Notulen van de openbare zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn
Vergadering van woensdag 5 februari 2020
Aanwezigheden
Aanwezig Jan Verbist, voorzitter
Seppe Bouquillon, voorzitter vast bureau
Ellen Deswert, Elke Tweepenninckx, Marc T'Syen, Kris Gebruers, Chris Bakelants, leden vast bureau
Jan Verhaert, Riet Smits, Marc Verhulst, Lisette Boeckx, Mario Verhaert, Dag Pas, Annelies Horemans, Willy Maes, Jef Peeters, An Peeters, Mil Haemhouts, Michel De Maeyer, Sander Verboven, Steve Janssens, Gert Dierckx, Joeri Janssens, raadsleden
Jeroen Peeters, algemeen directeur
1. Notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 8 januari 2020. Goedkeuring.
Motivering
Context en argumentatie
De ontwerpnotulen van de vorige zitting werden opgemaakt. Er worden geen opmerkingen gemaakt.
Beslissingsbevoegdheid
- decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 74 volgens artikel 32 Stemming
Unaniem Besluit
Artikel 1
De notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van de zitting van 8 januari 2020 worden goedgekeurd.
2. Voorstelling dienstverlening gezondheid 2020. Kennisname.
Motivering
Context en argumentatie
Marie-Paul Bergen, beleidsmedewerker gezondheid, informeert de raad voor maatschappelijk welzijn over de acties en de werkzaamheden voor 2020 die vallen onder het beleidsthema gezondheid.
Bespreking tijdens de raad
Beleidsmedewerker Marie Paul Bergen sluit aan en geeft toelichting bij de werking rond het thema gezondheid.
Besluit
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de voorstelling van de acties en werkzaamheden voor 2020 die vallen onder het beleidsthema gezondheid.
3. Voorstelling Huis van het Kind 2020. Kennisname.
Motivering
Context en argumentatie
Marie-Paul Bergen, beleidsmedewerker Huis van het Kind, informeert de raad voor maatschappelijk welzijn over acties van het Huis van het Kind Middenkempen in 2020.
Bespreking tijdens de raad
Beleidsmedewerker Marie Paul Bergen sluit aan en geeft toelichting bij de werking van het Huis van het Kind.
Raadslid Steve Janssens beaamt dat dit een sterk verhaal is. Hij komt ook terug op de hectische startperiode waarin er als kleine gemeente veel gerealiseerd is, ook dankzij de kansen die door het toenmalige gemeentebestuur zijn gecreëerd. Daarom vind hij het des te meer jammer dat het in het “Zij aan zij-project”, wat een goed project is, niet gelukt is jeugdverenigingen, vrijwilligers en dergelijke bij te betrekken. Jammer dat er enkel overdag vergaderd werd, hierdoor is er info gemist.
Chris Bakelants, voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst, stelt dat er op deze manier in de samenstelling van deze werkgroep mensen in armoede bijgedragen hebben aan het meerjarenplan. Ook partners die deelnamen, moesten ervaring hebben in het werken met gezinnen in armoede. Chris Bakelants kan volgen dat er misschien nog andere partners hadden betrokken moeten worden.
Voor Steve Janssens waren deze er, maar zijn deze afgehaakt omwille van het tijdstip van de vergaderingen.
Chris Bakelants wil duidelijk stellen dat dit een zeer goed project is. Ouders hebben ondertussen ook een terugkoppeling gekregen. Mensen blijvend informeren is een zeer belangrijk gegeven.
Steve Janssens grijpt terug naar het feit dat er in het verleden gestart werd met vormingen in het kader van opvoedingsondersteuning rond triple P, met een hoge opkomst, maar deze ging verloren zodra de
opleidingen regionaal georganiseerd gingen worden.
Marie- Paul Bergen, beleidsmedewerker, geeft aan dat er jaarlijks één infosessie lokaal gegeven wordt, daarnaast hebben verschillende partners ook nog initiatieven en deze maken we ook in Olen bekend. We maken het ganse aanbod bekend voor de Olenaars.
Besluit
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de werkzaamheden en de acties die in 2020 worden ondernomen door het Huis van het Kind Middenkempen en dit zowel op regionaal als op lokaal vlak.
