedelijk overleg heeft geresulteerd in onderstaand plan van aanpak.
Met nadruk wordt gesteld dat dit plan een tijdelijk karakter heeft. Onderdeel van het plan is namelijk het - zo nodig - aan de hand van de opgedane ervaringen aanpassen van de
Integraal plan van aanpak woninginbraken (versie 20150423) - 2 -
bestaande aanpak en het uittesten van nieuwe maatregelen in het kader van
inbraakpreventie. Op dit moment is onzeker of deze maatregelen structureel worden geimplementeerd in de aanpak. Het streven is voor 1 juli 2016 een plan van aanpak vast te stellen waarin is aangegeven weike maatregelen structureel en incidenteel worden ingezet en wie van de betrokken partners verantwoordelijk is voor de (uitvoering van) de te treffen maatregelen. De definitieve vaststelling van een plan van aanpak per 1 juli 2016 staat er overigens niet aan in de weg dat de komende tijd waar mogelijk en wenselijk (praktische) aanpassingen worden aangebracht in de bestaande aanpak.
Vanaf maart/april 2015 wordt gestart met de (nadere) formulering van de gewenste
doelstellingen van de aanpak. Begin 2016 wordt een start gemaakt met het evalueren van de maatregelen waarmee geexperimenteerd is.
2. Bestaande aanpak
Zoals gezegd is de aanpak van woninginbraken hotspotgericht. Daarnaast heeft de stedelijke werkgroep er voor gekozen zich, wat betreft het uittesten van nieuwe maatregelen, op dit moment primairte richten op drie zogenoemde 'Focus'wijken. Deze wijken zijn:
- Schildersbuurt (45 inbraken in 2013) - Binnenstad Zuid (55 inbraken in 2013) - Vinkhuizen (97 inbraken in 2013)
Deze 'focus' is aangebracht omdat het praktisch gezien niet mogelijk is de nieuwe
maatregelen stadsbreed uit te testen. Er is voor deze 3 wijken gekozen omdat de historie laat zien dat deze wijken de blijvende aandacht nodig hebben. In deze wijken zijn de
afgelopen jaren al meerdere activiteiten ingezet om het aantal woninginbraken te verlagen.
Een speciale doelgroep in de aanpak vormen de studenten in de stad. Het inbraakpercentage onder deze doelgroep is al jaren hoog. Gezien dit structureel hoge aantal en de grote
studentenpopulatie in de stad is het van belang te (blijven) zoeken naar maatregelen die effectief zijn in het voorkomen van inbraken onder deze doelgroep.
In het kader van de integrale aanpak van woninginbraken worden op dit moment structureel de volgende activiteiten verricht:
- Er vindt maandelijks overleg plaats tussen gemeente, politie en (4 keer per jaar) de grootste woningcorporaties waarin de focuswijken en de "hotspots" (een lokale, plotselinge toename van het aantal inbraken) besproken worden. Hierbij worden afspraken gemaakt over de te treffen maatregelen. Deze bespreking vindt plaats op basis van de meest recente inbraakcijfers, die de politie maandelijks aanlevert. In de toekomst wordt ook informatie uit de gemeentelijke wijkkompassen en de
Leefbaarheidsmonitor betrokken bij de keuze voorte treffen maatregelen.
- Bij elke inbraak brengt de politie een bezoek aan het betreffende adres en neemt ter plaatse zoveel mogelijk de aangifte op;
Integraal plan van aanpak woninginbraken (versie 20150423)
- Stadstoezicht wordt structureel ingezet in de focuswijken en in de hotspots.
