Gemeenteraad Zitting van 27 oktober 2009 Aanwezigen : Jan Peeters - burgemeester en voorzitter
Ingrid Ryken, Wies Verheyden, Mien Van Olmen, Anne-Marie Hendrickx, Jan Bertels, Jozef Schellens - schepenen
Marcel Leirs, Raf Liedts, Luc De Cat, Guy Paulis, Daniël Marcipont, Gunther Verlinden, Martine Moriau, Bieke Beirinckx, Katrien Van den Broeck, Peter Bellens, Elke Van Dyck, Christine Schaut, Lise Bergen, Walter Vanhencxthoven, Victor Vervloesem, François Vermeulen, Marleen Geypens, Christel Heylen, Marijke Rombouts, Marcel Van Dingenen, Hans Van den Eynden - raadsleden
ir. F.Van Dyck, secretaris.
De openbare zitting begint om 20.00 uur.
--- De ontwerp-notulen van vorige zitting worden goedgekeurd.
Onthouden zich bij de stemming: Liedts, Marcipont, Schaut, Vanhencxthoven, Vermeulen, Geypens en Heylen.
001 Budgetwijziging 2 van 2009: vaststelling MOTIVERING
Context, relevante voorgeschiedenis en fasen
Het managementteam ondersteunt de coördinatie van de gemeentelijke diensten bij de beleidsvoorbereiding, de beleidsuitvoering en de beleidsevaluatie. Het managementteam bewaakt de eenheid in de werking, de kwaliteit van de organisatie en de werking van de gemeentelijke diensten, alsook de interne communicatie.
De secretaris en de financieel beheerder/ontvanger maken na overleg met het management- team een voorontwerp op van budget of budgetwijziging. De secretaris legt dit voorontwerp voor aan het college van burgemeester en schepenen.
Een budget bestaat uit een beleidsnota en een financiële nota. Een budgetwijziging uit een verklarende nota en een financiële nota.
De secretaris maakt de beleidsnota op die bij het budget hoort of de verklarende nota bij de budgetwijziging. De financieel beheerder/ontvanger maakt op basis van de beleidsnota of de verklarende nota de daarbij horende financiële nota op.
Het college van burgemeester en schepenen legt haar ontwerp van budget en budgetwijzi- ging voor aan de gemeenteraad.
De gemeenteraad stelt het budget en de budgetwijzigingen vast op basis van de voor- gelegde cijfers en de verklarende nota ervan.
Op 22/9/2009 stelde het managementteam na overleg met de secretaris en de ontvanger/- financieel beheerder het voorontwerp van budgetwijziging 2 voor het dienstjaar 2009 vast.
Op 29/9/2009 legde de secretaris het voorontwerp van budgetwijziging 2 voor het dienstjaar 2009 ter kennisname voor aan het college van burgemeester en schepenen.
Op 5/10/2009 stelde het college van burgemeester en schepenen het ontwerp van budget- wijziging 2 voor het dienstjaar 2009 vast en legde dit voor aan de adviesraden en de gemeenteraad.
Vandaag vraagt de voorzitter aan de gemeenteraad budgetwijziging 2 voor het dienstjaar 2009 vast te stellen.
Juridische grond
Het KB van 2/8/1990 houdende het Algemeen Reglement op de Gemeentelijke Compta- biliteit, artikel 16 over de budgetwijziging en latere wijzigingen.
Financiële gevolgen
De financiële nota bij budgetwijziging 2 voor het dienstjaar 2009 heeft volgende samen- vatting en wordt als bijlage toegevoegd:
GEWONE DIENST / EXPLOITATIEBUDGET Geraamd resultaat van het dienstjaar -537.488,00
Geraamd algemeen begrotingsresultaat van het vorig jaar 2.693.129,48
Geraamd algemeen begrotingsresultaat gewone dienst 2.155.641,48 BUITENGEWONE DIENST / INVESTERINGSBUDGET
Geraamd resultaat van het dienstjaar 2.686.982,00
Geraamd algemeen begrotingsresultaat van het vorig jaar -2.686.369,13 Geraamd algemeen begrotingsresultaat buitengewone dienst 612,87 Argumentatie
De secretaris licht in zijn verklarende nota bij de tweede budgetwijziging van 2009 de princi- pes toe die hij heeft toegepast bij de samenstelling van de budgetwijziging en geeft verder enkele aandachtspunten aan.
