1
Verslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein 8 september 2020
Aanwezig: Piet van Adrichem (vz), Jos Arends, Claudine van Boxtel, Monique Dekker, Hetty Harmse, Jessica van Ruitenburg, Saskia Wiegman, Ad van Winden en Sandra van Overveld (verslag)
Namens de gemeente: Beatrijs Jansen (19.30-19.55 uur), Wijnand Kort (19.30- 21.05 uur) en Miranda Hartland (19.30-21.05 uur)
Afwezig: Maud Ketelaers, Coby de Koning
1. Opening en vaststelling agenda
Dit is de eerste fysieke vergadering na alle corona beperkingen. Het is fijn om elkaar weer te zien!
2. Jeugdhulp
Beatrijs Jansen praat ons bij over de inkoop en kostenbeheersing en over de gevolgen van de coronacrisis voor de jeugdhulp.
- Inkoop en kostenbeheersing:
Naar aanleiding van de rechtszaak vorig jaar heeft er een mediationtraject plaatsge- vonden met gemeenten en aanbieders, waardoor de sfeer tussen beide partijen sterk verbeterd is. Nu is een nieuw aanbestedingstraject gestart via de ‘Open House-proce- dure’. Aanbieders moeten bekend zijn met onze gemeente en moeten willen samen- werken met onze kernteams.
Vastgestelde afspraken:
* Er is een maximale bestedingsruimte voor de aanbieders.
* Naast de ontwikkelovereenkomst die voor alle gemeenten geldt, sluit iedere ge- meente een eigen resultaatovereenkomst af met de aanbieders.
* Er worden ‘ontwikkeltafels’ georganiseerd over bepaalde onderwerpen (w.o. één gezin één plan, het meten van resultaten, kostenbeheersing). Deze zijn voor verte- genwoordigers van de aanbieders, van de gemeente en van het inkoopbureau. De enige ontwikkeltafel die op korte termijn plaatsvindt is die over de kostenbeheer- sing.
De ASD vraagt zich af of het kan gebeuren dat een aanbieder meer besteed dan het maximum dat is afgesproken. Beatrijs geeft aan dat er nu geen maximum geldt, dat is pas per 2021. Stuit dit op problemen, dan wordt gekeken of een andere aanbieder de zorg over kan nemen. De gemeente heeft zorgplicht, dus er zal altijd een oplossing gezocht worden.
- Corona
Eventuele problemen door de coronacrisis zijn goed opgevangen. Er was al in een vroeg stadium contact met de scholen. Ook de kernteams hebben geen echte proble- men ondervonden. De ASD vraagt zich af of de gemeente door de coronacrisis een toename van huiselijk geweld heeft geconstateerd. Wijnand heeft daar onlangs naar gevraagd en geeft aan dat er niet opvallend meer meldingen binnen zijn gekomen.
2
3. Kostenbeheersing sociaal domein
Naar aanleiding van het debat met de gemeenteraad heeft het college twee opdrachten gekregen:
1) Het opstellen van een interventieplan. Dit wordt binnenkort besproken in het college.
Als er geen wijzigingen zijn, komt het gelijk naar de ASD met het verzoek binnen twee weken te adviseren (het advies moet uiterlijk 30 september binnen zijn).
2) Het houden van een presentatiebijeenkomst. Deze vindt plaats op 24 september a.s.
Als ASD worden we in de gelegenheid gesteld vragen te stellen over de maatregelen die genoemd worden in het interventieplan.
Miranda laat nog weten hoeveel mensen van de ASD er bij kunnen zijn en zal nagaan of het mogelijk is om de bijeenkomst online bij te wonen.
4. Beleidskader wet inburgering
De wet zal 1 juli 2021 ingevoerd worden. Zodra het college de beleidsnotitie heeft goed- gekeurd, zal deze naar de ASD gestuurd worden. Wijnand licht de stand van zaken toe.
Doel: dat statushouders zo snel mogelijk integreren en participeren.
- Taalroute: maatwerk. Dit gaat uitgevoerd worden in Den Haag. Afspraken moeten nog gemaakt worden.
- De SWOP gaat het participatiebegeleidingstraject uitvoeren. Zij proberen de status- houders in 12 uur met de Nederlandse waarden en normen kennis te laten maken. Dit is met 4 uur uitgebreid, zodat er ook een maatschappelijke excursie ingepland kan worden (naar iets ècht Nederlands (bv. Madurodam, Kinderdijk)).