Maandelijks krijgt Stadstoezicht van de politie een lijst met de te bezoeken straten van de vastgestelde hotspots en adressen waar een inbraak heeft plaatsgevonden. De keuze voor de straten/hotspots wordt bepaald in het stedelijk overleg. In deze straten verspreiden preventie-adviseurs van Stadstoezicht vervolgens flyers waarin bewoners worden gewaarschuwd, preventietips krijgen en de mogelijkheid krijgen zich aan te melden voor een gratis preventie-advies door Stadstoezicht;
- Als Stadstoezicht een preventie-advies geeft stelt zij aan de betreffende bewoner(s) tegen gereduceerd tarief preventiematerialen ter beschikking. Als advies wordt gegeven n.a.v. een recente inbraak worden specifiek materialen aangeboden die preventief werken tegen de wijze waarop is ingebroken;
- Uitgangspunt is dat de politie bij elke inbraak een BurgernetMail verstuurt, met het oog op de opsporing van de dader(s) en het voorkomen van meer inbraken in de buurt.
Dit is nog in de opstartfase; de politie werkt aan een vaste structuur. Hierbij wordt ook bezien of gewerkt kan worden met een vast tekstbericht/vast format;
- De politie zet structureel het Woninginbraakteam in. Dit team bestaat uit 10 politiemedewerkers die fulltime belast zijn met de opsporing van daders van woninginbraken;
- Maandelijks stelt de stedelijke werkgroep een communicatieboodschap vast, de
"boodschap van de maand". Deze wordt vervolgens door de leden van de stedelijke werkgroep via de social media binnen de eigen organisatie onder burgers verspreid (m.n. via de websites. Twitter en Facebook);
- Vier keren per jaar wordt stadsbreed een preventiecampagne gevoerd, steeds met een ander thema (bijv. gericht op de zomervakantieperiode, gericht op de 'donkere dagen' rond kerst). Deze campagne wordt gevoerd via de gemeentewebsite, de website van de woningcorporaties, huis-aan-huisbladen, social media van gemeente, politie, woningcorporaties en studentenverenigingen, nieuwsbrieven van woningcorporaties, Burgernet etc.;
- In overleg met de zeven grootste studentenverengingen van Groningen worden maatregelen en/of het organiseren van voorlichtingscampagnes besproken en zo mogelijk ingezet om studenten bewuster te maken van de risico's van woninginbraken.
Op incidentele basis wordt op dit moment gewerkt met een "Menukaart" met maatregelen die, afhankelijk van de plaatselijke situatie, kunnen worden ingezet in de betreffende hotspot/focuswijk. Bij constatering van een hotspot wordt, na een korte analyse, in de stedelijke werkgroep bepaald weike maatregelen het meest effectief worden geacht om in die specifieke situatie in te zetten. Hierbij zijn o.m. van belang de modus operandi (d.w.z. de wijze waarop is ingebroken) en de houding en het gedrag van de slachtoffers ten aanzien van het voorkomen van inbraken. Op dit moment omvat de Menukaart de volgende mogelijke maatregelen/ideeen:
- Het gezamenlijk door gemeente (concernstaf, stadsdeelcoordinatie en stadsbeheer), Stadstoezicht en Politie organiseren van een wijkschouw en de daaruit verkregen
Integraal plan van aanpak woninginbraken (versie 20150423)
informatie vervolgens in een informatiebijeenkomst terugkoppelen aan de inwoners van betreffende wijk;
Het treffen van fysieke maatregelen n.a.v. een schouw in de betreffende buurt, zoals:
afsluiten brandgang, snoeien begroeiing, aanbrengen verlichting;
Het laten verrichten van een schouw door preventieadviseurs van Stadstoezicht, tijdens hun reguliere werkzaamheden, waarbij individuele wijkbewoners direct een advies krijgen over de gewenste te nemen preventiemaatregelen. Stadstoezicht- medewerkers gaan dus direct het gesprek aan met de bewoners en overhandigen hen een folder met preventie-maatregelen;
Het verhoogd surveilleren in de betreffende buurt door politie en/of Stadstoezicht; op dit moment is de afspraak dat in de hotspots extra wordt gesurveilleerd door de politie en Stadstoezicht. Hierbij kan tevens het Flexteam van de politie worden ingezet;
Het aandacht besteden aan een inbraakgolf in huurderskranten/ (digitale) nieuwsbrieven. Dit wordt door de woningcorporaties georganiseerd. Zo mogelijk worden ook de informatiekanalen van studentenverenigingen gebruikt;
Het via Burgernet aandacht vragen voor de inbraakgolf middels een nieuwsbrief of BurgernetMail;
Het door alle partners via de sociale media (Twitter, ook via twitteraccount
@LPWoninginbraak) aandacht vragen voor het verhoogde aantal woninginbraken en de gewenste te treffen maatregelen;
Het plaatsen van een artikel op wijkwebsites van bewonersorganisaties, de gemeentewebsite, studentenkranten en in huis-aan-huisbladen;
Het verspreiden van Huis-aan-huis- voorlichtingsbrieven "stop de inbreker" (de zgn.
