WINKELCENTRUM BEUNINGEN
KWALITEITSSLAG OPENBARE RUIMTE
mei 2015
Registratiekenmerk :
Versiedatum : dinsdag 19 mei 2015 Versie : 20150519
Auteur : Henk Palm Registratienummer : INT15.0288
Documentnaam : Openbare ruimte Winkelcentrum Beuningen
INHOUDSOPGAVE
1 Inleiding ... 4
2 Aanbevelingen ... 5
2.1 Direct noodzakelijk ... 5
2.2 Wenselijk korte termijn... 5
2.3 Wenselijk middellange termijn ... 5
2.4 Proces ... 5
3 Bevindingen ... 6
4 Onderhoudsnivo ... 7
4.1 Keurmerk veilig ondernemen (kvo) ... 7
4.2 Kwaliteitsniveau ... 7
4.2.1 Verlaging kwaliteitsniveau van A naar B en C ... 7
4.2.2 Wat is B niveau ... 8
4.2.3 Elementenverharding op C niveau ... 8
4.2.4 Besparing verlaging onderhoudsniveau ... 8
4.2.5 Samen in de buurt ... 8
4.3 Boomroosters en kransen ... 8
4.4 Schoonmaken... 9
4.5 Riool- en afvalstoffenheffing ... 9
5 Entrees en sfeerbepalende plekken ... 10
5.1 Van Heemstraweg-Schoolstraat ... 10
5.2 Schoolstraat ... 10
5.3 Wilhelminalaan-Kerkplein ... 11
5.4 Kerkplein-Mauritsplein ... 12
5.5 Mauritsplein-Julianaplein ... 12
5.6 Geradtslaan-Thorbeckeplein ... 12
5.7 Geradtslaan-Amaliaplein ... 13
5.8 Pleintje Julianaplein bij Provence/Blokker/Riksja ... 13
5.9 Da-Julianaplein-Amaliaplein ... 13
5.10 Muur Blokker ... 14
5.11 Julianaplein ... 15
6 Specifieke Maatregelen ... 17
6.1 Bomen ... 17
6.2 Straatmeubilair ... 17
6.3 Fietsenstallingen ... 18
6.4 Verlichting winkelcentrum ... 18
6.4.1 Openbare verlichting ... 18
6.4.2 Verlichting etalage winkels ... 18
6.5 Reclame-uitingen en -uitstallingen ... 18
7 Ontwikkelingen na 1-1-2015 ... 20
7.1 Snelfietsroute centrum Noord ... 20
7.2 Realisatie blok F ... 20
7.3 Aanpassingen Lèghe Polder ... 21
8 Dekkingingsmiddelen ... 22
8.1 Dekkingsmiddelen ... 22
8.1.1 Reclamebelasting ... 22
8.1.2 BIZ ... 22
8.1.3 Budget Oranjekwartier-KVO... 22
8.1.4 Budget Fiets ... 22
8.1.5 Afvalstoffenheffing ... 22
8.1.6 Budget Milieu ... 22
8.1.7 Budget parkeerfonds ... 22
1 INLEIDING
Dit jaar (2015) wordt de detailhandelsvisie voor het Winkelcentrum van Beuningen opgesteld. De begrenzing ligt bij het gebied van de reclamebelasting. De openbare ruimte maakt geen deel uit van de detailhandelsvisie.
Toch is het noodzakelijk (blijkt steeds in discussies met ondernemers, pandeigenaren en uit eigen constateringen) en zeker wenselijk, om ook een totaalvisie voor de openbare ruimte neer te leggen.
Doel van deze notitie is het benoemen van de problemen en kansen die bij kunnen dragen aan een bloeiend centrum. De notitie wordt dan handvat voor overleg met alle betrokken partijen in het centrum (ondernemers, pandeigenaren en gemeente).
De laatste tijd ligt vaak de focus bij centrummanagers op “beleving”. Maar onderzoek wijst uit dat dit niet ten koste mag gaan van aandacht voor de basisprincipes van netheid en veiligheid.
Aspecten als schoon, heel en veilig spelen ook een rol bij het KVO-traject (Keurmerk Veilig
Ondernemen). Ook de grootste pandeigenaar (Syntrus Achmea) heeft hierover geschreven in een brief
1aan de gemeente.
