Raadsvoorstel
Onderwerp : Benoeming rekenkamerdirecteur gemeente Beuningen
Raadsvergadering : 23 april 2013
Nummer(agenda) : Commissie 1 : PAZ
Registratienummer : BW13.00528 Datum :
Registratiecode : *BW13.00528* Commissie 2 :
Auteur : Amresh Dewkalie Datum :
Status : Openbaar B&W-vergadering :
Publicatiedatum : 23 april 2013 Portefeuillehouder :
Samenvatting
De selectiecommissie voor de benoeming van een rekenkamerdirecteurstelt voor mevrouw Dr. C.E. (Klaartje) Peters te benoemen als directeur rekenkamer gemeente Beuningen.
Besluit om
1. Mevrouw Dr. C.E. (Klaartje) Petersmet ingang van heden voor de duur van 3 jaar te benoemen als directeurrekenkamer gemeente Beuningen.
Inleiding
In de vergadering van juni 2012 heeft de raad ingestemd met de verordening rekenkamer Beuningen, die per 1 januari 2013 in werking is getreden (bijlage 1). Als sluitstuk van de procedure geldt het benoemen van een rekenkamerdirecteur voor Beuningen.
De raadscommissie PAZ heeft op 03 oktober de leden van de auditcommissie,aangevuld met de voorzitter van de raad,gevraagd om de selectiecommissie te vormen voorhet benoemen van de directeur rekenkamer Beuningen. De commissie PAZ heeft hierbij kennis genomen van een lijst met mogelijke kandidaten maar heeft uitgesproken de commissie het volledige mandaat te geven om naar eigen inzicht een benoembare kandidaat aan de raad voor te stellen.
De commissie heeft ter voorbereiding op de gesprekken voor zichzelf een profielschets (bijlage 2)
vastgesteld van de te benoemen rekenkamerdirecteur en deze schets als leidraad gebruikt bij de gesprekken met kandidaten. In totaal zijn met 4 kandidaten gesprekken gevoerd. De commissie is van mening dat de kandidaten allen van hoog niveau zijn.
De selectiecommissie stelt u met veel genoegen unaniem voor om mevrouw Dr. C.E. (Klaartje) Peters als rekenkamerdirecteur Beuningen te benoemen.
Beoogd effect
Door het benoemen van de directeur is de bemensing van de lokalerekenkamerfunctie ingevuld.
Argumenten
1.1 Mevrouw Dr. C.E. (Klaartje) Peters is gelet op haarC.V. en kennis en vaardighedenbijzonder geschikt om als directeur invulling te geven aan delokale rekenkamerfunctie voor de gemeente Beuningen.
1.2 De directeur moet over veel ervaring en gezag beschikken om een in Nederland nieuw rekenkamermodel vorm en inhoud te geven.
De kern van het nieuwe model is:
•de rekenkamer Beuningen gaat werken volgens de uitgangspunten van het reguliere visitatiemodel
1.3 De benoeming vindt op grond van artikel 3, lid 2, van de verordening rekenkamer Beuningen plaats voor de duur van maximaal 3 jaar.
De raad kan de rekenkamerdirecteur voor maximaal twee termijnen herbenoemen.
Kanttekeningen N.V.T.
Financiën
De directeur ontvangt een vergoeding voor werkzaamheden en de rekenkamer is verder bevoegd om ondersteuning aan te trekken. Vergoeding en kosten voor ondersteuning moeten vallen binnen het budget dat de raad jaarlijks beschikbaar stelt, zijnde € 12.500,- per jaar.
Tijdspad
Het oprichten van de nieuwe rekenkamer door een nieuwe directeur vergt vanzelfsprekend tijd. Het model moet enkele praktische vertalingen gaan krijgen. Toch wordt er van uit gegaan dat het mogelijk moet zijn in 2013 ten minsteéén rekenkamerbrief te sturen naar de raad.
Communicatie
Over de benoeming van de nieuwe rekenkamerdirecteur zal een persbericht verschijnen.