'besmettingsbrief'). Deze brieven kunnen ook verspreid worden via Burgernet of digitaal worden toegestuurd aan bijvoorbeeld de woningcorporatie(s) met het verzoek deze te verspreiden. Modelbrief van het CCV kan hiervoor gebruikt worden;
Het motiveren van burgers (door de wijkagent, het betreffende gebiedsteam en of de bewonersorganisatie) om een Whatsapp-groep ('1000 ogen') op te richten en een workshop "Signaleren van verdacht gedrag" bij te wonen. In een Whatsapp-groep kunnen bewoners elkaar onderling informeren over inbraken in de wijk en/of waarschuwen voor risicovolle situaties;
Het in samenwerking met gemeente, politie en wijkbewoners organiseren van een workshop "Signaleren verdacht gedrag". Deze workshop is gericht op houding en gedrag en het verhogen van de meldingsbereidheid. Het initiatief hiervoor ligt bij de Stadsdeelcoordinator en/of wijkagent.
Het in samenwerking met gemeente, Brandweer en Stadstoezicht geven van een workshop gericht op "technische" beveiligingsmaatregelen;
Het verstrekken van informatie en geven van preventie-adviezen aan burgers door gemeente, Stadstoezicht en politie vanuit een preventiestand in bv. winkelcentra in de stad;
Integraal plan van aanpak woninginbraken (versie 20150423) - 5
I.s.m. politie een 'donkere ramen offensief houden (vergelijkbaar met schouw maar dan specifiek gericht op verlichting);
Het door de politie uitvoeren van 'flipperacties'. Hierbij wordt de bewoner attent gemaakt op de mogelijkheid dat via de zogenoemde flippermethode wordt ingebroken in de woning. Desgewenst wordt tegen gereduceerd tarief een antiflipperstrip
verstrekt. (NB: bij 'flipperen' wordt d.m.v. een dun pasje/plat voorwerp van buitenaf de vergrendeling van het slot teruggeduwd waardoor de deur geopend kan worden);
Het tegen betaling van een geringe huurverhoging aanbieden van inbraakwerende maatregelen door de woningcorporaties, aan de huurders. Eventueel alleen in de hotspots.
3. Nieuwe/extra (mogelijke) maatregelen i.h.k.v. de aanpak woninginbraken
Naast verbetering van de bestaande aanpak wordt, met name door te kijken naar de aanpak elders in Nederland, onderzocht weike extra maatregelen en/of initiatieven geschikt zijn om structureel te integreren in de aanpak. Hierbij bestaat bijzondere aandacht voor de eigen verantwoordelijkheid van de burger wat betreft het voorkomen van woninginbraken
(burgerparticipatie). Door gedragsaanpassing en het treffen van maatregelen door bewoners kan een groot aantal woninginbraken voorkomen worden. Daarnaast is er bijzondere
aandacht voor de doelgroep studenten. In de aanpak is er tevens aandacht voor de vereiste afstemming met maatregelen in het kader van de brandpreventie.