Het college van burgemeester en schepenen wijzigde het voorontwerp van budgetwijziging 2 voor het dienstjaar 2009 van de secretaris op enkele punten.
Het resulterende ontwerp van budgetwijziging 2 voor het dienstjaar 2009 voldoet aan de wettelijke verplichtingen.
Uit de financiële nota bij het ontwerp van budgetwijziging 2 voor het dienstjaar 2009 blijkt het volgende:
- De gewone begroting / het exploitatiebudget van het eigen dienstjaar sluit met een nadelig saldo van 1.168.151,00 euro. De overboekingen naar de buitengewone dienst voor 2009 worden geraamd op 219.931,00 euro. Het geraamde algemene begrotingsresultaat voor de gewone dienst voor 2009 bedraagt 2.155.641,48 euro.
- De buitengewone begroting / het investeringsbudget van het eigen dienstjaar sluit met een nadelig saldo van 3.787.465,00 euro. Het geraamde algemene begrotingsresultaat voor de buitengewone dienst voor 2009 bedraagt 612,87 euro.
Het college van burgemeester en schepenen stelt volgende aanpassing aan het ontwerp van budgetwijziging 2, dienstjaar 2009 voor :
- artikel 1244/272/01 – Uitzonderlijk dividend Publigas-aandelen het krediet te verhogen met 1.909.339,00 euro.
- artikel 0603/957/01 – Overboeking van gewone naar buitengewone dienst : Uitzonderlijk dividend Publigas-aandelen
het krediet te verhogen met 1.909.339,00 euro.
- artikel 0603/997/51 – Overboeking van gewone naar buitengewone dienst : Uitzonderlijk dividend Publigas-aandelen
het krediet te verhogen met 1.909.339,00 euro.
- artikel 0603/955/51 – Overboeking naar buitengewoon reservefonds : Uitzonderlijk dividend Publigas-aandelen
het krediet te verhogen met 1.909.339,00 euro.
BESLUIT
Artikel 1
De gemeenteraad stelt de verklarende nota bij budgetwijziging 2 voor het dienstjaar 2009 vast.
Artikel 2
De gemeenteraad stelt de financiële nota bij budgetwijziging 2, met inbegrip van de voorgestelde aanpassing, voor het dienstjaar 2009 vast met volgende samenvatting:
GEWONE DIENST / EXPLOITATIEBUDGET Geraamd resultaat van het dienstjaar -537.488,00
Geraamd algemeen begrotingsresultaat van het vorig jaar 2.693.129,48 Geraamd algemeen begrotingsresultaat gewone dienst 2.155.641,48 BUITENGEWONE DIENST / INVESTERINGSBUDGET
Geraamd resultaat van het dienstjaar 2.686.982,00
Geraamd algemeen begrotingsresultaat van het vorig jaar -2.686.369,13 Geraamd algemeen begrotingsresultaat buitengewone dienst 612,87
Onthouden zich bij de stemming: Liedts, Paulis, Marcipont, Schaut, Vanhencxthoven, Vermeulen, Geypens, Heylen, Rombouts en Van den Eynden.
002 Proces-verbaal van kasnazicht per 31/3/2009 MOTIVERING
Het college van burgemeester en schepenen keurde op 29/9/2009 de kastoestand op 31/3/2009 goed.
Juridische grond
Volgens het artikel 165 van het gemeentedecreet moet de financieel beheerder minstens 1 maal per kwartaal de thesaurietoestand aan de gemeenteraad rapporteren.