Evaluatie
Afstemming over onderwerpen vindt plaats met de Auditcommissie. De directeur rekenkamer is niet ondergeschikt aan de raad, het college van burgemeester en wethouders of enig ander gemeentelijk gezag.
Functioneringsgesprekken zijn daarmee niet aan de orde. Het is te verwachten dat er wel behoefte zal zijn om één keer per jaar de werkrelatie tussen rekenkamerdirecteur en bestuursorganen en organisatie van de gemeente te evalueren. Dit gesprek kan bijvoorbeeld in de commissie PAZ plaatsvinden.
Bijlage
1. De verordening rekenkamer Beuningen.
2. Profielschets rekenkamerdirecteur Gemeente Beuningen.
3. C.V. van mevrouw Dr. C.E. (Klaartje) Peters.
4. Lijst met niet ter benoeming voorgedragen kandidaten ligt vertrouwelijk ter inzage bij griffier.
De auditcommissie,
A.V. Dewkalie G.W.J.Jeurissen
griffier voorzitter
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 23 april 2013.
De griffier, de voorzitter
BIJLAGE 1
VERORDENING REKENKAMER BEUNINGEN
De raad van de gemeente Beuningen;
gelezen het voorstel van voorzitter en griffier;
gelet op het bepaalde in de artikelen 81a, 147 en 182 tot en met 185 van de Gemeentewet;
Besluit vast te stellen: de Verordening rekenkamer Beuningen
Artikel 1 - Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
a. wet: Gemeentewet;
b. rekenkamer: rekenkamerfunctie van de gemeente Beuningen;
c. directeur: directeur van de rekenkamer;
d. college: college van burgemeester en wethouders van Beuningen;
e. raad: de gemeenteraad van Beuningen;
f. oordeel: oordeel dat voortvloeit uit de reguliere werkzaamheden van de rekenkamer en dat wordt vastgelegd in een rekenkamerbrief;
g. verdiepend advies: aanvullende adviezen of onderzoeken.
Artikel 2 - Taken van de rekenkamer 1. Er is een gemeentelijke rekenkamer.
2. De rekenkamer spreekt een oordeel uit over de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door de gemeente gevoerde bestuur en de door de raad genomen besluiten en brengt advies uit over verbetermogelijkheden.
3. De rekenkamer is ingericht volgens het reguliere visitatiemodel.
4. Het reguliere visitatiemodel houdt in dat de rekenkamer haar oordeel primair baseert op een analyse van raadstukken (raadsvoorstellen, raadsbesluiten, beleidsevaluaties en beleidsstukken).
5. De rekenkamer kan op basis van haar oordeel als bedoeld in lid 2 en lid 4 de raad het voorstel doen een verdiepend advies of onderzoek in te stellen.
Artikel 3 - Samenstelling en benoeming van de rekenkamer 1. De rekenkamer heeft één lid, tevens directeur.
2. De raad benoemt de directeur voor een periode van maximaal drie jaar van buiten de kring van zijn leden.
3. De directeur kan door de raad voor maximaal twee termijnen worden herbenoemd.
4. De directeur legt, voordat hij zijn functie kan uitoefenen, in een vergadering van de raad in handen van de voorzitter van de raad de verklaring en belofte (eed) af.
Artikel 4 - Taak van de directeur
1. De directeur draagt zorg voor de uitvoering van de taken genoemd in artikel 2 en het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming.
2. De directeur rekenkamer is niet ondergeschikt aan de raad, het college van burgemeester en wethouders of enig ander gemeentelijk gezag.
3. De directeur is geen ambtenaar in de zin van het ambtenarenreglement voor zover dit ondergeschiktheid impliceert.
c. wanneer de directeur bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die
vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;
d. indien de directeur bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld.
2 De directeur kan door de raad worden ontslagen wanneer hij door ziekte, gebreken of ongeschiktheid blijvend niet in staat is zijn functie naar behoren te vervullen.
Artikel 6 - Vergoeding voor werkzaamheden
1. De directeur ontvangt een vergoeding voor het bijwonen van bijeenkomsten en het voorbereiden, opstellen en presenteren van oordelen aan de raad.