De volgende maatregelen/initiatieven worden de komende tijd (nader) onderzocht en, zo mogelijk en gewenst, structureel geimplementeerd:
1. Het (experimenteren met het) stimuleren en faciliteren van buurtpreventieteams (in allerlei verschillende verschijningsvormen): initiatief door bewoners voor bewoners, gericht op het verbeteren van veiligheid en leefbaarheid. De teams richten zich op potentiele slachtoffers van een deel van de buurt (hotspot). Bewoners zetten zich op vrijwillige basis actief in voor het eigen woongebied, bv. door het doorgeven van ongeregeldheden aan bevoegde instanties. Ter stimulering en ondersteuning van de op te zetten buurtpreventieteams wil de gemeente het volgende doen:
bewonersbijeenkomsten organiseren om bewoners voorlichting te geven over nut, noodzaak en werkwijze van de teams;
uniforme kleding en/of hesjes ter beschikking stellen om er voor te zorgen dat de leden van het team als zodanig herkenbaar zijn;
basismateriaal (zaklampje, notitieblokje etc., voorlichtingsmateriaal) ter beschikking stellen;
een introductiecursus aanbieden aan nieuwe leden van een buurtpreventieteam;
Integraal plan van aanpak woninginbraken (versie 20150423)
- overlegruimte beschikbaar stellen/bekostigen voor de teams;
- een kleine financiele bijdrage geven aan elk team waarmee basisvoorzieningen (koffie, thee, versnaperingen etc.) kunnen worden bekostigd;
- een verzekering aanbieden aan de leden van de teams;
- een website opzetten ter facilitering van de teams.
Zoals gezegd worden op dit moment al, in de vorm van een pilot, de eerste ervaringen opgedaan met het ondersteunen en faciliteren van een buurtpreventieteam. De komende tijd wordt getracht meer burgerinitiatieven tot het opzetten van een Buurtpreventieteam, elders in de stad, te ondersteunen en faciliteren.
2. Het experimenteren, in een aantal straten in focuswijk Vinkhuizen, met een anti-flipperslot in studentenwoningen. Hierbij wordt samengewerkt met een woningcorporatie. Zie als bijlage 1 het plan van aanpak t.a.v. dit experiment.
3. Het realiseren van een digitaal opkopersregister (DOR). Met een dergelijk register kan heling beter worden aangepakt. Het betekent dat handelaren in gebruikte goederen verplicht een digitaal inkoopregister moeten bijhouden van de verkopers en de ingekochte goederen. Er is een aanpassing van de APVG 2009 in voorbereiding waarin aan handelaren in tweedehands goederen deze verplichting wordt opgelegd. Tevens wordt gewerkt aan handhavingsbeleid, waarin wordt uitgewerkt weike consequenties worden verbonden aan het niet voldoen aan de genoemde verplichting. De verwachting is dat in de tweede helft van 2015 gestart kan worden met gerichte handhaving van de genoemde verplichting.
4. Het organiseren van een competitie onder bewoners van studentenwoningen om mee te dingen naar de prijs "Leukste studentenhuis van Groningen". Hiermee is eind 2014 gestart.
naast de gemeente zijn hierbij politie en brandweer nauw betrokken. De competitie is onlangs afgerond, op 19 februari 2015. In het kader van deze competitie hebben bewoners van studentenhuizen zich aangemeld om mee te dingen naar de prijs "Leukste
studentenhuis van Groningen'. In het kader van deze competitie moeten de deelnemende huizen zichzelf op meerdere fronten van hun beste kant laten zien. Er wordt bijvoorbeeld getoetst op de brandveiligheid en inbraakgevoeligheid van het huis (zowel de fysieke inrichting als het gedrag van de bewoners), maar ook in hoeverre de bewoners zich sociaal opstellen richting hun omgeving. Gedurende de competitie worden meerdere 'uitdagingen' verstuurd aan de deelnemende huizen. Het huis dat de beste uitvoering geeft aan de uitdaging wint een prijs. Het huis dat gemiddeld het beste scoort op alle
opdrachten/uitdagingen mag zich "het leukste studentenhuis 2015 van Groningen" noemen.
