GEMEENTE GRIMBERGEN
GEMEENTERAAD – UITTREKSEL
Openbare vergadering van woensdag 16 december 2020 Aanwezig: Chantal LAUWERS, voorzitter gemeenteraad
Chris SELLESLAGH, burgemeester
William DE BOECK, Tom GAUDAEN, Bart LAEREMANS, Philip ROOSEN, Karlijne VAN BREE, Yves VERBERCK, Jean-Paul WINDELEN, schepenen Manon BAS, Eddie BOELENS, Linda DE PREE, Jelle DE WILDE, Jean DEWIT, Isabel GAISBAUER, Gilbert GOOSSENS, Kirsten HOEFS, Brigitte
JANSSENS, Karima MOKHTAR, Trui OLBRECHTS, Katleen ORINX, Peter PLESSERS, Luk RAEKELBOOM, Sofie ROELANDT, Marnix SNAUWAERT, Gerlant VAN BERLAER, Pierre VAN DEN WYNGAERT, Rudi VAN HOVE, Bart VAN HUMBEECK, Karin VERTONGEN, Patrick VERTONGEN, Elke WOUTERS, gemeenteraadsleden
Muriel VAN SCHEL, algemeen directeur Verontschuldigd: /
Afwezig: Katrien LE ROY, gemeenteraadslid
MEERJARENPLAN 2020-2025: EERSTE AANPASSING - GOEDKEURING De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:
Artikels 41, 3° en 23° van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 (DLB).
De beslissing wordt genomen op grond van:
Titel 4 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn DLB.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen.
Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale
besturen.
Omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 over de strategische
meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.
Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 van 18 september 2020 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.
De beslissing houdt rekening met volgende adviezen:
Op basis van artikels 171 van het decreet over het lokaal bestuur zorgt de
algemeen directeur in overleg met het managementteam voor de opmaak van het voorontwerp van de beleidsrapporten en de opvolgingsrapportering.
Op basis van artikels 176 van het decreet over het lokaal bestuur staat de financieel directeur onder de functionele leiding van de algemeen directeur in voor het
opstellen, in overleg met het managementteam, van het voorontwerp van de beleidsrapporten en de opvolgingsrapportering.
Het managementteam verleende gunstig advies bij het ontwerp van de eerste aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 in de zitting van 24 november 2020.
De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording:
Het meerjarenplan bestaat uit drie onderdelen: de strategische nota, de financiële nota en de toelichting. Daarenboven wordt tevens aanvullende documentatie bezorgd die
achtergrondinformatie bevat die nuttig is om het meerjarenplan te beoordelen:
De strategische nota legt de focus op de prioritaire acties die bijdragen aan de realisatie van de prioritaire doelstellingen. De aanduiding van prioritaire acties en beleidsdoelstellingen dient de raadsleden toe te laten om het beleid te sturen op hoofdlijnen en om te focussen op de aspecten van het beleid die essentieel zijn.
De financiële nota bevat de financiële vertaling van de beleidsopties van de strategische nota en verduidelijkt hoe het financiële evenwicht in de periode van 2020 tot en met 2025 wordt gehandhaafd.
De toelichting bevat alle informatie over de verrichtingen in het meerjarenplan die relevant is voor de raadsleden om met kennis van zaken een beslissing te kunnen nemen. Een belangrijk onderdeel van de toelichting is het overzicht met de
beschrijving van de financiële risico’s die het bestuur loopt; dit is onontbeerlijk om een correcte inschatting te kunnen maken van de werkelijke toestand van de financiën van het bestuur.
De gemeenten en de OCMW’s hebben een geïntegreerd meerjarenplan, maar hebben hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn dient eerst het eigen deel van het meerjarenplan vaststellen.
Daarna kan de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het meerjarenplan definitief is vastgesteld.
In het meerjarenplan van de gemeente en het OCMW worden afzonderlijke kredieten per rechtspersoon ingeschreven. De gemeente en het OCMW blijven immers twee afzonderlijke budgettaire entiteiten. De kredieten worden duidelijk toegewezen aan elke rechtspersoon afzonderlijk, ook al wordt het beleid van beide als één geheel voorgesteld.
Het meerjarenplan moet financieel in evenwicht zijn. Dat is het geval als het voldoet aan de volgende voorwaarden:
Het geraamde beschikbaar budgettair resultaat is in geen enkel jaar negatief;
De geraamde autofinancieringsmarge voor 2025 is minstens gelijk aan nul.
Omdat de gemeente en het OCMW een geïntegreerd meerjarenplan maken, wordt het financiële evenwicht voor die twee besturen als één geheel gepresenteerd en beoordeeld.