Het winkelcentrum is een belangrijke economische motor van de gemeente (bijna 900
arbeidsplaatsen). Ook wordt vaak gesproken over profilering en promotie van de gemeente. Het winkelcentrum trekt veel publiek en is daarom een belangrijk visitekaartje van de gemeente. Hierbij hoort een goed onderhouden centrum.
Geen oog hebben en niet investeren in de openbare ruimte van het winkelcentrum draagt bij aan een neerwaartse spiraal met alle gevolgen van dien. Dit is een belangrijke taak en verantwoordelijkheid van de gemeente. Maar ook de ondernemers en de pandeigenaren spelen hierin een belangrijke rol.
Om een beeld te krijgen van de problematiek in de openbare ruimte is door ons2 op 25 november 2014 een ronde gemaakt door het Centrum van Beuningen. De gesignaleerde knelpunten worden opgesomd, versterkt met foto’s en vervolgens vertaald in dit document.
De notitie gaat over, in onze ogen, noodzakelijke en wenselijke aanpassingen. Aan de orde komen onder meer het onderhoudsniveau, de kwaliteit van de diverse entrees, verbeterpunten (KVO), eenvoudige oplossingen en kostenbesparende acties.
De kosten van de maatregelen worden alleen vermeld als deze informatie al voorhanden is. Ramingen van de andere maatregelen worden pas opgesteld als hiervoor bestuurlijke opdracht wordt verstrekt (vooraf geen uren investeringen als draagvlak ontbreekt). Ook worden de mogelijke dekkingsmiddelen aangegeven. Maar veel belangrijker is de vraag of we deze ook in willen zetten.
In hoofdstuk 2 vatten we de aanbevelingen samen. In hoofdstuk 3 een opsomming van de bevindingen.
Daarna lichten we in hoofdstuk 4 (onderhoud) en hoofdstuk 5 (entrees en sfeerbepalende pleinen) de aanbevelingen toe. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op enkele specifieke maatregelen. Tot slot eindigen we in hoofdstuk 7 met reeds lopende projecten die van invloed zijn en in hoofdstuk 8 komen de financiën aan de orde.
1toegelicht en besproken op 19 januari bij wethouder Driessen
2Marloes Holleman, Koen Knippenberg, Jan van Rooijen, Marco Vissers, Twan Willemse, Henk Palm
2 AANBEVELINGEN
Op basis van alle inventarisaties komen we tot een serie aanbevelingen. Deze zijn onderverdeeld in:
• Direct noodzakelijk
• Wenselijk korte termijn
• Wenselijk middellange termijn
Om de problematiek kort en krachtig weer te geven staan hieronder alleen de maatregelen en acties.
De uitwerking van de problematiek en de motivatie wordt in de volgende hoofdstukken uitgewerkt.
2.1 Direct noodzakelijk
• Heroverweeg besluit verlaging onderhoudsniveau en breng onderhoudsniveau terug op A niveau.
• Neem maatregelen tegen overdaad aan uitstallingen, containers enz.
2.2 Wenselijk korte termijn
• Verwijder boomroosters en -korven en plaats hoogstnoodzakelijke bescherming parkeervakken
• Verwijder bomen pleintje Julianaplein bij Provence/Blokker/Riksja en plaats één nieuwe boom met eventueel bank
• Vervang de boom tegenover Expert_ABN
• Plaats extra fietsenklemmen op strategische plekken (en soms ook verwijderen)
• Vervang alle prullenbakken (klein door groot)
• Plaats sigarettenpalen
• Herinrichting Julianaplein (het centrale deel) tot sfeervol plein
2.3 Wenselijk middellange termijn
• Herinrichting parkeervakken Thorbeckeplein (minder bomen, maar meer ruimte voor de bomen)
• Herinrichting Kerkplein (geef bomen een kans)
• Herinrichting Schoolstraat (deel achter Kruidvat_Lèghe Polder), inclusief stoepen voetgangersgebied
2.4 Proces
• Notitie ter kennis brengen aan college van burgemeester en wethouders
• Portefeuillehouder Economische zaken stelt in overleg met ondernemers (inclusief marktkooplieden) en pandeigenaren actieplan met prioritering op. Tevens worden hierin voorstellen voor definitieve dekking opgenomen.
• Voorleggen aan college en gemeenteraad voor definitieve besluitvorming over budget.