De resultaten van de competitie, m.n. de vraag in hoeverre deze bijdraagt aan verhoging van het bewustzijn onder studenten dat ze alert moeten zijn op inbraken, moeten nog
onderzocht worden. Afhankelijk daarvan wordt bezien of in de toekomst vaker met dit initiatief, of vergelijkbare initiatieven, gewerkt gaat worden.
5. Het, op experimentele basis, voeren van overleg met een particulier initiatief tot het
ontwikkelen van een Keurmerk voor studentenpanden. De gedachte is om in overleg met de (grote) verhuurders van studentenwoningen te komen tot een keurmerk dat betrekking
Integraal plan van aanpak woninginbraken (versie 20150423)
heeft op voorzieningen in/aan de woning die bevorderlijk zijn voor het wooncomfort en de hygiene. Politie, brandweer en gemeente zijn met de initiatiefnemers in gesprek om te bezien of ook elementen als brandpreventie en inbraakpreventie onderdeel kunnen uitmaken van het keurmerk en, zo ja, op weike wijze partijen elkaar op dit punt kunnen versterken.
Het overleg is inmiddels gestart.
6. Het experimenteren met een persoonsgerichte aanpak die specifiek gericht is op (potentiele) inbrekers. De beoogde aanpak is vergelijkbaar met de aanpak van veelplegers en lokale meerplegers. Een optie is om in het kader van deze aanpak te gaan werken met 'adoptie- agenten'. De beleidsregie van de aanpak ligt bij de Concernstaf van de gemeente, de procesregie op casusniveau ligt bij het Veiligheidshuis. Betrokken partners zijn: politie, Openbaar Ministerie, gemeente, welzijnsorganisaties/sociale teams. Bureau Jeugdzorg, de GGD (OGGZ), de drie reclasseringsorganisaties, leerplichtambtenaren en Sociale Zaken van de gemeente.
7. Het betrekken van hondenbezitters bij waakzaamheid in wijk/buurt (het zogenoemde Project Waaks). De wijze waarop dit wordt opgepakt moet nog verder worden uitgewerkt.
Gedacht wordt aan het verspreiden van een brief onder hondenbezitters waarin zij worden opgeroepen om alert te zijn op alerte situaties en verdachte situaties te melden via het alarmnummer 112. Tevens wordt er aan gedacht om hondenbezitters uit te nodigen voor de workshop "Signaleren van verdacht gedrag".
8. Het uitvoeren van een onderzoek naar het motiveren van studenten voor het onderwerp
"veiligheid in en om de eigen woning". De afgelopen jaren is gebleken dat dit onderwerp niet hoog op het lijstje staat van de gemiddelde student. Hoe kunnen we deze doelgroep bereiken, motiveren en stimuleren om de "veiligheid in en om de eigen woonsituatie"
dusdanig onder de aandacht te krijgen dat het standaard een studenten-item gaat worden.
9. Het plaatsen van waarschuwingsborden in de hotspotstraten.
Integraal plan van aanpak woninginbraken (versie 20150423) - 8
Bijlage 1:
Aanvraag subsidie anti flipperslot (met automatic locking)
Inleiding
Het aantal woninginbraken in de gemeente Groningen is na een tijd van daling vanaf 2009 weer gestegen. Door de inbraken ontstaat (im)materiele schade waardoor het
veiligheidsgevoel van bewoners kan worden beinvloed.
Om deze problematiek structureel aan te pakken is er een integrale samenwerking opgezet met de gemeente Groningen, woningcorporaties en de politie.
Om te komen tot een structurele gezamenlijke aanpak is een drietal wijken en een doelgroep geselecteerd. Hier willen we de beoogde aanpak uitproberen en uitvoeren. De wijken waar we gezamenlijk de focus op willen hebben zijn:
1. Vinkhuizen, 2. Schildersbuurt en 3. Binnenstad Zuid.
Als doelgroep hebben we de in Groningen woonachtige studenten gekozen omdat dit een doelgroep betreft die moeilijk te motiveren is voor veiligheid.
Daarnaast zal een aanpak voor de kortere termijn voor de hotspots worden uitgewerkt.