De twee bovenvermelde evenwichtsvoorwaarden worden aangevuld met indicatoren over het geconsolideerde evenwicht en de gecorrigeerde autofinancieringsmarge, een indicator die abstractie maakt van de gekozen financieringswijze. Deze indicatoren betreffen echter geen afdwingbare normen.
De staat van het financieel evenwicht van de gemeente en het OCMW toont ook het beschikbaar budgettair resultaat, de autofinancieringsmarge en de gecorrigeerde
autofinancieringsmarge van het autonoom gemeentebedrijf, en het totaal voor elk van die indicatoren voor de hele groep. Die financiële evenwichtsindicatoren geven de raadsleden inzicht in de gezondheid van de financiën van de hele groep.
De beschreven procedure en de samenstelling van het beleidsrapport hebben niet enkel betrekking op de initiële vaststelling van het meerjarenplan, maar tevens op alle latere wijzigingen ervan.
Schepen William DE BOECK krijgt het woord en geeft een toelichting op de aanpassing van het meerjarenplan. Op 14 december vond de financiële commissie plaats. Het verslag van de vergadering is voorafgaand aan de gemeenteraadsvergadering rondgestuurd. Tijdens de commissievergadering werd het meerjarenplan van de gemeente en het OCMW toegelicht en werden alle technische vragen beantwoord.
De gemeente en het OCMW realiseren samen een gemiddelde exploitatie-ontvangst van ongeveer 62 miljoen per jaar, en hebben gemiddelde exploitatie-uitgaven van ongeveer 58
Voor het eerst is er een raming van inkomsten gemaakt over de volledige periode 2020- 2025. Daarbij is vastgesteld dat het voorziene bedrag voor 2025 nog € 200.000 lager ligt dan wat er in 2020 werd ontvangen. Ook voor de opcentimen en de onroerende
voorheffing, heeft de gemeente in 2021 iets minder inkomsten dan in 2020. Dat is vreemd, omdat de gemeente is gegroeid en de bedragen zijn geïndexeerd. Bij de eerste wijziging heeft de gemeente voorgesteld om de vermoedelijk lagere inkomsten van enkele
gemeentebelastingen ten gevolge van de coronacrisis, aan te passen, zoals de belasting op economische bedrijvigheid, de belasting op het verspreiden van reclamedrukwerk,
parkeerbelasting en bedrijfsbelasting.
De exploitatie-uitgaven gaan voor het grootste deel rechtstreeks naar personeelsuitgaven.
Op 17 december staat de rechtspositieregeling voor gemeentepersoneel geagendeerd voor de gemeenteraad. In januari 2021 wordt gestart met de implementatie van het nieuwe softwareprogramma. In het voorjaar heeft de Personeelsdienst een nieuw arbeidsreglement en een reglement tijdregistratie geïntroduceerd. Verder wordt werk gemaakt van de
invulling van vacatures. In de laatste ronde zijn er zeven van de tien vacatures ingevuld. Op 1 juli 2020 werd het maximale bedrag van de maaltijdcheques verhoogd naar € 8. Vanaf 1 januari 2021 is een verhoging voorzien van de tweede pensioenpijler. In 2021 worden de kantoren van de diensten Facilitair en Personeel heringericht. Om de onderbemande Groendienst te ondersteunen, werd € 175.000 per jaar in het exploitatiebudget voorzien voor de voortzetting van het project met Den Diepen Boomgaard.
Over zes jaar zijn er voor ruim 85 miljoen aan investeringsuitgaven ingeschreven, wat neerkomt op gemiddeld 14 miljoen per jaar. Vergeleken met voorgaande jaren is dit vrij hoog. Van sommige werken is nog niet bekend wanneer ze starten. Hiertegenover staat een bedrag van 16 miljoen aan geraamde investeringsontvangsten, voornamelijk subsidies.
De financieel adviseur heeft tijdens de commissievergadering een overzicht gegeven van de grootste investeringsuitgaven, zoals de bouw van de zijvleugel voor de huisvesting van gemeente- en OCMW-personeel en de bibliotheek, de nieuwbouw van 't Villegastje, de bouw en inrichting van een parking op het Gemeenteplein in Strombeek-Bever,
rioleringswerken aan de Wolvertemsesteenweg, wegeniswerken aan de Berkenlaan, aanleg van rioleringsstelsel aan de Lakensestraat, rioleringswerken aan de Veldkantstraat, de fietssnelweg, de inrichting van een politiesteunpunt in Strombeek-Bever, de bouw van een nieuwe feestzaal in 1850, de inrichting van een lokaal voor Jeugdhuis De Duif, de bouw van een vleugel aan de Charleroyhoeve, de aankoop van grond naast de school in Beigem, modernisering van de ICT, de aanleg van een kunstvoetbalveld in Beigem,
energiebesparende maatregelen en de aanpak van verschillende RUP’s. Het OCMW-budget voorziet onder andere in de verbouwingswerken in Ter Borre en de vervanging van de verwarmingsinstallatie in Ter Biest.