4. Procedure voor de berekening van het leefloon van inwonende ascendenten en descendenten van de eerste graad. Goedkeuring.
Motivering
Voorgeschiedenis
De raad voor maatschappelijk welzijn keurde op 23 juni 2016 de procedure voor het berekenen van het leefloon voor inwonende ascendenten (ouders) en descendenten (kinderen) van de eerste graad goed.
Context en argumentatie
Indien de aanvrager van het leefloon samenwoont met één of meerdere ascendenten en of descendenten van de eerste graad, kan het gedeelte van de bestaansmiddelen van ieder van die personen geheel of gedeeltelijk in aanmerking genomen worden.
Het OCMW kan in alle gevallen van samenwoonst met ascendenten en/of descendenten zelf regels opstellen om de inkomsten van samenwonende ascendenten en/of descendenten te verrekenen.
Rekening houdend met het recht op een menswaardig bestaan, is er een procedure uitgewerkt die
gebaseerd is op steunnormen. Maatwerk blijft echter een belangrijk gegeven in de hulpverlening waardoor afwijkingen kunnen aangevraagd worden.
Na een periode van drie jaar stuurde de sociale dienst de procedure bij:
- De procedure werd herschreven in een duidelijke en begrijpelijke taal.
- De procedure start met duiding van begrippen.
- De visie werd vertaald.
- Er is een duidelijke richtlijn bij personen die zelf nog gerechtigd zijn op groeipremie (studenten).
- Inhoudelijk zijn er geen aanpassingen gedaan.
Voor de raadsleden en de leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst organiseerde het diensthoofd Sociale Hulp- en Dienstverlening in de maand januari 2020 twee werkvergaderingen om de complexe materie toe te lichten.
Beslissingsbevoegdheid
- decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikels 77 en 78 Juridische basis
- organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals gewijzigd
- koninklijk besluit van 11 juli 2002 van het recht op maatschappelijke integratie, meer bepaald artikel 34
§2
Bespreking tijdens de raad
Chris Bakelants, voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst, licht de procedure toe.
Raadslid Willy Maes vraagt of er nog steeds gewerkt wordt met A, B, C-dossiers.
Chris Bakelants stelt dat dit nu ook zo is.
Raadslid An Peeters merkt op dat het jammer is dat de werking van Neteland versterkt wordt op meerdere vlakken, maar niet op het vlak van dergelijke reglementen. Het zou goed zijn op lange termijn ook naar één procedure en één visie toe te werken.
Stemming
Unaniem Besluit
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de procedure goed voor de berekening van het leefloon van inwonende ascendenten en descendenten van de eerste graad, zoals in bijlage bijgevoegd.
5. Vzw Eerstelijnszone Middenkempen. Kennisname oprichting en statuten, goedkeuring voordracht als effectief lid en aanduiding vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger.
Motivering
Voorgeschiedenis
De gemeenteraad ging op 6 december 2017 akkoord met de regioafbakening van een eerstelijnszone (ELZ) met de gemeenten Grobbendonk, Herentals, Herenthout, Kasterlee, Lille, Olen en Vorselaar.
De raad voor maatschappelijk welzijn nam op 5 april 2018 kennis van de engagementsverklaringen als verplichte partners, OCMW en lokaal dienstencentrum, in kader van de oproep voor de vorming van een eerstelijnszone door Zorg en Gezondheid.
De gemeenteraad keurde op 2 oktober 2019 de deelname aan de voorlopige zorgraad binnen de cluster
"lokale besturen" goed en duidde Sandy Blockx, diensthoofd Sociale Hulp- en Dienstverlening, aan als vertegenwoordiger.
Context en argumentatie
De Vlaamse overheid werkt aan de reorganisatie van de eerstelijnszorg. Via deze reorganisatie brengt men de welzijnssector en de gezondheidssector dichter bij elkaar. Eerstelijnszones zijn opgericht om het werk van lokale overheden, zorg- en hulpverleners beter op elkaar af te stemmen en met als doel een effectieve en kwalitatieve eerste lijn te vormen waar de burger centraal staat en die toegankelijk is voor iedereen.