Korte analyse
Groningen is een echte studentenstad. Er studeren op dit moment zo'n 50.000 studenten waarvan er ongeveer 35.000 in de stad woonachtig zijn. Ongeveer 26.500 woont in een studentenpand en ongeveer 7.500 huurt een kamer of woning bij de woningcorporaties.
Uit verschillende analyses is gebleken dat woningen / kamers waar studenten woonachtig zijn extra kwetsbaar zijn voor woninginbraken. Tijdens verschillende bijeenkomsten en gesprekken met o.a. contactfunctionarissen van de politie gaven de meeste studenten aan laks te zijn met het afsluiten van deuren en ramen en het zichtbaar achterlaten van
waardevolle voorwerpen. Dit beeld werd bevestigd door verschillende acties van de politie waarbij studentenwoningen werden bezocht. Het bleek in veel van de gevallen eenvoudig te zijn om een studentenwoning binnen te komen zonder braakschade te veroorzaken.
De inbraakcijfers in (bekende ) studentenwoningen ondersteunen dat beeld. Van de 226 inbraken in 2013 in studentenwoningen kon de dader de woning in 164 van de gevallen de woning binnenkomen zonder iets te verbreken (=72 %!). Dit kon gebeuren door in te sluipen, op te klimmen, te hengelen of te 'flipperen'. In 40 % van deze gevallen kon de dader de voordeur openen krijgen door gebruik te maken van de zogenaamde "flippermethode" ^.
In 2014 (tot 1 September) werd er in totaal 152 maal in studentenwoningen ingebroken waarbij de dader in 78 % (118)van de gevallen de studentenwoning kon betreden zonder iets
^ Het d.m.v. gebruik van een flexibel hard kaartje het voordeurslot ontsluiten waarna de woning eenvoudig kan worden betreden
Integraal plan van aanpak woninginbraken (versie 20150423)
te verbreken. Van dit aantal (118) werd in 54 % (64)van de gevallen, gebruik gemaakt van de
"flippermethode".
Hieruit kan worden geconcludeerd dat studenten, ondanks de vele waarschuwingen en voorlichtingen, vaak de voordeur niet op het nachtslot draaien ter voorkoming van de flipperinbraak.
Voorstel
Omdat de studentenpopulatie ieder jaar, maar zeker iedere 4 jaar wijzigt is het idee ontstaan om de oplossing voor deze problematiek te zoeken in een fysieke aanpassing.
Er is een slot op de markt weike bij het dichttrekken van de voordeur automatisch in het nachtslot schuift waardoor het flipperen bij deze woningen onmogelijk wordt gemaakt.
(Bijlage 1)
Door dit slot toe te passen in een aangewezen gebied gericht op de doelgroep studenten kan worden gemeten of deze fysieke aanpassing van invloed is op het aantal inbraken gepleegd door middel van de flippermethode.
Vanuit de integrale samenwerking is de Christelijke woningstichting Patrimonium bereid gevonden hierin mede te investeren.
Patrimonium is bereid, in het kader van deze samenwerking, het zogenaamde paniek- c.q.
anti flipper slot te plaatsen in plaats van een regulier slot.
Gezien het aangewezen gebied in combinatie met de doelgroep studenten en de
woningvoorraad in dit gebied zouden de volgende straten (flats) hiervoor in aanmerking kunnen komen:
Parelstraat 13 - 51 en 4 - 254 Saffierstraat 4 - 254
Kornalijniaan 194-288 Bloedkoraalstraat 13 - 51 Het gaat hier In totaal over 350 woningen.
(In deze straten werd in de afgelopen jaren 47 maal ingebroken waarbij de dader(s) bij 14 inbraken gebruik maakten van de "flippermethode").