2. De vergoeding genoemd in het eerste lid komt ten laste van het budget van de rekenkamer, zoals beschreven in artikel 10 van deze verordening.
Artikel 7 - Ondersteuning voor de rekenkamer
1. De rekenkamer is bevoegd om ten laste van het budget, zoals beschreven in artikel 10 van deze verordening, ondersteuning aan te trekken.
2. De ondersteuning staat de directeur terzijde bij de uitvoering van zijn taken.
3. De ondersteuning legt verantwoording af aan de directeur over de wijze waarop de taken worden verricht.
4. De ondersteuning draagt zorg voor de agendaplanning, de verslaglegging, het doorsturen van raadsstukken en het (mee)schrijven van de reguliere rekenkamerbrieven en (verdiepende) adviezen richting de raad.
5. Ter assistentie van de ondersteuning kunnen specifieke werkzaamheden in handen worden gelegd van bij het onderwerp betrokken ambtenaren. Deze ambtenaren voeren hun taken uit op aanwijzing van de ondersteuning van de rekenkamer.
Artikel 8 - Onderwerpselectie en opdrachtverlening
1. De rekenkamer bepaalt over welke onderwerpen zij rapporteert aan de raad.
2. De rekenkamer kan de raad adviseren verdiepende adviezen of onderzoeken uit te voeren.
3. De raad bepaalt de onderwerpen en randvoorwaarden voor verdiepende adviezen of onderzoeken.
Artikel 9 - Werkwijze van de rekenkamer
1. De rekenkamer ontvangt alle raadstukken (voorstellen, (voorgenomen) besluiten, evaluaties en beleidsstukken) die de raad behandelt.
2. De rekenkamer spreekt naar aanleiding van deze raadstukken twee keer per jaar in een rekenkamerbrief een oordeel uit over doelmatigheid en doeltreffendheid van bestuur en besluitvorming.
3. De rekenkamer bepaalt zelf op welke specifieke onderwerpen haar oordeel ingaat, waarbij zij expliciet maakt welke relatie deze onderwerpen hebben met doelmatigheid en doeltreffendheid.
4. De rekenkamer is bevoegd bij alle leden van het gemeentebestuur en bij alle ambtenaren de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen die zij nodig acht voor de totstandkoming van haar oordeel.
5. De leden van het gemeentebestuur en de ambtenaren van de gemeente zijn verplicht de gevraagde inlichtingen binnen de door de rekenkamer gestelde termijn te verstrekken.
6. De door de rekenkamer uitgebrachte (verdiepende) adviezen en onderzoeken zijn openbaar. Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet Openbaarheid van Bestuur kan de rekenkamer informatie die aan de raad wordt voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken.
7. Voor het opstellen van een advies kan de rekenkamer, met inachtneming van het beschikbare budget, externe personen of bureaus inschakelen.
8. Bij het uitoefenen van haar taak kan de rekenkamer gebruik maken van de resultaten van door anderen verrichte controles, onverminderd haar bevoegdheid tot eigen onderzoek.
9. De rekenkamer en de raad kunnen beiden initiatief nemen tot het agenderen van een verdiepend advies of onderzoek. Alleen de raad kan besluiten het verdiepend advies of onderzoek vervolgens ook uit te laten voeren.
Artikel 10 - Budget
1 De rekenkamer is bevoegd binnen een aan haar beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken. De directeur fungeert als budgethouder.
a. ten laste van het in lid 1 bedoelde budget worden de kosten gebracht van:
b. de vergoeding van de directeur;
c. de ondersteuning;
d. externe deskundigen die eventueel door de rekenkamer zijn ingeschakeld;
e. eventuele overige uitgaven die de rekenkamer nodig acht voor de uitvoering van haar taak.
2 De rekenkamer is voor de besteding van het budget uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de raad.
3 Op het moment dat de raad opdracht verleent tot de uitvoering van een verdiepend advies of onderzoek - als bedoeld in artikel 2, lid 5 - dient de raad hier extra budget voor beschikbaar te stellen.