Voor deze investeringen zal de gemeente leningen moeten aangaan. In het meerjarenplan is voorzien dat het gemeentebestuur in de periode van 2020-2025 voor een bedrag van ruim 70 miljoen aan leningen zal opnemen. De totale schuldenlast is op 31 december 2020 bedraagt bijna 35 miljoen. Ten opzichte van de totale leningopname in 2015-2020, zijnde 16 miljoen, is dit een aanzienlijk bedrag. De leningopnamen vallen echter steeds lager uit dan voorzien. Hiervoor zijn meerdere verklaringen. De realisatiegraad van geplande
investeringswerken bedraagt nooit 100%: sommige werken worden niet of later uitgevoerd.
Bovendien schat het bestuur de kosten voorzichtig in, waardoor de werkelijke ontvangsten meestal hoger uitvallen. In de periode 2011-2020 daalt de totale uitstaande lening met ruim 25%, van 46 miljoen naar 34 miljoen. In 2021 zal deze trend zich voortzetten.
De schepen dankt alle medewerkers van de dienst Financiën van de gemeente en het OCMW voor hun medewerking bij het opstellen van de eerste wijziging van het meerjarenplan 2020-2025.
Raadslid Isabel GAISBAUER krijt het woord en is verbaasd dat er nauwelijks bijsturing is op het budget van het OCMW, terwijl er dagelijks berichten worden ontvangen over de
gevolgen van de coronacrisis. De klap op sociaal vlak lijkt nog te moeten komen en de coronacrisis verhoogt het risico op armoede. Er komt een moment dat de Vlaamse en Federale steunmaatregelen wegvallen, bijvoorbeeld de regeling voor ondernemers of die om tijdelijke werkloosheid op te vangen. De fractie Groen verwacht dat de gemeente en het OCMW op dat moment ruimte moeten maken in hun begroting. In de toelichting staat dat er niet wordt voorzien in uitgaven door de sociale dienst voor mogelijk nieuwe
doelgroepen. Groen is bang dat de noden gaan stijgen, terwijl deze inschatting niet terugkomt in de begroting. Hoe wil de meerderheid daarmee omgaan?
Daarnaast heeft de schepen voor Welzijn een experiment uitgevoerd met de federale subsidie om een aantal extra groepen te bereiken. Groen was het niet eens met de
besteding van het geld, maar wel met de oefening om deze groepen te bereiken. Hoe gaat het OCMW deze groepen helpen als er geen extra middelen zijn?
Schepen William DE BOECK antwoordt dat vanuit de sociale dienst niet wordt gemeld dat er een stijging is van aanvragers. Wel wordt een toenemende vraag om medische
hulpmiddelen voorzien. Voor deze post is in een stijging voorzien. Als er nood blijkt te zijn, zal de gemeente daaraan tegemoet komen, maar er is nu geen aanleiding om de budgetten te verhogen. De gemeente heeft altijd aan overbegroting gedaan, dus er ontstaat niet meteen een probleem als mensen zich bij het OCMW melden.
Raadslid Isabel GAISBAUER reageert dat verschillende studiebureaus op verzoek van de Vlaamse regering voorspellingen hebben gedaan over het armoederisico. De gemeente heeft de afgelopen maanden ook al een verhoging gezien van het aantal leefloners. De crisis van 2008 heeft geleerd dat de stijging van leefloners achterloopt bij de economische crisis. Daarnaast zijn er veel werkzoekenden die kunnen aankloppen bij de gemeente.
Bovendien zou de gemeente proactief moeten optreden om mensen te bereiken die in de problemen komen. Mensen die het financieel moeilijk hebben, ervaren een hoge drempel om hulp te vragen. Zij zullen dus niet meteen uit zichzelf komen. De meerderheid heeft blijkbaar niet de prioriteit gelegd bij het bereiken en helpen van deze mensen.
Schepen William DE BOECK vindt dit een voorbarige conclusie. Er is voldoende geld voorzien en er kan eenvoudig van de ene post naar de andere geswitcht worden.
Raadslid Isabel GAISBAUER vindt dat onvoldoende. Er is geen reden om te denken dat de voorspellingen niet opgaan voor Grimbergen.