3 BEVINDINGEN
In de inleiding is aangegeven dat al op twee momenten het centrum met meerdere personen is bezocht om een goed beeld te krijgen van de kwaliteit van de openbare ruimte. Uit de KVO-schouw en het bezoek aan het centrum zijn in het kort de volgende bevindingen gekomen:
• palen staan scheef, straatwerk onregelmatig, lichtmasten matig geschilderd, voegwerk muurtjes slecht, opdrukkend straatwerk door boomwortels
• het groen is voornamelijk aanwezig in de aanlooproutes naar het winkelcentrum. In het winkelcentrum zelf staan vooral bomen. De kwaliteit van deze bomen is matig tot slecht en boomroosters liggen scheef
• het winkelcentrum is met zijn etalages e.d. naar binnen gericht naar de diverse pleinen toe. Dit vertaalt zich in veel ‘achtergevels’ in de aanlooproutes naar het winkelcentrum. Evenals veel aan- en afvoer vanaf de magazijndeuren in deze achtergevels
• plattegrond borden op diverse locaties aan muren zijn niet up-to-date (inmiddels al ingevuld)
• veel leegstand winkels tegenover Hema geconstateerd
• de passage is rommelig, vies en geen kwaliteitsbeleving
• veel verschillende materialen gebruikt in de openbare ruimte
• omgeving gemeenschapshuis ‘De Lèghe Polder’ kaal, saai en verouderd
• relatief weinig fietsen gezien, vooral autoverkeer. Fietsrekken bij Hema wel druk gebruikt
• muur DA drogist (voormalig) en Blokker saaie uitstraling (looproute)
• bomen op pleintje tussen het Julianaplein en Thorbeckeplein doen het niet goed. Al meerdere malen vervangen
• kastanje voor de groenteboer; de fut is eruit; de boom heeft het moeilijk, is (nog) niet ziek, maar groeit nauwelijks
• op veel plaatsen staan containers, reclameborden, koopwaar buiten. Dit levert een rommelig beeld op en zorgt ook voor onveilige en hinderlijke situaties op sommige plaatsen.
• fietsenstalling tegenover tandarts vervangen door het standaard meubilair (buurtinitiatief)
• boombeschermers Kerkplein geen nut meer
• diverse roosters onder de bomen verwijderen
• klachten over verlichting
• al gesignaleerde punten uit de KVO-schouw.
In de volgende paragrafen wordt hier uitvoerig op ingegaan.
4 ONDERHOUDSNIVO
4.1 Keurmerk veilig ondernemen (kvo)
Recentelijk is het traject voor de KVO certificering voor het Centrum van Beuningen afgerond. Op 21 januari 2015 was de audit en het KVO-certificaat is op 17 maart uitgereikt. Kern van het traject is:
schoon, heel en veilig.
In 2013 is een schouw geweest van het Centrum. De schouw is vertaald in een actielijst. Van deze actielijst zijn al diverse punten opgelost hersteld. Dit is aangegeven op de bijgevoegde lijst.
4.2 Kwaliteitsniveau
“Een kwaliteit bestaat alleen omdat de contrasterende kwaliteit ook bestaat”. Deze opmerking is zeker toepasbaar op het winkelcentrum nu ook hier het onderhoudsniveau is verlaagd.
De discussie over de verlaging van het onderhoudsniveau is heftig en uitvoerig geweest. Een herhaling van de discussie is niet zinvol, maar de effecten zijn nu wel zichtbaar.
De kwaliteit en het beeld van de openbare ruimte wordt bepaald door vele aspecten. Het is goed deze aspecten te benoemen, omdat kwaliteitsniveau, financiering en het budgetbeheer divers geregeld zijn.
Activiteit Beleids-
plan Niveau Budget-
beheer In bestek? Dekking
1. Onkruid verharding Ja B PvdG Ja, groen- bestek
Riool- en
afvalstoffen-heffing
2. Zwerfafval Ja B PvdG Gedeelte-lijk Riool- en
afvalstoffen-heffing
3. Kolken/riolering Nee LvH Neen Riool- en
afvalstoffen-heffing
4. Onderhoud elementen- en asfaltverharding (scheve tegels en asfalt)
Ja C AvB Neen Algemene middelen
5. Groenonderhoud (snoeien,
schoffelen, enz.)
Ja B PvdG Ja, groen-
bestek
Algemene middelen
6. Onderhoud straatmeubilair (banken, bakken en paaltjes)
Nee C AvB Neen Algemene middelen
7. Openbare verlichting
Nee nvt AvB Neen Algemene middelen
8. Klachtenaf- handeling werf
Nee nvt SR Neen Algemene middelen
4.2.1 Verlaging kwaliteitsniveau van A naar B en C
De effecten van de verlaging van het onderhoudsniveau zijn nu wel zichtbaar. Het
winkelcentrum wordt met behulp van een beeldbestek regulier op B en C niveau gehouden. Zie tabel hiervoor.