Ideaalbeeld: dat taal en werk gecombineerd worden. Liefst in het interessegebied/kennis- gebied van de statushouder. De module ‘Arbeidsmarkt en participatie’ moet nog vormge- geven worden. Dit ligt in het verlengde van het plan van aanpak ‘Werken, werken aan en meedoen’. Iedere statushouder krijgt een eigen Plan Inburgering Participatie (PIP). Er is sprake van maatwerk, dus de maatschappelijke begeleiding van de statushouders kan ook langer gaan duren dan 1 jaar.
Wijnand zal ons op de hoogte houden van de pilot die loopt in Rijswijk over het traject brede intake en het opstellen van een PIP voor 10 statushouders. Dit is stil gelegd om finan- ciële redenen. De ASD geeft aan dat het goed zou zijn als de pilot wordt voortgezet i.v.m.
de ervaringen die zijn opgedaan.
De ASD wijst er op dat het belangrijk is om goed te letten op de vrijwilligers van de SWOP die bij dit proces betrokken worden. De gemeente moet er voor zorgen dat zij goed toe- gerust zijn voor hun taak, omdat deze professioneler wordt dan voorheen.
Als we moeten adviseren over de beleidsregels, kunnen we de SWOP vragen met ons mee te denken en hun ervaringen met ons te delen. Hebben ze in de gaten wat er op hen af kan komen? Voorgesteld wordt om de nieuwe directeur van de SWOP uit te nodigen voor onze studiedag. Ook kunnen we Rob IJsselmuiden vragen naar zijn ervaringen bij Vluchte- lingenwerk.
3
Wijnand licht het verdere proces toe: er is in september gestart met een interne project- groep waar de SWOP maandelijks bij aansluit. Regionaal wordt er samengewerkt met de arbeidsmarktregio (Zoetermeer (werkgeversservicepunt) en Lansingerland) en met Den Haag voor de onderwijsroute, waarbij het Taalhuis bij de bibliotheek ook betrokken wordt. Landelijk wordt informatie verstrekt via Divosa.
In november zal Wijnand de ontwikkelingen bespreken in de klankbordgroep sociaal do- mein. De daar aanwezige ASD leden zullen hierover verslag doen in de november-verga- dering.
5. Mededelingen gemeente
- N.a.v. het event zijn er 120 hulpvragen gekomen waar de gemeente mee aan de slag is gegaan. De follow-up kon niet plaatsvinden door de coronacrisis en in de tussenlig- gende maanden is niet meer gebeurd wat de gemeente van plan was.
Het volgende heeft de gemeente wel geconstateerd en gedaan:
- in maart was er een kleine stijging van het aantal bijstandsgerechtigden, maar vanaf april is er weer een kleine daling;
- de gemeente is onlangs gestart met het organiseren van groepsbijeenkomsten, met prioriteit voor mensen die op het event zijn geweest. In januari zal er geëvalueerd wor- den.
- de gemeente is druk geweest met de TOZO regeling. 650 Zelfstandig ondernemers hebben t/m juni een beroep op de regeling gedaan (waarvan ca. 75 is toegekend). Op de TOZO2 regeling hebben 100 ondernemers een beroep gedaan. Daardoor heeft de gemeente geconcludeerd dat veel ondernemers hun weg weer gevonden hebben. Zij heeft niet de indruk dat in onze gemeente veel bedrijven failliet zijn gegaan.
Het is nog lastig om in te schatten welke gevolgen de coronacrisis voor bedrijven heeft.
Jessica geeft aan dat er ook bedrijven uit onze gemeente een beroep hebben gedaan op de NOW. Hoe dit afloopt is ook nog onduidelijk. En hoe staat het met mensen die geen beroep meer doen op de TOZO2, omdat ze een partner hebben met een hoog in- komen? Zij zullen met minder inkomsten toch de vaste lasten moeten betalen. De vraag is of de gemeente beleid heeft ontwikkeld voor deze laatste groep. Bij Stichting Leergeld of bij de Voedselbank zouden we na kunnen vragen of er meer vraag is vanuit mensen uit onze gemeente. De gemeente constateert dat er wel meer huurachterstan- den zijn (dit blijkt uit de vroegsignalering).
De ASD zal alert zijn op de signalen. We kunnen ook aan Guus Maiburg vragen of er vanuit de kerk signalen zijn. Piet zal hierover een vraag opstellen, die we naar de schil sturen.
- De gemeente verwacht nog wel een grotere toeloop naar de bijstand, maar heeft nog geen idee wanneer dit gaat gebeuren. Zij had dit eigenlijk al eerder verwacht.
