Vraag nr. 22 van 10 oktober 1995 van de heer JOS GEYSELS
Commissaris intercommunale – Lokale mandatarissen In diverse intercommunales en semi-openbare VZW's worden lokale mandatarissen afgevaardigd als commis-saris.
Op welke wettelijke gronden berust dit systeem ? Wat zijn de specifieke bevoegdheden van een commis-saris en in welke mate verschillen ze van die van een bedrijfsrevisor ?
Heeft een commissaris individueel het recht inzage te krijgen van alle documenten met betrekking tot de wer-king van de betrokken organisatie, of bestaan er ter zake beperkingen ?
Antwoord
De artikelen 10 tot en met 19 van de wet van 22 decem-ber 1986 betreffende de intercommunales beschrijven de samenstelling en de werking van de organen van de intercommunales, waaronder het college van commis-sarissen. In het bijzonder artikel 14 van die wet bepaalt dat het college van commissarissen belast is met het toezicht op de intercommunale. Daarnaast wordt het regime van de commissarissen bepaald door de gecoördineerde wetten betreffende de handelsvennoot-schappen, voor zover geen statutaire afwijking noodza-kelijk is wegens de bijzondere aard van de vereniging. Alleszins moet er rekening mee worden gehouden dat tot de voor de aangesloten gemeenten voorbehouden ambten van commissaris alleen gemeenteraadsleden, burgemeesters of schepenen kunnen worden benoemd. Naast het college van commissarissen moet minstens één commissaris-revisor in iedere intercommunale ver-eniging aanwezig zijn. Deze reeds in de vennootschap-penwet neergeschreven verplichting is ook in artikel 14 van de wet betreffende de intercommunales opgeno-men. De taak en de bevoegdheden van de commissaris-revisor zijn duidelijk omschreven in de vennootschap-penwet, en zijn optreden is onafhankelijk van dat der gewone commissarissen.
Zowel de commissaris-revisor als het college van com-missarissen oefenen een interne taak van toezicht uit. Zij staan in voor de controle op de financiële toestand, op de jaarrekening en op de regelmatigheid van de ver-richtingen die worden weergegeven in de jaarrekening. Met het oog op de algemene vergadering stellen zij elk afzonderlijk een omstandig verslag op dat de bepalin-gen vermeldt die opgesomd zijn in artikel 65 van de vennootschappenwet.
De commissarissen kunnen te allen tijde ter plaatse inzage nemen van de boeken, brieven, notulen en in het algemeen van alle documenten en geschriften van de intercommunale. Zij kunnen van de bestuurders, van de gemachtigden en van de aangestelden van de vereniging alle ophelderingen en inlichtingen vorderen en alle verificaties verrichten die zij nodig achten. Ten minste halfjaarlijks wordt hun door de bestuurders een boekhoudkundige staat, opgesteld volgens het schema van balans en resultatenrekening, overhandigd.
De bevoegdheden van het college van commissarissen, bestaande uit lokale mandatarissen, en van de commis-saris-revisor, zijn dus gelijklopend; beiden staan in voor het aspect van de financiële controle.
Bij het decretaal initiatief dat ik eerlang zal nemen betreffende de intercommunales, zal dit aspect van overlapping ter sprake komen.
Naast de intercommunales maakt het Vlaams parle-mentslid ook gewag van "semi-openbare VZW's". Der-gelijke organismen zijn administratief-juridisch niet bekend als een bijzondere vorm van publiekrechtelijke rechtspersonen waarop een specifieke reglementering van toepassing zou zijn. Zij vallen alleszins niet onder mijn toezicht. Ik kan dan ook enkel verwijzen naar de algemene reglementering inzake de VZW's, die even-wel geen specifieke bepalingen in verband met commis-sarissen bevat.