4.2.2 Wat is B niveau
Wat B niveau in de praktijk betekent is theoretisch te beschouwen. Maar wat het echt betekent kan slechts door ondervinding in de praktijk. Afdeling beheer steekt daarom uitdrukkelijk in om op B niveau te werken. Incidenten worden niet aangepakt als dit tot gevolg heeft dat het beeldniveau B opgeleukt wordt. Anders gezegd: wat B niveau is moet wel ervaren worden.
De keuze voor een beeld bestek is gemaakt omdat we steeds meer richting regie gemeente gaan.
Het winkelcentrum wordt dus met behulp van een beeldbestek regulier op B niveau gehouden.
Dit betekent dat het winkelcentrum nooit 100% vrij hoeft te zijn van zwerfvuil, onkruid, enz..
Er mag altijd zwerfvuil liggen tot een bepaalde gradatie en dan voldoet de aannemer nog steeds aan het bestek. Dit in tegenstelling tot een frequentiebestek. Dan is er wel een moment dat alles 100% schoon dient te zijn. Bij een beeldbestek is 100% schoon ook mogelijk, maar dan moet beeldniveau A+ als norm worden gehanteerd.
4.2.3 Elementenverharding op C niveau
Voor elementen verhardingen is het niveau door de bezuinigingen verlaagd naar een C-niveau.
Voor het centrum gebied wordt hier het volgende over gezegd (citaat wegenbeheerplan pagina 30, vastgesteld door de Raad in november 2013):
“Voor wegbeheer worden de trottoirs in de centrumgebieden van de 4 kernen ook als zijnde “parel”
beheerd. Uit het oogpunt van veiligheid en mobiliteit in een vergrijzende samenleving zullen deze trottoirs ook op een basis niveau worden onderhouden.”
4.2.4 Besparing verlaging onderhoudsniveau
Het besluit om het onderhoudsniveau van het centrum te verlagen is duidelijk merkbaar. De vraag is daarom wat bespaart deze verlaging nu precies per jaar.
Voor het groenonderhoud is deze informatie beschikbaar. Omdat dit nu in het huidige bestek zit, is sprake van een meerprijs. Deze is op jaarbasis € 13.380,- exclusief btw. Het opkrikken naar A niveau brengen wel extra eenmalige kosten met zich mee.
4.2.5 Samen in de buurt
Omdat het centrum op een B niveau wordt beheerd is er meer onkruid en ligt er meer zwerfvuil.
Ondernemers hebben aangegeven hier niet blij mee te zijn.
In de werkgroep KVO is gesproken over Samen in de buurt en dat ook ondernemers werkzaamheden in de openbare ruimte mogen verrichten.
Deze boodschap werd opgepakt en alle ondernemers werden uitgenodigd om op dinsdag 13 mei van 18:00 uur tot 20:30 uur het centrum een opfris beurt te geven. Wel was direct duidelijk dat dit een eenmalige actie was.
4.3 Boomroosters en kransen
Bij de inrichting van de diverse pleinen zijn boomroosters en kransen geplaatst. Veelal bedoeld om bomen te beschermen. Bij de rondgang door het centrum worden kanttekeningen geplaatst bij de boomroosters en –kransen.
Boomroosters zorgen dat de boom in zijn jonge jaren kan aanslaan, roosters en korven bieden bescherming. Inmiddels zijn de bomen wat groter en gaan de korven en roosters knellen. Tijd om te verwijderen, maar geen budget voor.
Daar komt bij dat door een beperking van het onderhoudsniveau het onkruid in de boomspiegels welig groeit (zonder roosters is het onkruid makkelijker bij te houden. Maar B=B, ongeacht “gemak” van onderhoud).
4.4 Schoonmaken
Naast het reguliere B-niveau wordt op 2 momenten het winkelcentrum in het kerkdorp Beuningen schoon gemaakt. Dit is na de weekmarkt op dinsdag en op de zaterdagochtenden. Dus 52 weken twee keer per week.
Voor de dinsdag (tussen 13.00 uur en 15.30 uur) zijn de kosten afgerond € 7.500,- en voor de zaterdag (tussen 7.30 uur en 9.00 uur) afgerond € 9.000,- per jaar.
