2018025933*
RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: 2018025751
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Zienswijze 1e concept ondernemingsplan
Senzer 2019 -4- 5 juni 2018 18.06.08 JS
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
Op 12 april 2018 heeft het Dagelijks bestuur (DB) van Senzer het 1e conceptondernemingsplan 2019 aangeboden aan de 7 gemeenteraden die deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling Werkbedrijf Atlant De Peel. De raden worden gevraagd begin juni hierop een zienswijze te geven.
Beslispunten
Wij stellen u voor een zienswijze te geven op het 1e concept ondernemingsplan 2019 van Senzer op basis van onderstaand voorstel.
Inleiding
Senzer voert voor de gemeente Asten de Participatiewet uit. De basis voor deze uitvoering is de gemeenschappelijke regeling Werkbedrijf Atlant De Peel. Jaarlijks wordt door Senzer een
ondernemingsplan en een begroting opgesteld. Dit gebeurt via een vaste beleidscyclus.
Bij het opstellen van het conceptondernemingsplan 2019 is rekening gehouden met de zienswijzen op de kaderbrief 2019 (zie matrix: AST 2018/25748) en de input tijdens de voorjaarsconferentie van 26 februari 2019.
Samenvatting zienswijze kaderbrief 2019 gemeente Asten:
1. Doelmatigheid boven rechtmatigheid:
De gemeente Asten staat achter een uitstroomgerichte werkwijze. Voorwaarden:
- uitkeringen worden rechtmatig verstrekt;
- medewerkers worden voldoende meegenomen in het veranderingsproces.
Dit onderwerp staat opnieuw in het conceptondernemingsplan 2019 (hfdst. 1.1) en behoeft naar onze mening doorlopend aandacht.
2. Loonkostensubsidie versus loondispensatie:
Wij willen op de hoogte gehouden worden van de lobby die Senzer samen met haar partners is gestart om loondispensatie geen doorgang te laten vinden. Daarnaast hebben wij Senzer gevraagd te anticiperen op de plannen van het rijk. In hoofdstuk 1.2 van het conceptondernemingsplan wordt dit onderwerp verder uitgelicht en is de meest recente informatie toegevoegd.
3. 0-30% arbeidspotentieel:
Naar onze mening moet Senzer ten aanzien van de doelmatigheid verantwoordelijk blijven voor alle uitkeringsgerechtigden. Dus ook als er sprake is van een beperkt of ontbrekend arbeidsvermogen.
Dit staat niet in de weg dat Senzer intensief samenwerkt met lokale partners. In het
conceptondernemingsplan 2019 (hfdst. 1.3) wordt een nieuwe aanpak omschreven, waarbij
2/4 onderscheid wordt gemaakt tussen casus- en procesregie. De voorgestelde werkwijze biedt naar onze mening voldoende ruimte om hier lokaal invulling aan te geven.
4. Statushouders:
De gemeente Asten is voorstander van een integrale aanpak en een vroegtijdige focus op werk.
Wel vinden wij de aanpak zoals verwoord in de kaderbrief dwingend naar de andere partijen toe.
Hoofdstuk 1.6 van het conceptondernemingsplan gaat hier genuanceerder op in.
Tot slot hebben wij Senzer gevraagd extra inspanningen te leveren op de uitstroom van
statushouders, aangezien hun aandeel in het uitkeringsbestand opvallend hoog is. Dit punt komt in het conceptondernemingsplan verder niet terug.
Samenvatting voorjaarsbijeenkomst 2019:
1. Loondispensatie
Ondanks de negatieve reacties in heel het land, blijft de staatssecretaris bij het voornemen om loondispensatie in te voeren. De regeling moet door het rijk nog verder uitgewerkt worden. De exacte gevolgen voor Senzer zijn daardoor moeilijk in te schatten.
2. Resultaten her-screening
De helft van de groep maatschappelijke deelname blijkt géén arbeidspotentieel te hebben (<30%).
Voor deze groep is een specialistische aanpak nodig. Senzer gaat in overleg met lokale partners om de overdracht van deze groep uit te werken. Regio breed gaat het om ± 1.800 personen. Het aantal voor specifiek Asten is niet bekend.
Wat willen we bereiken
Voorgestelde zienswijze Ondernemingsplan 2019 1. Doelmatigheid versus rechtmatigheid:
De gemeente Asten deelt de visie dat rechtmatigheid ten dienste moet staan van doelmatigheid. Bij dit veranderingsproces moet Senzer haar medewerkers voldoende meenemen. Ook moet zij
voldoende interne veiligheid waarborgen, zodat medewerkers zich vrij voelen om deze omslag te maken. Wij willen graag dat de resultaten van dit traject goed gemonitord worden.
2. 0-30% arbeidspotentieel:
De gemeente Asten staat achter het principe om bij de aanpak van deze doelgroep een onderscheid te maken tussen casus- en procesregie. De werkwijze zoals nu omschreven sluit beter aan bij onze lokale werkwijze binnen het Sociaal Domein. Deze is gestoeld op een individuele en integrale benadering, waarbij intensief wordt samengewerkt met netwerkpartners, afhankelijk van de benodigde expertise.
Met name de rol van procesregisseur wordt door de gemeenten verschillend geïnterpreteerd. De gemeente Asten vindt dat procesregie gericht moet zijn op zowel rechtmatigheid als doelmatigheid.