Kosten
Panic Door Lock
(met automatic locking inclusief veiligheidsbeslag en kern trekbeveiliging)
€ 200,-
plaatsing 2 uur a € 30,- 60,-
Totale kosten exdusief BTW per voordeur € 260,-
Integraal plan van aanpak woninginbraken (versie 20150423) - 10
Evaluatie
Na een vastgestelde periode (1/1/2015 - 1/1/2016) kan worden beoordeeld of dit slot na behoren heeft gefunctioneerd voor bewoners en woningstichting en kan worden beoordeeld of het aantal flipperinbraken inderdaad naar 0 is gegaan. Hiertoe doen Patrimonium en de politie gezamenlijk onderzoek naar de resultaten waarna de uitkomsten en ervaringen worden gepresenteerd aan de deelnemers van het integrale overleg woninginbraken stad Groningen.
Bij positief resultaat zou dit concept in breder verband uitgevoerd kunnen worden waarbij ook de andere woningcorporaties en eigenaren van studentenpanden gemotiveerd kunnen worden dit concept in het vervolg toe te passen.
Groningen, 12 September 2014
Integraal plan van aanpak woninginbraken (versie 20150423) - 1 1
Biilage 2:
Communicatiekalender 2014-2015
Maand Thema Actie Middel Boodschap
Oktober/
november 2014
Inbraakpreventi e
"Zet inbrekers in het licht"
Voorlichtingsavond 30 oktober in Vinkhuizen Controles in de wijk door wijkagent
Flyeren
Poster en flyer (politie)
DDO 112
Kan elk moment
Hotspots Taakvan burgerinitiatief- duidelijk maken van functie ogen/ oren - uitdelen hesjes Ontwikkelen van een
basispakket dat bij hotspots ingezet kan worden
Blauw kleuren Stadstoezicht Schouw
Bewonersbijeenkomst Meldpunt organiseren
Toolkit signaleren verdacht gedrag Toolkit Wees Waaks (politie
DDO 112
Februari/
maart 2015
Signaleer verdacht gedrag
Clinic in Vinkhuizen
1000 ogen project/workshop Meld verdacht gedrag Pilot wijk Vinkhuizen met buurtpreventieteam
Toolkit signaleren verdacht
gedrag+verspreiding artikel 'signaleren verdacht gedrag' via multi media
gemeente, politie, corporaties
DDO 112
April Stop heling Stopheling.nl (app en DOR) Bezoek opkopers Toolkit heling
Mei Misdaad in
kaart
Wat gebeurt er in uw wijk? Nieuwsbericht en flyer
Juni/Juli/
augustus 2015
Inbrekers gaan niet op vakantie Inbraakpreventi e
Signaleren verdacht gedrag
Voetjes acties Flyeren
Nieuwsbericht (hah-bladen, wijkkrant, wijkwebsites)
Toolkit inbrekers gaan niet op vakantie (politie)
112
oktober2015- maart 2016
Donkere Dagen Offensief
Nog te bepalen Nog te bepalen Nog te
bepalen December
2015
Inbraakpreventi e "Maak het inbrekers niet makkelijk"
Voorlichtingscampagne stadsbreed met het oog op de naderende feestdagen
Nog te bepalen
Integraal plan van aanpak woninginbraken (versie 20150423) - 1 2 -
Biilage 3:
Communicatiespeelveld
Speelveld model woninginbraken stad Groningen
Stedeliike werkgroep fSRN Wftwilnalnbrakan 1 x p e r 4 w k
Olv Koen Jongsma (gemeente Groningen Sientjo Ezinga (namens BTs en WTT GRN) Ron Schaftenaar (namens Btchefs GRN) Ron/ Bemadette (Stadsdeelcoordinatie) Rob Pater (PL Stichting Veiligheidszorg) Vertegenwoordigers woning coorperaties C.Cohen (heterdaadkracht en burgerparticipatie
ENN)
Stuuraroep Woninginbraken GRN politie 1xper2wk
Olv Ron Schaftenaar ( n a m ^ DC en Btdiefs GR«) Karen Boerma (BT Zcwl
Theo Visser NooKij Alouette van Dam (BT Centru«^
S i e n ^ Ezinga (BT's GRN) Mark Rozema (Flex) Koen Jongsma (Gemeente GRN)
Niek Schuringa (Rech) Jan Smid (FO) Fred Ooombos (WTT)