Door de verruiming van de winkeltijden, supermarkten kunnen nu iedere zondag open, is er ook meer extra vuil. Dit is gedeeltelijk op te lossen door de kleine afvalbakken te vervangen door grotere afvalbakken (deels al geplaatst). Vegen na sluitingstijd in directe omgeving door eigenaren supermarkten (AH doet dit al).
4.5 Riool- en afvalstoffenheffing
De kosten voor onkruidbestrijding, zwerfafval en schoonmaken worden versleuteld in de afvalstoffenheffing. Verhogen niveau of frequentie leidt dan ook tot een hoger tarief.
5 ENTREES EN SFEERBEPALENDE PLEKKEN
Voor buitenstaanders wordt het Winkelcentrum van Beuningen niet of nauwelijks beleefd vanaf de belangrijke ontsluitingswegen (Van Heemstraweg en Wilhelminalaan). Het centrum is een zeer sterk naar binnen gericht gebied. Deze vooral historisch gegroeide situatie is zonder forse ingrepen niet op te lossen.
Maar ook hebben belangrijke entrees te veel het beeld van een achterkant. Dit beeld wordt versterkt door een overdaad aan uitstallingen, plaatsen van karren en containers. Diverse
doorlopen/verbindingen zijn niet aantrekkelijk. Deze feiten bepalen mede het karakter van het centrum.
5.1 Van Heemstraweg-Schoolstraat
Vanaf de van Heemstraweg is het winkelcentrum in het geheel niet zichtbaar. De indruk kan zelfs bestaan dat het winkelcentrum van Beuningen niets voorstelt (pleintje Schoolstraat/Klaproosstraat).
Niets voor niets is alle vele malen geroepen, getekend en nog veel meer om de omgeving van Heemstraweg en Asdonck bij het Centrum te betrekken. Dit gebied speelt wel degelijk een rol bij het centrum als gekeken wordt naar de parkeerberekeningen die in het verleden zijn gemaakt.
Voor een echte koppeling tussen gebieden is het nodig om Schoolstraat tot aan de kruising met het Kerkplein aantrekkelijker te maken (bijvoorbeeld ook in baksteen uit te voeren).
5.2 Schoolstraat
Het beeld van de Schoolstraat vanaf de kruising Kerkplein/Molenstraat/Alexiastraat tot aan het Julianaplein (Verploegen)is rommelig. Vooral achterkanten, zeer wisselend materiaalgebruik en zichtbaarheid van koelventilatoren. In dit gebied verandert nog het nodige door realisatie van blok F Oranjekwartier en verbouwingsplannen Lèghe Polder.
Er is al eens gerekend aan een forse ingreep van het gebied (ook bebouwing).Beperken we ons tot alleen de herinrichting van de openbare ruimte dan kost dit al snel enkele tonnen. Raming hiervoor op te stellen.
.
Maar ook “eenvoudiger” ingrepen zijn mogelijk om de situatie te verbeteren.
5.3 Wilhelminalaan-Kerkplein
Door de nieuwbouw van de Alde Steeg is de toegang vanaf de Wilhelminalaan aanmerkelijk verbeterd.
Ook is hier geen sprake van achterkanten. Geen directe verbeterpunten nodig.
5.4 Kerkplein-Mauritsplein
Belangrijke toegangs- en bevoorradingsweg. Knelpunt is de bevoorrading (onder andere geluid rolcontainers) van AH. Zeer recent door AH nog aanpassingen gedaan. De kosten nam AH voor haar rekening. Over het buiten zetten van vuilcontainers, kratten en rolcontainers zijn afspraken gemaakt.
5.5 Mauritsplein-Julianaplein
De toegang tot het Julianaplein vanaf het Mauritsplein is in vele opzichten een zorgenkind. Vooral de bevoorrading zorgt voor problemen. Zonder een stedenbouwkundige ingreep niet oplosbaar. (Is ook niet op een fatsoenlijke manier in de openbare ruimte op te lossen).
Daarnaast is sprake van een rommelige achterkant (Wito). Dit schreeuwt om een aanpassing.
5.6 Geradtslaan-Thorbeckeplein
Beleving Centrum vanaf Wilhelminalaan is nauwelijks aanwezig. Kan slechts verbeterd worden door sloop gebouwen. Dit is echter onhaalbaar.
Beeld vanaf de Gerardtslaan is goed.