Senzer moet betrokken blijven bij de doelgroep, ook als het om doelmatigheid gaat. Wij vragen Senzer de rol van procesregisseur vanuit dit perspectief nader uit te werken. Verder willen wij dat Senzer bij het maken van werkafspraken met lokale partners insteekt op een gefaseerde
overdracht. Wij vragen Senzer hiertoe het aantal personen om wie het gaat aan ons door te geven evenals een korte omschrijving van de doelgroep en de ondersteuningsbehoefte. Vervolgens maken we lokaal afspraken over de prioritering. Graag willen wij over de voortgang van de overdracht op de hoogte gehouden worden.
In ruil voor deze overdracht, vragen wij Senzer zich flexibel op te stellen binnen het gebiedsteam van de gemeente, waarvan zij zelf onderdeel uitmaakt. Dit betekent dat als er vanuit de andere partners vragen ten aanzien van werk of inkomen zijn, Senzer haar expertise kosteloos inzet en deze partners ondersteunt. Ook al gaat het om mensen die niet direct tot de eigen doelgroep behoren. Bijvoorbeeld jongeren van 16-17 jaar. Pas dan is sprake van een volledige integrale aanpak die wij vanuit ons gebiedsteam in sterke mate nastreven.
3/4 3. Statushouders:
De gemeente Asten vindt het belangrijk dat Senzer intensief samenwerkt met lokale partners, waaronder vluchtelingenwerk (Onis Welzijn). Wij vragen Senzer in dat kader de begrippen
voortrekkersrol en regiefunctie beter te omschrijven. Het heeft hierbij onze voorkeur in te steken op de voortrekkersrol, aangezien vanuit deze rol samenwerking op basis van gelijkwaardigheid beter mogelijk is.
Daarnaast vragen wij Senzer opnieuw, gezien het hoge percentage statushouders in ons totale uitkeringsbestand, extra inzet te plegen op deze groep.
4. Prestatieafspraken:
De gemeente Asten is voorstander van het samen opstellen van prestatieafspraken. Deze
afspraken moeten vervolgens worden uitgewerkt in meetbare prestatie-indicatoren. De resultaten zien wij graag terug in de kwartaalrapportages. Bij afwijking vragen wij ook inzicht in de
indicatoren, zodat oorzaken beter zichtbaar worden en tijdig bijsturing kan plaatsvinden.
Wat gaan we daarvoor doen
Een zienswijze indienen, zodat we aan de voorkant richting kunnen geven aan de beleidsvoornemens en -uitgangspunten van Senzer.
Na ontvangst van alle zienswijzen past Senzer het conceptondernemingsplan 2019 aan. De aangepaste versie wordt vóór 15 juli 2017 verstuurd naar de Provincie.
Risico’s
De meerjarenbegroting van Senzer is sluitend. In 2019 is het resultaat op € 0,= begroot. In 2020 zien we een gering positief resultaat, dat zich in 2021 verder ontwikkelt. Omdat de BUIG-
uitkeringen een groot aandeel hebben in de totale lasten, is de daadwerkelijke ontwikkeling van het uitkeringsbestand van groot belang. De uitgangspunten hierbij zijn ambitieus (daling
uitkeringsbestand met 5,9% over een tijdsbestek van 3 jaar), waardoor sprake is van een reëel aanwezig risico.
Daarnaast spelen er diverse ontwikkelingen op landelijk niveau waarvan de gevolgen op de begroting van Senzer nog niet bekend zijn, zoals ontwikkeling rijksbudget, invoering loondispensatie, mogelijke terugvordering middelen Beschut Werk en aanpassingen
Inburgeringswet. Als gevolg hiervan zal in 2018 een herbezinning en herberekening plaatsvinden op het weerstandsvermogen in relatie tot de risico’s. De verwachting op dit moment is dat de algemene reserve toereikend is om de risico’s af te dekken.
Communicatie
Na vaststelling van de zienswijze wordt deze schriftelijk verstuurd naar het AB van Senzer.
Wat mag het kosten
De overdracht van personen met een arbeidsvermogen < 30% naar lokale partners heeft mogelijk financiële consequenties voor onze eigen begroting. Afhankelijk van de ondersteuningsbehoefte kan een groter beroep op het team WMO worden gedaan voor wat betreft de begeleiding van deze groep. Door sturing te geven aan de wijze waarop Senzer lokaal afspraken maakt hierover, verwachten wij deze kosten te kunnen beperken.
Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr)
1. Aanbiedingsbrief 1e concept ondernemingsplan 2019 Senzer (AST 2018024052)
2. 1e Concept ondernemingsplan inclusief begroting 2019 Senzer (AST 2018017012) 3. Matrix zienswijzen gemeenten op Kaderbrief 2019 Senzer (AST 2018025748)
d.vandijck@asten.nl
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Zienswijze 1e concept ondernemingsplan Senzer 2019 5 juni 2018 18.06.08
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 mei 2018 met zaaknummer 2018025751;
gehoord het advies van de commissie Burgers van 23 mei 2018;
besluit:
in te stemmen met de voorgestelde zienswijze over het 1e concept ondernemingsplan 2019 van Senzer en deze kenbaar te maken aan het bestuur.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 5 juni 2018.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