4
Wat betreft de samenwerking met de Erasmusuniversiteit: de nulmeting is vertraagd door de coronacrisis. Op 23 september zou deze nulmeting besproken worden in de bijeen- komst van de klankbordgroep. Miranda stemt met waarnemend wethouder Ilona Jensen af of het doorgaat.
6. Advieskalender
I. Erik Visser wordt voor de volgende vergadering uitgenodigd om het handhavingsplan Sociaal Domein toe te lichten.
7. Vaststelling concept verslag 15 juli + A&A-lijst
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Er zijn geen opmerkingen naar aanleiding van het verslag.
A&A-lijst september:
7. Is 24 september a.s. Kan er af.
g. Piet heeft over zelfstandig thuis wonen een presentatie gehad met de voorzitters van het voorzittersoverleg ASD’s. Punten hieruit kunnen we tijdens een studiedag bespre- ken. Als de presentatie er is, zal Piet deze doorsturen.
8. Bespreking kostenbeheersing sociaal domein t.b.v. advies ASD Aandachtspunten:
- het geld is al ingeboekt in de Kadernota. Maar als er extra zorg of activiteiten nodig zijn, is daar dan rekening mee gehouden? En wordt er rekening mee gehouden dat, als je geld wilt besparen, dit ook extra geld kan gaan kosten omdat bijv. het kernteam nieuwe taken krijgt?
- We maken ons zorgen dat mensen tussen wal en schip kunnen vallen als ze te slecht zijn voor de Wmo en naar de WLZ moeten, maar dat er een wachtlijst is bij de WLZ. Of- wel: overbruggingsproblematiek. Wat als partijen de zorg niet van elkaar over willen nemen?
- In het stuk zien we veel aannames en de vraag is of de werkelijkheid zo uitpakt. Op welke feiten is de besparing gebaseerd?
- Als bepaalde kosten bijvoorbeeld ten koste van de WLZ horen, waarom is daar nooit eerder iets aan of mee gedaan?
- De gemeente gaat uit van 0 kinderen in gesloten inrichtingen, 5 kinderen minder …, etc. Waarop zijn deze cijfers gebaseerd? 0 is mogelijk, maar dat is toch niet te plan- nen? Deze voorziening is er niet voor niets? 24-Uurs zorg is duur, maar soms is dit de enige passende hulp. Als er een goedkoper alternatief is en het een goede oplossing is, prima. Maar altijd in het belang van het kind.
- De groei van de besparingen, genoemd op pagina 4 (actiepunten 12-17) over de jaren 2021 t/m 2024. Hier stelt de ASD vragen bij. Is dit niet wishfull thinking?
- Pag. 4: Complexe hulpvragen: meer resultaat met minder lange hulp? Hoe wil de ge- meente dit realiseren??
5
- Kijk naar de ‘financiële’ excessen en probeer daar uit te leren hoe bespaard kan wor- den.
- Punt 19: ‘in samenhang aanbieden’ doet een groter beroep op de deskundigheid van vrijwilligers. Kan dit van hen verwacht worden?
- In hoeverre is er sprake van nieuwe zaken die opgepakt moeten worden? Of in hoe- verre worden bestaande zaken verder uitgewerkt?
- Waar moeten we de besparing tegen afzetten? Het is nu niet duidelijk of het een be- sparing is van 1% of is het 10%? De besparing t.o.v. het beschikbare budget is onduide- lijk.
- ‘Groei van de vraag opvangen’, maar cijfers over hoe groot de verwachte groei is, ont- breken.
- Moet je hulp bij beginnende dementie bij vrijwilligers neerleggen? Is er dan sprake van een besparing?
- In veel gevallen vinden we de onderbouwing te summier.
9. Studiedag/bijeenkomst ASD in oktober
Een hele dag stellen we nog even uit i.v.m. corona. Voorstel: dinsdag 27 oktober ‘s avonds, thema: inburgering. Piet stemt af met mensen die het voor kunnen bereiden.
Jos kan dan ook iets vertellen over het project ‘Schuldhulpmaatje’.
De volgende vergadering van de ASD vindt plaats op dinsdag 13 oktober a.s.
10. Ingekomen correspondentie - Nieuwsbrief W&I:
- de regelingen worden geïnventariseerd en toegestuurd aan de mensen die zich aangemeld hebben voor de TOZO2-regeling, zodat zij weten waar ze gebruik van kunnen maken.
- Piet gaat voor de volgende Nieuwsbrief een stukje schrijven over de ASD in coro- natijd.
11. Rondvraag en sluiting
Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. De voorzitter sluit om 22.15 uur de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng.