5.7 Geradtslaan-Amaliaplein
Door de bebouwing en inrichting openbare ruimte is het beeld prima.
5.8 Pleintje Julianaplein bij Provence/Blokker/Riksja
De bomen op dit pleintje zijn al diverse keren vervangen. Groeien nauwelijks omdat ze geen ruimte hebben.
Het pleintje veranderen naar een gezellig en aantrekkelijk plein kan door de vier bomen te vervangen door één forse boom die voldoende groeiruimte krijg.
5.9 Da-Julianaplein-Amaliaplein
Eind 2014 is blok C van het Oranjekwartier opgeleverd. Een enorme kwaliteitsslag aan de zuid-oost kant van het centrum is hiermee afgerond. Hierdoor valt extra op dat de toegang tot het Julianaplein
vanaf deze kant nog een impuls nodig heeft. Deze ruimte is groot en dit beeld wordt versterkt door een weinig interessante wand.
Met beperkte middelen is dit te verbeteren.
5.10 Muur Blokker
Bij de realisatie van het Centrumplan zijn diverse pogingen gedaan om de eigenaar van het pand van de Blokker te vragen om de muur aan te passen (open maken door etalages) of zelfs het totale pand nieuw op te trekken. Helaas was dit niet haalbaar. Deze wand is een doorn in het oog van het centrum.
Er gaat geen enkele uitnodiging uit om van het Thorbeckeplein naar het Julianaplein te gaan. Dit feit blijkt ook uit de slechte verhuurbaarheid van de panden aan de rechterzijde (vele mutaties en nu feitelijke leegstand van alle drie de panden).
Verbetering uiterst wenselijk (een groene wall of bloempalen?).
5.11 Julianaplein
Het huidige centrum heeft vijf min of meer grote pleinen. Het Kerkplein, Mauritsplein. Thorbeckeplein, Amaliaplein en het Julianaplein. De eerste vier pleinen zijn vooral parkeerpleinen. Het Julianaplein is een verblijfsplein en het feitelijke hart van het centrum.
In de loop der jaren zijn aan dit plein diverse horecagelegenheden gevestigd (Ons Mam, Violento, Limburgiavlaai en Bijzonder Genieten). Op dinsdagochtend wordt de weekmarkt op dit plein gehouden.
Door het jaar heen worden hier ook diverse activiteiten georganiseerd.
Enkele van deze activiteiten botsen met elkaar (vaste terrassen, markt, standplaatsen), maar versterken elkaar ook. Dit vraagt om een effectievere benutting van het plein. Ook liggen er kansen om te komen tot een sfeerverhoging.
Dit kan als de ondernemers elkaar vinden om terrassen en faciliteiten (combinatie van vaste parasols, eenheid in windschermen, bedieningsmeubilair, heaters) te combineren. Hieronder een foto van een sfeervol terras waar diverse ondernemers de handen ineen sloegen.
Een optimale benutting van het Julianaplein als centrale sfeerplein is conflicterend met de markt. De ruimte wordt immers beperkt door waarschijnlijk vaste terraselementen. Risicovolle opmerking, maar is het Amaliaplein niet een mooi alternatief voor de markt? Een onderzoek en discussie zeker waard.
6 SPECIFIEKE MAATREGELEN
6.1 Bomen
De bomen in het voetgangersgebied maar ook bijvoorbeeld op het Thorbeckeplein staan er niet allemaal bij zoals dat in een centrum zou moeten. De huidige situatie volhouden is pappen en nathouden. De vraag is of je hier mee door moet gaan.
Als we niet kunnen investeren dan de consequenties ook laten gebeuren. Dus dan maar een boom kappen en niet meer terug planten omdat dit technisch niet meer kan. Bijvoorbeeld het Kerkplein geeft al problemen, maar die blijven ook. Evenals de kastanje bij de groenteboer. Als deze ziek wordt komt geen nieuwe terug met de huidige afspraken.
Het Thorbeckeplein vraagt om een structurele aanpak; de bomen hier staan op een te kleine ruimte, waardoor ze niet kunnen doorgroeien en daardoor de verharding omhoog drukken. Verharding herstellen is slechts een tijdelijke oplossing. De bomen hebben simpelweg onvoldoende ruimte.
Het is bij een herbestrating denkbaar om bijvoorbeeld om en om een parkeerplaats en boom op te offeren. Resultaat is dan minder bomen maar degene die overblijven kunnen wel langer mee. Geef ze ruimte.