Schepen William DE BOECK zegt dat de gemeente een vinger aan de pols houdt bij de sociale dienst.
Raadslid Eddie BOELENS krijgt het woord en vindt dat de wijze waarop de begroting wordt voorgesteld ertoe leidt dat bepaalde zaken ondergesneeuwd raken. Het komt de
transparantie niet ten goede. Het tweede punt is dat de financiële diensten veel moeite hebben moeten doen om de begroting in evenwicht te krijgen voor de periode tot 2025.
Iedereen weet dat een begroting slechts aanvaardbaar is als de resultaten van elk van de jaren positief zijn. De marges zijn bijzonder klein en daarom is de fractie Groen bezorgd over de financiële gezondheid van de gemeente. Het bestuur houdt zich koste wat kost aan de zeer lage belastingvoet in de gemeente. Daardoor zit de gemeente met een zeer krappe begroting en zeer krappe exploitatie-inkomsten en is het moeilijk om financiële
tegenvallers op te vangen.
De gemeente heeft geprobeerd om deze grote inkomsten te compenseren met
verhogingen van gemeentelijke tarieven en retributies. Deze lasten zijn voor alle inwoners even hoog en dat vindt Groen asociaal. Voorbeelden zijn de verhoging van prijzen voor vuilniszakken, opmaak en afgifte van administratieve documenten, concessie van begraafplaatsen en voor- en naschoolse opvang.
De krappe begroting leidt ertoe dat steeds meer diensten worden uitbesteed, alsof private partijen het beter doen als de overheid. Men gelooft blijkbaar niet meer in de toegevoegde waarde van een goed aangestuurde gemeentelijke administratie. Te denken valt aan de opvang, de maaltijdbedeling en het groenonderhoud.
Om inkomsten te verwerven, heeft het gemeentebestuur besloten om de komende jaren diverse onroerende goederen te verkopen. Daarbij worden strategische fouten gemaakt. De verkoop van het historische pand in de Villegaststraat waar nu de Wereldwinkel in
ondergebracht is, wordt geschat op € 180.000. In Strombeek is veel behoefte aan locaties om samen te komen. Het is zonde dat de gemeente deze locatie voor € 180.000 laat lopen. De cafetaria aan de Singel zou ook verkocht worden. Groen vraagt wat de bedoeling is met dit pand. Blijft het een cafétaria of laat de gemeente dit over aan een private partij?
Groen ziet dat de gemeente zich met de verkoop van panden in een financieel avontuur begeeft. Tijdens de vorige legislatuur is de gemeente erin geslaagd om de schulden af te bouwen. Van 2011 tot begin 2020 is de schuldenlast met 25% teruggebracht. Groen weet ook wel dat die 79 miljoen aan nieuwe leningen niet volledig gerealiseerd gaan worden, maar als het exploitatie-overschot klein is, de nieuwe inkomsten stagneren en de
gemeente desondanks een ambitieus investeringsprogramma wil waarmaken, zal het bestuur meer leningen moeten aangaan dan voorgaande jaren. Het is de vraag of er dan een knik ontstaat in de schuldenafbouw en de openbare schuld in 2025 weer hoger is dan nu.
Bij de exploitatie-uitgaven ziet Groen een aantal uitdagingen. De eerste is het percentage aan personeelskosten dat toeneemt naar ruim 50%, ondanks de afschaffing van de
maaltijdbedeling, de uitbesteding van het zwembad en Groendienst en de sluiting van van De Lammekes. Tijdens de commissievergadering werd gezegd dat er veel beroep wordt gedaan op consultancy. Raadslid BOELENS vraagt of deze kosten inbegrepen zijn bij de personeelskosten.
Een ander punt is dat de gemeente ook een aantal werkingssubsidies moet toekennen, bijvoorbeeld aan de politie, de brandweer en OCMW. Groen is er bezorgd over dat deze kosten stijgen van 20,2% van de begroting naar 20,8%. Met deze twee grote posten blijft er maar een zeer beperkt budget over voor alle taken die de gemeentelijke overheid op zich moet nemen.
De fractie van Groen heeft nog enkele detailvragen:
De geplande investeringen worden soms zeer krap gebudgetteerd. Waarop zijn de kosteninschattingen gebaseerd?
Het bestuur wil een nieuwe ondergrondse parking bouwen onder de parking
Prinsenbos. Dit komt niet terug in de begroting. Hoe wordt dit project gefinancierd?
Groen weet dat er voor RUP Priesterlinde middelen zijn voorzien. Is het geen logische keuze om dit RUP stop te zetten, zoals de minister adviseert?