Artikel 11 - Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na die van de bekendmaking.
Artikel 12 - Citeertitel
Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening Rekenkamer Beuningen 2012.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Beuningen, gehouden op 19 juni 2012
De griffier, De voorzitter,
drs. A.V. Dewkalie drs. C.F. van Eert
BIJLAGE 2
Profiel rekenkamerdirecteur Gemeente Beuningen
1. Academisch werk- en denkniveau.
2. Goede communicatieve vaardigheden.
3. Goede schriftelijke vaardigheden.
4. Aantoonbare ervaring met het openbaar bestuur en in staat bestuurlijk en politiek relevante thema’s te onderkennen.
5. Geen rechtstreekse binding met de gemeente, maar wel kennis van de gemeente.
6. Kritische en onafhankelijke instelling.
7. Beleidsnota’s kunnen analyseren, beoordelen en interpreteren mede om mate van evalueerbaarheid van beleidsdoelen te kunnen bepalen.
8. Kennis van en ervaring met complexe verhoudingen en processen in (ambtelijke/politieke/ bestuurlijke) organisaties
9. Flexibele beschikbaarheid
10. Geeft effectief sturing aan zijn/haar ondersteuning
Competenties
1. Onafhankelijkheid 2. Kritisch vermogen 3. Bestuurlijke effectiviteit 4. Communicatief vaardig 5. Analytisch vermogen 6. Politieke sensitiviteit 7. Adviesvaardigheden
Vastgesteld door selectiecommissierekenkamerdirecteur Beuningen 6 maart 2013
Bijlage 3
Curriculum VitaeDr. C.E. (Klaartje) Peters
Beleid en politiek
Hoofd onderzoek bij het Kenniscentrum Grote Steden te Den Haag (2003 – 2004):
Verantwoordelijk voor de opzet en financiering van het stedelijk onderzoeksprogramma STIP (min. € 9 miljoen), in samenwerking met de Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO) en de ministeries van BZK, VWS en VROM.
Ambtelijk secretaris van de Tweede-Kamerfractie D66 te Den Haag (1998 – 2001):
Als ambtelijk secretaris van fractie en fractiebestuur verantwoordelijk voor de politiek-inhoudelijke coördinatie van de fractie, en de fractiemedewerkers.
Onderzoek en advies
Lid Rekenkamer Maastricht (2006 - heden)
Zelfstandig onderzoeker en publicist (2004 - heden)
Beleidsonderzoeker en –adviseur bij B&A Groep te Den Haag (2001 – 2003):
Als projectleider en adviseur Openbaar Bestuur gewerkt voor ministeries, Rijksinspecties, provincies en gemeenten. Publicaties over onder meer de problemen bij Arbeidsvoorziening, en over horizontale en verticale sturingsrelaties bij de overheid.
Gepromoveerd aan de Vrije Universiteit te Amsterdam (1993 – 1998):
In dienst van de Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO) een proefschrift geschreven over machts- en invloedsverhoudingen in het Nederlandse openbaar bestuur, getiteld Verdeelde macht (Boom: Amsterdam/Meppel, 1999).
Docent en trainer
Freelance docent en trainer (1998 tot heden):
Op het vakgebied bestuurskunde en politicologie, op academisch en post-academisch niveau; aan diverse universiteiten (Rijksuniversiteit Leiden, Campus Den Haag; Radboud Universiteit Nijmegen;
Rijksuniversiteit Groningen, Academie voor Management) en opleidingsinstituten (Instituut Defensie Leergangen); specialisatie: Politiek-bestuurlijk management en besluitvorming.
Toegevoegd docent Vrije Universiteit te Amsterdam (1997 en 1998):
Verantwoordelijk voor doctoraalvak ‘Methoden van invloedsanalyse’ bij opleiding bestuurskunde en politicologie.
Vooropleiding
Universitaire opleiding bestuurskunde Universiteit Leiden (1987–1993) Politicologie - Institutd’EtudesPolitiques Grenoble, Frankrijk (1990-1991) VWO-opleiding (gymnasium) Kruisheren Kollege te Uden (1981-1987)
