portefeuillehouder J. Hordijk Bijlagen 3

(1)

Raadsvoorstel

R19.000123

onderwerp

Derde Tochtweg 10 – realiseren schuur op bestemming ‘Natuur’

registratienummer R19.000123

raadsvergadering 24 maart 2020

portefeuillehouder J. Hordijk

behandelend ambtenaar N. Hidding

datum 25/2/2020

Bijlagen 3

Openbaar, besloten of geheim Openbaar

Aan de raad van de gemeente Zuidplas

Toelichting op de beslispunten

Door de eigenaar van het perceel Derde Tochtweg 10 te Moordrecht is een aanvraag

omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een nieuwe schuur van 400 m² ten dienste van een loon- en aannemersbedrijf. Vanwege strijdigheden met het vigerende ruimtelijke en economisch beleid wordt geadviseerd geen medewerking te verlenen aan dit verzoek en derhalve geen verklaring van geen bedenkingen af te geven.

Beslispunten

1. In te stemmen met de ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen (bijlage 3) 2. De ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te

leggen;

Inhoud van het voorstel

 Aanleiding

Door de eigenaar van het perceel Derde Tochtweg 10 te Moordrecht is een aanvraag ingediend voor een omgevingsvergunning. De aanvraag betreft het verzoek voor het realiseren van een schuur van 400 m² achter de woning, op gronden met de bestemming ‘Natuur’. Zowel de bouw van de schuur als het beoogde gebruik ten dienste van bedrijfsactiviteiten is in strijd met de regels van het

bestemmingsplan.

Medewerking verlenen aan deze aanvraag is uitsluitend mogelijk via de uitgebreide procedure uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Onderdeel daarvan is het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen door de raad (artikel 6.5, lid 1 Bro). Gezien de strijdigheden met het vigerende beleid wordt geadviseerd deze verklaring niet af te geven. Omdat de gemeenteraad de bevoegdheid van de verklaring van geen bedenkingen niet heeft gedelegeerd aan het college, moet de

gemeenteraad een besluit nemen.

(2)

onderwerp

Derde Tochtweg 10 - Vergroten bouwvlak

Luchtfoto met beoogde locatie schuur in geel afgebeeld

 Argumenten

1.1 Het is in strijd met provinciaal beleid

Op grond van de Visie ruimte en mobiliteit, die bestaat uit onder andere het Programma Ruimte en de Verordening Ruimte, is het gebied, waar de betreffende planlocatie in gelegen is, onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland. Een bestemmingsplan voor gronden binnen het Natuurnetwerk Nederland mag geen ontwikkelingen mogelijk maken die de instandhouding en ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden van deze gebieden significant beperken, of leiden tot een significante vermindering van de oppervlakte, kwaliteit of samenhang van die gebieden. De gevraagde realisatie van een nieuwe schuur ten dienste van een loon- en aannemingsbedrijf doet afbreuk aan de

kenmerken en waarden van deze gronden binnen het Natuurnetwerk Nederland.

1.2 Het is in strijd met Structuurvisie Zuidplas 2030 (2012)

Op grond van de Structuurvisie Zuidplas 2030 is het betreffende gebied aangewezen als ‘Groen- en recreatiegebied’. Geambieerd wordt om de grote woonopgaven en de ontwikkeling van nieuwe werkgebieden binnen de gemeente Zuidplas te combineren met investeringen in aantrekkelijke groen- en recreatiegebieden, plekken voor de beleving van rust, ruimte en groen rond de dorpen. Het gebied waar de planlocatie in is gelegen zal ontwikkeld worden tot het groen- en recreatiegebied ‘Groene Waterparel’, wat als groene buffer zal functioneren tussen de A20 en het toekomstige vijfde dorp. Het planologisch toekennen van een nieuwe bedrijfsactiviteit past niet in deze ambities.

(3)

onderwerp

1.3 Het is in strijd met Economische Visie Zuidplas (2016)

In de Update van de Economische Visie Zuidplas (juni 2016) is als één van de doelstellingen

opgenomen dat recreatie versterkt dient te worden in het groene buitengebied, door gebruik te maken van agrarische ondernemers. Het versterken van de agrarische sector in het groene buitengebied en het open weide- en polderlandschap levert, in combinatie met andere functies als bed- and breakfast, recreatie, verkoop van streekproducten en stadslandbouw, een belangrijke bijdrage aan de kwaliteit van het groene buitengebied en de ontwikkelingsmogelijkheden van andere recreatieve functies. Een loon- en aannemingsbedrijf levert geen positieve bijdrage aan de recreatieve waarden binnen het groene buitengebied, en is daarmee ongewenst op de betreffende locatie.