In het overzicht van acties staat dat het onderhoud van kerkhoven wordt uitbesteed, wat € 38.000 kost in 2020 en € 180.000 in 2021. Welke investeringsuitgave wordt hiermee bedoeld?
Er werd besloten om een tennishal te verbouwen in Ter Wilgen. Hiervoor is
€ 25.000 begroot. Dit is echter geen duurzame oplossing. Waarom is er geen overleg gepleegd met de tennisclub van Strombeek, die een alternatief voorstel heeft gedaan dat goedkoper en energie-efficiënter uitpakt?
Schepen William DE BOECK beantwoordt de vragen.
Het jaarlijkse budget is afgeschaft, in plaats daarvan dient de gemeente een meerjarenplan in bij de toezichthoudende overheid.
Over de leningen zijn voorgaande jaren ook uitgebreide discussies gevoerd in de gemeenteraad. De schepen verwacht dat bij de behandeling van de jaarrekening 2020 de schuldenlast verder gedaald is.
Er wordt gezegd dat de gemeente krap begroot. Dat klopt, maar ze begroot ook voorzichtig. Met name de inkomsten worden laag ingeschat.
De kosten voor consultancy zijn apart opgenomen in de begroting. Voor 2021 bedragen ze circa € 700.000. Inhuur van consultants is nodig omdat nog niet alle functies van het vernieuwde organogram van de gemeente zijn ingevuld. Vooral technische functies zijn moeilijk in te vullen.
Voor de gemeentelijke feestzaal is een budget van 3 miljoen opgenomen. Dit bedrag is gebaseerd op een raming die Haviland heeft uitgewerkt.
Voor de parking Prinsenbos is nog geen bedrag ingeschreven, omdat er nog geen bestek is. Zodra er concrete gegevens beschikbaar zijn, zal het in de begroting opgenomen worden.
Schepen Tom GAUDAEN krijgt het woord en vult aan als volgt:
de uitbater van de cafetaria aan de Singel heeft zelf, tijdens de vorige legislatuur, gevraagd om de transactie. Deze wordt nu uitgevoerd.
Op de vragen over de tennishal wil de schepen niet reageren, omdat dit tot dezelfde discussie leidt als vorig jaar.
Schepen Bart LAEREMANS krijgt het woord en repliceert verder dat het RUP Priesterlinde wordt gewijzigd in RUP Lammekes en zich zal toespitsen op de omgeving van de Lammekes. Deze omgeving zal een recreatieve invulling krijgen. De rest van het gebied laat men afhangen van het ruimtelijke beleidsplan dat binnenkort wordt opgestart.
Burgemeester Chris SELLESLAGH krijgt het woord en antwoordt tot slot als volgt:
dit jaar was voorzien om een aantal kerkhoven op te knappen. Door de
weersomstandigheden is het werk nog niet ingevoerd, maar doorgeschoven naar 2021. In 2021 worden ook de andere kerkhoven aangepast.
Over de tennishal zegt hij dat de gemeente heeft overlegd met de voorzitters van beide tennisclubs. Zij zijn tot een samenwerkingsovereenkomst gekomen, maar uiteindelijk is het niet tot samenwerking gekomen.
Voor de Charleroyhoeve is inmiddels voor elke vleugel een ontwerper aangeduid.
De gemeente heeft een kostenraming ontvangen. Het betreft een meerjarenraming tot 2025.
Raadslid Eddie BOELENS krijgt het woord en dankt het schepencollege voor de antwoorden.
Hij begrijpt dat de gemeente slechts een meerjarenbegroting hoeft in te dienen, maar ze zou ook een leesbare versie voor de burgers kunnen opstellen. Meer overzichtelijkheid zou zeer op prijs gesteld worden. De gemeente is er weliswaar trots op dat ze een van de laagste belastingen van het land hanteert, maar de opcentimen vormen een sociale vorm van belasting, in tegenstelling tot de hoge tarieven en retributies die de gemeente Grimbergen heft.
Groen had begrepen dat de consultancykosten apart begroot waren en merkt op dat dit bedrag nog bij de personeelskosten opgeteld zou moeten worden. Raadslid BOELENS begrijpt dat het moeilijk is om vast personeel te vinden, maar hij denkt dat de gemeente ook steeds onaantrekkelijker wordt als werkgever, bijvoorbeeld doordat statutaire ambtenaren systematisch vervangen worden door contractuelen. Ook doordat de gemeentelijke diensten steeds verder uitgekleed worden, is de gemeente geen
aantrekkelijke werkgever. Men ziet immers dat de gemeente eigenlijk niet gelooft in het eigen kunnen. Over de cafetaria aan de Singel zegt hij dat hij het vreemd vindt dat een ondernemer bepaalt dat de gemeente haar gebouw gaat verkopen. Als laatste punt noemt hij het RUP de Lammekes. Hij begrijpt dat de omgeving van het zwembad ingericht moet worden. Hij hoopt dat er geen parking in het gebied komt, maar dat het een
woonuitbreidingsgebied wordt.