Voor de regio Grobbendonk, Herentals, Herenthout, Kasterlee, Lille, Olen en Vorselaar werd de eerstelijnszone Middenkempen opgericht.
De Vlaamse regering heeft aan de initiatiefnemers van de eerstelijnszones een aantal opdrachten gegeven, waaronder het samenstellen van een voorlopige zorgraad. De Vlaamse Regering heeft bepaald dat op uiterlijk 31 december 2019 een erkenningsaanvraag kan ingediend worden voor een zorgraad. De
voorlopige zorgraden nemen hiertoe het initiatief en leiden het proces naar de oprichting van een vzw die de erkenningsaanvraag moet indienen. Door het samenlopen van het traject meerjarenplanning met dit dossier en de laattijdige informatie vanuit de Vlaamse overheid omtrent de oprichting van de zorgraden wordt voor de Eerstelijnszone Middenkempen de indiening van de erkenningsvraag uitgesteld tot begin 2020.
Iedere zorgraad, waarvan de eerstelijnszone het werkingsgebied is, zal dus de structuur krijgen van een vzw. De lokale besturen zijn één van de verplichte partners binnen de zorgraad en krijgen hierin een belangrijke rol. De lokale besturen zetelen in de zorgraad in de cluster lokale besturen vanuit hun regierol binnen het lokaal sociaal beleid en in de cluster welzijn vanuit hun actorrol (woonzorgcentrum, centrum voor kortverblijf, groep assistentiewoningen, lokaal dienstencentrum, dienst voor gezinszorg).
Om erkend te worden als zorgraad moet deze onder meer binnen zijn werkgebied minstens twee derde vertegenwoordigen van de lokale besturen en van de eerstelijnszorgaanbieders die door de Vlaamse Gemeenschap als voorziening of samenwerkingsverband zijn erkend. Er werd beslist het aantal stichtende leden, die overeenkomen met de leden van het dagelijks bestuur van de voorlopige zorgraad, te beperken.
Om echter aan bovenstaande voorwaarden te voldoen vraagt de voorlopige zorgraad aan de
welzijnsactoren, eerstelijnszorgactoren, lokale besturen en vertegenwoordigers van personen met een zorg- en ondersteuningsvraag, mantelzorgers en vrijwilligers om al meteen na de stichting toe te treden als lid van vzw Eerstelijnszone Middenkempen. Binnen de voorlopige zorgraad werden de statuten van de vzw Eerstelijnszone Middenkempen opgemaakt.
De doelstelling van vzw Eerstelijnszone Middenkempen wordt omschreven in artikel 7 van de statuten, als volgt: "De vzw stelt zich tot doel de samenwerking en coördinatie tussen lokale besturen,
eerstelijnszorgaanbieders, verenigingen van personen met een zorg- en ondersteuningsvraag, verenigingen van mantelzorgers en verenigingen van vrijwilligers te realiseren en te versterken, met als doel te
evolueren naar een vraaggestuurde en integrale zorg en ondersteuning."
De volledige statuten van de vzw Eerstelijnszone Middenkempen zijn opgenomen in bijlage bij dit besluit.
Het is aangewezen nu reeds te beslissen over een participatie aan de vzw Eerstelijnszone Middenkempen om de zorgraad in staat te stellen te voldoen aan de voorwaarde van vertegenwoordiging van twee derde van de lokale besturen en van de eerstelijnszorgaanbieders die door de Vlaamse Gemeenschap als voorziening of samenwerkingsverband zijn erkend.
De raad voor maatschappelijk welzijn moet ook iemand aanduiden die het OCMW vertegenwoordigt in de vzw Eerstelijnszone Middenkempen. Het is aangewezen om ook een vervanger aan te duiden.
De volgende kandidaten werden voorgedragen:
- als vertegenwoordiger:
▪ Sandy Blockx, diensthoofd Sociale Hulp- en Dienstverlening - als plaatsvervangend vertegenwoordiger:
▪ Jeroen Peeters, algemeen directeur
De raad voor maatschappelijk welzijn gaat bij geheime stemming over tot de aanduiding van een vertegenwoordiger en een plaatsvervangend vertegenwoordiger namens OCMW Olen voor de vzw Eerstelijnszone Middenkempen.