1.4 Het planvoornemen draagt niet bij aan de transitie van het Restveengebied

Het Restveengebied betreft het diepst gelegen deel van de Zuidplaspolder, wat te kampen heeft met de effecten van bodemdaling. Voortgaan met het huidig – overwegend intensief agrarisch/veeteelt – gebruik is op termijn niet meer mogelijk. Het bestemmingsplan ‘Restveen en Groene Waterparel’, vastgesteld in 2008, is vastgesteld om transitie van het Restveen mogelijk te maken en zo verdere daling van de bodem te stoppen. In eerste instantie is beoogd dat hiervoor door overheidspartijen – en met name door de provincie – op grote schaal transformatie naar natuur, recreatie en andere vormen van agrarisch gebruik gerealiseerd wordt,

Sinds 2018 zijn de provincie, het hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard en de gemeente Zuidplas middels gebiedsadviseurs in gesprek met ondernemers in het gebied om een transitie vanuit het gebied mogelijk te maken. De mogelijkheden voor transitie zien op andere wijzen van het huidig agrarisch gebruik, en zijn voor een belangrijk deel al mogelijk op basis van het

bestemmingsplan. Afwijken voor gebruik wat niet bijdraagt aan die transitie of zelf bijdraagt aan verdere bodemdaling in het gebied wordt niet toegestaan. Toevoeging van bebouwing waarmee dit gebruikt wordt uitgebreid of geïntensiveerd is daarmee niet gewenst. Dit bouwplan draagt niet bij aan de transitie van het Restveengebied en is daarom ongewenst.

2.1 Wettelijke procedures volgen

Voor de voorgenomen weigering van deze omgevingsvergunning wordt de uitgebreide

voorbereidingsprocedure uit de Wabo gevolgd. Na vaststelling van de ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen, wordt deze inclusief de ontwerp weigering omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage gelegd. Een ieder kan dan een zienswijze indienen eventuele zienswijzen worden vervolgens beantwoord en opnieuw aangeboden aan de gemeenteraad, zodat een definitief besluit kan worden genomen.

 Kanttekeningen 1.1 Verdere procedure

Er wordt verwacht dat de initiatiefnemer beroep zal aantekenen tegen de weigering van de omgevingsvergunning.

Beoogd effect

Het niet afgeven van de benodigde verklaring van geen bedenkingen zorgt er voor dat vastgehouden kan worden aan het vigerende gemeentelijke- en provinciale beleid.

(4)

onderwerp

Wettelijk kader

- Wet algemene bepalingen omgevingsrecht - Besluit ruimtelijke ordening

- Algemene wet bestuursrecht

Beleidskader

- Bestemmingsplan ‘Restveen en Groene Waterparel’

- Structuurvisie Zuidplas 2030 - Visie ruimte en mobiliteit

Financiën

Voorliggend planvoornemen wordt op particulier initiatief verzocht. Er zijn voor de gemeente geen directe kosten aan verbonden.

Aanpak

Na instemming van de raad met het niet verlenen van de verklaring van geen bedenkingen zal de ODMH de gevraagde omgevingsvergunning weigeren.

Bijlagen

1. Aanvraag omgevingsvergunning ‘strijdig gebruik’ (Z20.000407) 2. Ruimtelijke onderbouwing (Z20.000408)

3. Ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen (Z20.000409)

Met vriendelijke groet,

college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, R.C.L. Heijdra

Burgemeester gemeentesecretaris

(5)

onderwerp

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 maart 2020.

gelet op het bepaalde in artikelen 2.12 en 3.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 5.20 en 6.5 van het Besluit omgevingsrecht en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht;

besluit:

1. In te stemmen met de ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen (bijlag 3);

2. De ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te leggen;

Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 maart 2020

De raad voornoemd,

De griffier, De voorzitter,

P. van Vugt J.F. Weber

portefeuillehouder J. Hordijk Bijlagen 3

*R19.000123*

R19.000123