Over de kerkhoven betreurt de fractie van Groen de herinrichtingswerkzaamheden. De kerkhoven zijn nu mooi groen en goed begaanbaar. Om nu tegen de trend in de kerkhoven te gaan verharden, vindt de heer BOELENS bijzonder spijtig.
Raadslid Marnix SNAUWAERT krijgt het woord en vraagt naar het woonzorgcentrum Ter Biest. In het actieplan bij nummers 35 en 251 staan bedragen voor ontvangsten die sterk verlaagd zijn. In de bijlagen worden de dagprijs en de zorgkas genoemd als
inkomstenbronnen. In 2020 is de opbrengst door de dagprijs met € 109.000 verlaagd en voor de zorgkas met € 63.000. Dat heeft te maken met de coronacrisis. De Vlaamse overheid heeft voorzien in compensatie die leegstand hebben door de coronacrisis. Is met deze compensatie al rekening gehouden? De dagprijs voor 2021-2025 loopt ook terug.
Maar de initiële meerjarenbegroting was toch gebaseerd op de oude dagprijs? Hoe komt het dan dat er toch nog correcties gedaan moeten worden? De inkomsten via de zorgkas gaat ook omlaag. Gaat de bezettingsgraad omlaag en zo ja, waarom? Verandert de zorggraad ook?
Schepen Jean-Paul WINDELEN krijgt het woord en verklaart dat hij deze technische vragen niet ter zitting kan beantwoorden.
Schepen Phillip ROOSEN krijgt het word en benadrukt dat was afgesproken dat dit soort gedetailleerde vragen in de commissie gesteld zouden worden, toen er diverse
deskundigen aanwezig waren.
Schepen Jean-Paul WINDELEN krijgt het woord en zegt dat niemand al kan inschatten wat de uiteindelijke gevolgen van de coronacrisis zijn. Grimbergen staat echter niet alleen, maar wordt gesteund met noodfondsen en waardebonnen van de Vlaamse en federale overheid. De gemeente heeft al meermaals aan het OCMW gevraagd of er een stijging in aanvragen naar bijvoorbeeld leefloon is. Dat is nog niet het geval. Zodra gevallen zich voordoen, zijn er nog begrotingswijzigingen mogelijk. Het spreekt voor zich dat de gemeente haar inwoners niet in de kou laat staan.
Algemeen directeur Muriel VAN SCHEL krijgt het woord en meldt dat de vragen van de heer
schriftelijk te beantwoorden. De vraag waarom de subsidies van Vlaanderen de leegstand niet volledig compenseren, komt doordat Ter Biest een strenger beleid heeft gevoerd qua opnamestop. Men heeft kamers bewust leeg laten staan voor het geval men mensen moest opnemen voor de pandemie. Deze bedden zijn niet gecompenseerd.
Raadslid Marnix SNAUWAERT krijgt het woord en stelt dat hij niet aanwezig kon zijn op de commissie maar dat hij zijn vragen schriftelijk zal stellen.
Raadslid Gerlant VAN BERLAER krijgt het woord heeft begrip voor een aantal van de voorliggende wijzigingen. Over de leningen wordt gezegd dat ze zelden geheel opgenomen worden. Het zou echter goed kunnen dat projecten duurder uitvallen dan voorzien. Dan zal er ook een hoger bedrag aan leningen worden opgenomen, terwijl de realisatiegraad gelijk blijft. Het gemeentebestuur probeert zo veel mogelijk diensten uit te besteden. Die uitkleding verkleint de aantrekkelijkheid van de gemeente als werkgever.
Andere gemeenten maken al duidelijk dat uitbesteding op korte termijn lucratief lijkt, maar op langere termijn meestal niet ten goede komt aan een groter welzijn in de gemeente.
Het sociale beleid vindt de fractie van Sp.a. weinig vooruitziend. Het is goed dat vanavond is toegezegd dat de gemeente inspringt indien nodig, want hij is ervan overtuigd dat dit het geval zal zijn. Het bestuur rekent daarbij op noodfondsen, maar dat is altijd riskant.