Nu kosten deze maatregelen overigens ook geld, want afdeling beheer moet als het te erg wordt opnieuw straten en zolang er niks gebeurd blijft dit terugkomen. Dus dit structureel oplossen levert uiteindelijk ook minder zorgen en kosten op.
6.2 Straatmeubilair
Kleurstelling
• In het centrum is de RAL 6012 (groen) zeer ver doorgevoerd. Niet alleen de puien en de afdaken, maar ook het straatmeubilair. Dit is tot op heden gezien als een rustgevend element. Eenheid, netheid enz. Echter er gaan steeds meer geluiden op of het niet saai is.
Prullenbakken
• Vervangen kleine prullenbakken door grote. Is inmiddels al voor een deel gerealiseerd
• Toe te voegen prullenbakken (o.a. passage)
• Budget beschikbaar Banken
• Kijk waar banken bijdragen aan de sfeer
• Altijd in combinatie met prullenbakken Sigarettenpeuken
• Sigarettenpalen plaatsen? Bijvoorbeeld ingangen passage
Bescherming ter vervanging van boomkransen
• Aantal te beschermen bomen bij parkeervakken
• Welk type. De voorkeur gaat uit naar een stalen ronde beugel of niets. Dit betekent ook de beugels op het Mauritsplein vervangen of verwijderen.
6.3 Fietsenstallingen
Er is een tekort aan fietsenstallingen. Budget en een serie klemmen al beschikbaar. Enkele plekken:
• Bij Expert (Curves veroorzaker )
• Bij ingang Albert Heijn
• Bij toegang Julianapassage/Lèghe Polder
6.4 Verlichting winkelcentrum
De verlichting in het winkelcentrum is al vaker onderwerp van discussie geweest. Om die reden is opnieuw een meting verricht.
6.4.1 Openbare verlichting
De gemeten resultaten wijken nogal af van de eisen. Eén van de redenen is de aanwezigheid van etalageverlichting en reclameborden die er voor zorgen dat er een ‘donker-licht’ effect ontstaat.
Daardoor ‘lijkt’ het dat er te weinig licht komt op sommige plekken van de openbare ruimte. De donkere gedeelten zijn slecht verlicht. Dit komt door de toegepaste lamptypen (namelijk per armatuur twee PLL lampen van 24 Watt). De PLL lampen van 24 Watt hebben een te geringe lumen-output. Met andere woorden deze lampen kunnen niet voor het vereiste gemiddelde lichtniveau zorgen.
Advies is om de unit van het armatuur met het lamptype te vervangen door een ander armatuur.
Hierdoor zal de gelijkmatigheid van de horizontale verlichtingssterkte ook voldoen aan de gestelde eisen. In het armatuur dat nu in het winkelcentrum is geplaatst kan een dergelijke unit met lamp worden vervangen.
De kosten voor het ombouwen van het armatuur, met onder andere het vervangen van de unit met voorschakelapparaat inclusief de lamp, ramen wij nu op € 350,- (in 2007 circa € 290,-) per stuk. Totaal 166 lichtmasten x € 350,- = € 58.100,-.
De masten en armaturen zijn nog niet oud. Bij vervanging treedt kapitaalsvernietiging op.
Wanneer er in het kader van de nadrukkelijke wens en duurzaamheid een voorstel komt tot aanpassing van de situatie dan zal dit gebied opnieuw bekeken moeten worden met de stand van de huidige techniek. Dit is tot op dit moment nog niet gedaan. De masten schilderen kan
uitgevoerd worden waarmee de uitstraling verbetert. Echter voorkomt dit niet dat er geplakt gaat worden op de mast. De armaturen zullen dan niet mee geschilderd worden. Of alleen de
muurarmaturen vervangen.
6.4.2 Verlichting etalage winkels
Niet alleen de openbare verlichting heeft invloed op de beleving in het centrum. Dit geldt ook voor de etalages. Valt ook onder reclamebeleid.
6.5 Reclame-uitingen en -uitstallingen
Tot 2014 gold een zeer strikt reclame- en uitstallingenbeleid. Dit beleid is met de vaststelling van het reclamebeleid 2013 versoepeld. Inwerkingtreding 31-1-2014.