Proaramma team Stop Wonlntfinbrafcan
fifilltiSLm
1 X p.w.
Olv Marian Bekema (PL) Anne Mesken (Contnc^
Marian van Ark (Communicatie) Bartiara Kruizinga (DRIO)
Linde vd Wal (DvC) C. Cohen (heterdaadkracht en
burgerparticipatie)
Gezamenlijk plan obv B3Wen activiteitenplan
Netwerk wonlnqlnt^raKen ENN
Olv Piet Dol en M. Bekema Alle OE's of taakaccenthouders
incl ondersteunende diensten.
WIT GRN Wljkagenten
Taakaccebthouder s Woninginbraken
BTs
Integraal plan van aanpak w o n i n g i n b r a k e n (versie 20150423) 13-
Biilage 4:
beschikbare communicatiemiddelen vanuit de Politie
Hotspotaanpak
Burgers Kernboodschappen
algemeen Met daarin: brieven per M.O. (NL en ENG), Tweets per M.O., standaard persbericht, plan van aanpak
Bewonersbrief (algemeen) Burgernet teksten
Hotspotssurveillance werkt!
Informatie cq bewonersbijeenkomst
Met daarin: uitnodigingsbrief, bewonersbijeenkomst, clinic 'Meld verdacht gedrag' (bevat 2 filmpjes en 1 animatie), presentatie voor wljkagenten 'Voorkom diefstal uit uw woning', tips ter voorbereiding infobijeenkomst, antwoorden op mogelijk kritische vragen van verontruste burgers
Teksten voor matrixborden/tekstkarren Hotspot communicatietoolkit totaaloverzicht
Studenten Inbraak in studentenwoningen
Met daarin: flyer en poster 'Inbreker in je kamer, dat wil je toch niet?', afbeelding voor social media, tweets, facebooktekst/artikel, standaard persbericht.
alinea
Preventie algemeen
Burgers Algemene preventie folder woninginbraken
algemeen Licht zet inbrekers in het zicht (donkere dagen) toolkit
Met daarin: PvA, bewonersbrief, aankondigingsbericht intranet, persbericht, teksten matrixborden, burgernetteksten, poster en flyers.
Vakantie/carnavals middelen Preventieve verkeerscontrole flyer Verklein uw kans op inbraak flyer
Witte voetjesactie toolkit
Met daarin: PvA, registratieformulier, bewonersbrief, bestellen preventiefolder, bestellen witte voetjes, nieuwsbericht, teksten matrixborden/tekstkarren, artikel h-ah-h bladen, afbeelding wit voetje, teksten social media
Senioren Ouderen toolkit
Met daarin: presentaties, flyers en poster babbeltrucs, pictogrammenkaart.
bewoners brieven, artikel, interview met wijkagent, preventiefilm, folder
Integraal plan van aanpak woninginbraken (versie 20150423) - 14
"Opsporings"communicatie
Burgers Registreer uw goederen toolkit
algemeen Met daarin: flyer, tweets, alinea persbericht, afbeelding voor tweets.
Signalementenkaart
Wat is verdacht gedrag Toolkit
Met daarin: tweets, Facebook- en Burgernetteksten, artikel, Presentatie 'meld verdacht gedrag', 'Wees Waaks' flyer en brief hondenbezitters, persbericht 'Wees Waaks' actie, posters en kaartje.
Algemene/ interne communicatie (incl. DDO) Burgers Communicatiekalender HIC algemeen Kernboodschappen
Misdaad in kaart flyer Donkere Dagen Offensief:
Met daarin: startbericht intranet, interview wijkagent, tweets, nieuwsbericht, vraag en antwoordlijst, poster en flyer 'Geef inbrekers geen kans tijdens oud en nieuw'.
Integraal plan van aanpak woninginbraken (versie 20150423) - 15 -