Gemiddeld duurt het twee tot vier jaar voordat nieuwe groepen armen medische hulp gaan zoeken. Of het ook zo lang duurt voor welzijn en bijstand, weet hij niet, maar het zal zeker met enige vertraging optreden. De gemeente zal zich proactief moeten opstellen om de nieuwe groepen armen te vinden en te helpen. Hoe langer het duurt voordat de gemeente ingrijpt, hoe meer kosten ermee gemoeid zijn om mensen weer op de rit te krijgen.
In de commissievergadering is in het kader van de politiebegroting opgemerkt dat er niet voldoende personeel is om het kader volledig in te vullen. Het bestuur zei daarom dat de gemeente geen enkele belemmering zal opwerpen als er ineens een miraculeus aantal mensen zich aanmelden voor de Grimbergse politie.
Raadslid VAN BERLAER heeft een detailoverzicht ontvangen van de uitgaven voor
fietspaden. Daarop staat met name de fietssnelweg en de Sparrenlaan. Verder is het echter moeilijk in te schatten in hoeverre er door het bestuur wordt ingezet op meer fiets- en voetpaden. De fractie van Sp.a zal zich van stemming onthouden bij de wijziging, omdat ze eerder tegen het meerjarenplan heeft gestemd.
Schepen Philip ROOSEN krijgt het woord en verklaart over de leningen dat de toekomst moet uitwijzen of de leningen worden opgenomen. Hij denkt dat het niet nodig zal zijn, vanwege de voorzichtige manier van begroten. Hij vindt verder niet dat de
gemeentediensten uitgekleed zijn. De gemeente probeert zich wel te focussen op haar basisdiensten. Het lukt om personeel te werven, alleen voor de technische functies is het lastig. De buitenschoolse opvang is een voorbeeld van een dienst die is uitbesteed, omdat andere partijen meer professionaliteit en capaciteit hebben om deze uit te voeren. Het risico van het inzetten van noodfondsen ziet de schepen niet, omdat alleen geld wordt ingezet dat de gemeente werkelijk heeft ontvangen of waarvan ze een schriftelijke
bevestiging heeft ontvangen. Voor de politie geldt inderdaad dat de gemeente bereid is om mensen aan te nemen, als zich geschikte kandidaten melden.
Raadslid Trui OLBRECHTS krijgt het woord en vindt juist wel dat de gemeente open en duidelijk heeft gecommuniceerd over de begrotingswijziging. De bekommernissen over het sociaal beleid deelt zij met de fracties die hier al aandacht voor hebben gevraagd. Ze vraagt of de meerderheid daadwerkelijk gelooft in wat zij vandaag voorlegt. Het voorstel bevat 85 miljoen aan investeringen tot 2025, meer dan 14 miljoen per jaar. Het is prima om ambitieus te zijn, maar het gemeentebestuur moet ook oog hebben voor de realiteit.
Schepen DE BOECK gaf aan dat hij geen opgeblazen begroting wil voorleggen, maar het investeringsbudget tot 2025 is wel degelijk opgeblazen. De rekeningen van de afgelopen jaren toonden telkens aan dat de gemeente 11 miljoen per jaar realiseert aan
investeringen. In 2019 was er een budget voorzien van 22 miljoen euro en werd er 11 miljoen gerealiseerd: minder dan de helft dus. Voor investeringen is niet alleen geld nodig, maar ook personeel om de projecten uit te voeren. Het bestuur kondigt aan dat het
personeelsbestand fors wordt uitgebreid. In 2020 is de gemeentelijke organisatie echter met slechts één medewerker gegroeid. Vastgesteld wordt dat de meeste investeringen in de dienst Gebouwen (38 miljoen) en de dienst Wegen en Water (30 miljoen). Dat is samen 83% van de investeringen. Juist op deze diensten is er een groot personeelstekort. Waarom
wordt het investeringsprogramma van de meerderheid zo opgeblazen als de historie aantoont dat 11 miljoen per jaar realistisch is? Is het schepencollege er gewoon niet in geslaagd om prioriteiten te stellen en keuzes te maken? Hoe denkt men alles te kunnen gaan uitvoeren, gelet op de personeelsproblematiek?
Burgemeester Chris SELLESLAGH krijgt het woord en legt uit dat voor investeringen eerst wordt bedacht wat de gemeente allemaal wil uitvoeren, om vervolgens subsidies hiervoor te zoeken. Voor elk plan moet er een dossier opgemaakt worden, om subsidie te kunnen bekomen. Anderzijds krijgt de gemeente jaarlijks 3 miljoen budgetten van de
saneringsbijdrage. Dit geld moet geïnvesteerd worden. Vanaf 2021 moet hierover rechtstreeks gerapporteerd worden. Daarnaast werkt de gemeente met all-in projecten, wat inhoudt dat riolering, wegenis, voetpaden en groeninrichting gezamenlijk uitgevoerd worden.