Het reclame- en uitstallingenbeleid heeft als doelstelling:
Verantwoorde en beheersbare reclame-uitingen in de openbare ruimte en op particulier terrein. Het nastreven van een balans tussen de ruimtelijke kwaliteit enerzijds en de belangen van de ondernemers anderzijds
Om dit te bereiken is het nodig om ook te handhaven. Wordt er niet gehandhaafd, nu feitelijk het geval, dan kan sterk getwijfeld worden aan het nut van de regels. Verantwoordelijkheid ligt ook bij de ondernemers.
Wordt een ronde door het centrum gemaakt dan kom je tot de conclusie dat diverse ondernemers niet gepast omgaan met de vrijheid.
Enkele slechte voorbeelden:
7 ONTWIKKELINGEN NA 1-1-2015
7.1 Snelfietsroute centrum Noord
Voor juli 2015 moet, om de subsidie veilig te stellen, gestart zijn met de werkzaamheden. Er wordt nu gebrainstormd om deze werkzaamheden te integreren met de herinrichting van het gebied ten zuiden van de van Heemstraweg tussen de Klaproosstraat en café De Zaak. Dit traject gaat eind 2015 van start.
7.2 Realisatie blok F
Wanneer blok F gebouwd wordt hangt af van de markt. In de woningbouwplanning zijn de 20 appartementen opgenomen voor realisatie na 2019.
In ieder geval komt hiermee een einde aan de bouwactiviteiten in het centrum. Ook wordt het beeld Schoolstraat een stukje verbeterd.
7.3 Aanpassingen Lèghe Polder
Op dit moment worden de plannen voor een aanpassing van de Lèghe Polder uitgewerkt. Definitief ontwerp is nog niet beschikbaar omdat de eerste plannen nog niet passen binnen de budgettaire kaders. Duidelijk is wel dat het beeld in ieder geval verbetert. Zowel van het aanzicht Schoolstraat als bij ingang Julianapassage.
Uiteindelijke ontwerp is van belang voor aanpassing beeld in deze hoek en voor mogelijke plaatsing extra fietsenklemmen.
Pas ook het ontwerp van de buitenruimte aan. Hier ligt nog oude bestrating van beton. Nieuwe binnenkant nieuwe buitenkant?
8 DEKKINGINGSMIDDELEN
8.1 Dekkingsmiddelen
Hierna een opsomming van mogelijke dekkingsmiddelen. Nader uit te werken.
8.1.1 Reclamebelasting
Sinds 2013 wordt van alle ondernemers in het centrum reclamebelasting geheven. Jaarlijks komt hierdoor een budget beschikbaar van bruto afgerond € 60.000,-. Dit bedrag wordt besteed aan het centrum management, kerstverlichting, verfraaiing openbare ruimte (plantenbakken), activiteiten en promotie.
8.1.2 BIZ
De pandeigenaren dragen op dit moment niet bij aan activiteiten in het Centrum. Door de invoering van de BIZ per 1-1-2015 (bedrijveninvesteringszone)is het mogelijk om ook van de eigenaren een bijdrage te vragen. Op 19 maart is een bijeenkomst geweest met de
pandeigenaren om draagvlak af te tasten. De aanwezige pandeigenaren waren in meerderheid positief over de oprichting van een vereniging.
Inmiddels hebben alle pandeigenaren een mail ontvangen met het verzoek aan te geven of zij al dan niet staan achter de oprichting van een vereniging. Natuurlijk met als gevolg om financieel ook bij dragen.
8.1.3 Budget Oranjekwartier-KVO
In 2015 wordt de ontwikkeling Oranjekwartier financieel afgewikkeld. Het resultaat van het plan is veel minder nadelig dan vooraf verwacht.
Bij de jaarrekening 2014 is daarom een stelpost van afgerond € 350.000,- (zeer grove inschatting) opgenomen voor maatregelen in het centrum van Beuningen. Het is aan de gemeenteraad om hier uiteindelijk over te beslissen.
Door de directe ligging aan en overlap met het winkelcentrum is alleszins gerechtvaardigd om voor de afronding een deel van het gunstige resultaat voor werkzaamheden in het centrum aan te wenden.
Dit geldt zeker voor de herinrichting gebied Schoolstraat/Lèghe Polder.
8.1.4 Budget Fiets Nader te bepalen
8.1.5 Afvalstoffenheffing
Schoonmaken via de afvalstoffenheffing is budgettair neutraal. Wel verzwaring belastingdruk.
8.1.6 Budget Milieu
Voor sigarettenpalen en alle prullenbakken 8.1.7 Budget parkeerfonds
Dekking voor aanpassing entree