Stemronde 1: aanduiding van een vertegenwoordiger namens OCMW Olen voor de vzw Eerstelijnszone Middenkempen
Er nemen 23 raadsleden deel aan de stemming. In de stembus zijn ook 23 stembriefjes gevonden. De stemming geeft volgende uitslag:
- Sandy Blockx bekomt 23 stemmen voor, 00 stemmen tegen en 00 onthouding.
Sandy Blockx bekomt dus de volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen.
Stemronde 2: aanduiding van een plaatsvervangend vertegenwoordiger namens OCMW Olen voor de vzw Eerstelijnszone Middenkempen
Er nemen 23 raadsleden deel aan de stemming. In de stembus zijn ook 23 stembriefjes gevonden. De stemming geeft volgende uitslag:
- Jeroen Peeters bekomt 23 stemmen voor, 00 stemmen tegen en 00 onthouding.
Jeroen Peeters bekomt dus de volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen.
Beslissingsbevoegdheid
- decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikels 77 en 78 Juridische basis
- decreet van 26 april 2019 betreffende de organisatie van de eerstelijnszorg , de regionale zorgplatformen en de ondersteuning van de eerstelijnszorgaanbieders
- besluit van de Vlaamse regering van 29 juni 2018 tot toekenning van een subsidie aan de initiatiefnemers in een afgebakende zone voor de oprichting van de zorgraden
- besluit van de Vlaamse regering van 17 mei 2019 tot erkenning en subsidiëring van de zorgraden en houdende inwerkingtreding van het decreet van 26 april 2019 betreffende de organisatie van de eerstelijnszorg, de regionale zorgplatformen en de ondersteuning van de eerstelijnszorgaanbieders - gemeenteraadsbesluit van 6 december 2017 houdende goedkeuring vorming eerstelijnszone - besluit van de raad voor maatschappelijk voor welzijn van 5 april 2018 houdende kennisname
engagementsverklaring partner eerstelijnszone
- gemeenteraadsbesluit van 2 oktober 2019 houdende goedkeuring deelname binnen de cluster lokale besturen en aanduiding vertegenwoordiger aan de zorgraad eerstelijnszone Middenkempen
Stemming
Unaniem Besluit
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de oprichting van vzw Eerstelijnszone Middenkempen en de statuten.
Artikel 2
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om de doelstelling van vzw Eerstelijnszone Middenkempen te onderschrijven.
Artikel 3
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om het OCMW van Olen voor te dragen als effectief lid van vzw Eerstelijnszone Middenkempen en dit voor onbepaalde duur.
Artikel 4
Sandy Blockx wordt aangeduid als vertegenwoordiger namens OCMW Olen voor de vzw Eerstelijnszone Middenkempen.
Artikel 5
Jeroen Peeters wordt aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger namens OCMW Olen voor de vzw Eerstelijnszone Middenkempen.
6. Mondelinge vragen en mededelingen. Bespreking.
Mondelinge vragen en mededelingen
De volgende mondelinge vragen en mededelingen worden besproken:
Chris Bakelants, voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst, wil terugkomen op de tarieven sociaal restaurant uit de vorige zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn. In de vorige zitting heeft raadslid Willy Maes aangegeven dat hij vond dat deze besluitvorming aan het bijzonder comité voor de sociale dienst toekomt. Chris Bakelants verwijst naar een besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn uit 2017, waarbij dit werd gedelegeerd naar hoofd van de sociale dienst. Deze bevoegdheidsdelegatie geldt nog steeds.
***
Raadslid Jan Verhaert is ontstemd over het tijdsverloop van de raad en meer bepaald de duurtijd van de toelichtingen in punt 2 en 3. Dit neemt voor hem te veel tijd in beslag.
Chris Bakelants, voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst, gaat hier op in en stelt akte te nemen van het standpunt van Jan Verhaert, maar dat er net vanuit de oppositie gevraagd werd meer inhoudelijke toelichting te voorzien op de raad voor maatschappelijk welzijn.
***
algemeen directeur, voorzitter,
Jeroen Peeters Jan Verbist