Raadslid Trui OLBRECHTS dankt de burgemeester voor de beantwoording. Ze vraagt nog een reactie van schepen DE BOECK. Als het zo veel administratief werk vergt om een
dossier te maken waarmee subsidie gezocht kan worden, begrijpt zij helemaal niet waarom er zo veel projecten zijn opgestart, want dat kunnen de afdelingen helemaal niet aan.
Schepen William DE BOECK erkent dat er gemiddeld 11 miljoen wordt gerealiseerd en dat er voor een krappe 15 miljoen per jaar wordt begroot. Het blijft echter een inschatting.
Bovendien is het nooit vooraf bekend wanneer gesubsidieerde projecten kunnen starten.
De gemeente moet in feite klaar staan, voor het geval een project wordt toegewezen.
Schepen Philip ROOSEN voegt eraan toe dat niet alleen het vinden van personeel een probleem is, maar ook het potentieel van wat de gemeente aankan in het verwerven van nieuwe medewerkers. Daar is onlangs in geïnvesteerd, zodat men intensiever en recurrent op zoek kan gaan naar personeel. Tot slot zegt hij dat de investeringen ertoe leiden dat de meerderheid verschillende beleidsdoelen behaalt. Daarom vindt ze de opgenomen
investeringen niet irrealistisch.
Raadslid Trui OLBRECHTS krijgt tot slot het woord en stelt dat zij blij is om te horen dat er een extra investering is gedaan bij de Personeelsdienst. De fractie CD&V is verder
benieuwd hoeveel de meerderheid gaat realiseren van de geplande investeringen.
Bijkomende informatie:
De goedkeuring van de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de raad voor maatschappelijk welzijn maakt.
Die besluitvorming kan het best als volgt verlopen:
de raad voor maatschappelijk welzijn stelt eerst zijn deel van het meerjarenplan vast;
de gemeenteraad stelt vervolgens zijn deel van het meerjarenplan vast;
de gemeenteraad keurt ten slotte het deel goed dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld.
Als de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld, niet goedkeurt, vervalt de vaststelling van het deel door de raad voor maatschappelijk welzijn en moet de procedure herhaald worden.
(Uit navraag bij de toezichthoudende overheid blijkt dat de gemeenteraad, qua chronologie, het deel van het OCMW ook kan goedkeuren vooraleer de raad voor
maatschappelijk welzijn dit deel heeft vastgesteld. In deze situatie dient de goedkeuring door de gemeenteraad te worden beschouwd als zijnde verleend onder de voorwaarde dat de raad voor maatschappelijk welzijn het bewuste deel effectief vaststelt.)
Stemming:
Met 18 stemmen voor (Chris SELLESLAGH, William DE BOECK, Tom GAUDAEN, Bart LAEREMANS, Philip ROOSEN, Karlijne VAN BREE, Yves VERBERCK, Jean-Paul WINDELEN, Manon BAS, Gilbert GOOSSENS, Brigitte JANSSENS, Chantal LAUWERS, Peter PLESSERS, Luk RAEKELBOOM, Pierre VAN DEN WYNGAERT, Rudi VAN HOVE, Karin VERTONGEN, Elke WOUTERS), 6 stemmen tegen (Eddie BOELENS, Linda DE PREE, Jean DEWIT, Isabel GAISBAUER, Sofie ROELANDT, Marnix SNAUWAERT), 8 onthoudingen (Jelle DE WILDE,
Kirsten HOEFS, Karima MOKHTAR, Trui OLBRECHTS, Katleen ORINX, Gerlant VAN BERLAER, Bart VAN HUMBEECK, Patrick VERTONGEN)
BESLUIT:
Artikel 1.
Het zuiver gemeentelijk deel van de eerste aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 vast te stellen.
Art. 2.
Het deel van het OCMW Grimbergen van de eerste aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 goed te keuren, indien dit door de raad voor maatschappelijk welzijn wordt vastgesteld.
Art. 3.
Het vaststellen van de wijze van gunnen en het bepalen van de voorwaarden, voor alle in de eerste aanpassing van het meerjarenplan voorziene leveringen van goederen, diensten en werken, te delegeren aan het college van burgemeester en schepenen.
In zitting, datum als hierboven
Muriel VAN SCHEL Chantal LAUWERS
algemeen directeur voorzitter gemeenteraad
--- ---
Voor eensluidend afschrift op 6 januari 2021
Muriel VAN SCHEL Chantal LAUWERS
algemeen directeur voorzitter gemeenteraad