BESLUIT
De gemeenteraad neemt kennis van het proces-verbaal van kasnazicht van 31 maart 2009.
003 Gemeentelijke Holding nv: intekenen op kapitaalverhoging in geld MOTIVERING
Context, relevante voorgeschiedenis en fasen
De stad Herentals is vennoot van de naamloze vennootschap Gemeentelijke Holding, Staatsbladstraat 8, 1000 Brussel.
De Gemeentelijke Holding nv nodigde in haar brieven van 20/8/2009 de stad uit voor het bijwonen van de algemene vergadering van certificaathouders Dexia die gehouden werd op 30/9/2009 en voor het bijwonen van de buitengewone algemene vergadering van aandeel- houders van Gemeentelijke Holding nv die ook gehouden werd op 30/9/2009.
De Gemeentelijke Holding nv wil een kapitaalverhoging doorvoeren om een verlenging te bekomen van de borg die de federale en gewestelijke overheden hadden verleend. De voor- gestelde kapitaalverhoging bestaat enerzijds uit een inbreng in vers kapitaal. Die inbreng zou resulteren in preferente aandelen A. Een ander deel van de kapitaalinbreng zou gebeuren in natura door het inbrengen van de certificaten van aandelen Dexia. Deze inbreng zou resul- teren in preferente aandelen B.
Op 1/9/2009 keurde de gemeenteraad de punten van de agenda van de algemene vergade- ring van certificaathouders van 30/9/2009 goed en besliste dat het stemrecht verbonden aan de door de gemeente gehouden certificaten Dexia ten gunste van de voorgestelde beslissing zal worden aangewend.
Op 1/9/2009 keurde de gemeenteraad ook de punten van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van aandeelhouders van Gemeentelijke Holding nv van 30/9/2009 goed en besliste dat het stemrecht verbonden aan de door de gemeente in Gemeentelijke Holding nv gehouden aandelen ten gunste van de voorgestelde beslissing zal worden aan- gewend.
Op de vergadering van certificaathouders was uiteindelijk 83,9 % van de certificaten vertegenwoordigd, dus ruim meer dan de vereiste 50 %. Het voorstel tot wijziging van de certificeringsregels kreeg een meerderheid van 89,8 % achter zich, met ook 9,2 % tegen- stemmen.
De buitengewone algemene vergadering van aandeelhouders moest over een hele reeks voorstellen stemmen. Hier was 87,6 % van de aandelen aanwezig. Elk van de agendapunten kreeg een voldoende ruime meerderheid achter zich, gaande van 83,4 tot 95,7 % ja- stemmen. Daarmee is de juridische klip voor de kapitaalverhoging van de Gemeentelijke Holding nu genomen.
Met de aangetekende brief van 1/10/2009 licht de Gemeentelijke Holding nv het stads- bestuur in over de beslissing van de buitengewone algemene vergadering van 30/9/2009 en welke de volgende stappen zijn die in dit dossier genomen moeten worden.
Het stadsbestuur dient nu te beslissen of het zal deelnemen aan de kapitaalverhoging in geld en voor welk bedrag. Wanneer het stadsbestuur zou beslissen om in te tekenen op de kapitaalverhoging in geld, dient de gemeenteraad het college hiervoor te machtigen. De beslissing tot intekenen moet uiterlijk op vrijdag 13/11/2009 bij de Gemeentelijke Holding nv zijn toegekomen. De uiterste betaaldatum voor de intekening is vastgelegd op dinsdag 15/12/2009.
Het college vroeg de voorzitter op 13/10/2009 het dossier voor te leggen aan de gemeente- raad. Vandaag beslist de gemeenteraad of ze intekent op de kapitaalverhoging van de Gemeentelijke Holding en, zo ja, voor welk bedrag.
Juridische grond
Artikel 2 van het gemeentedecreet van 15/7/2005, met betrekking tot de bevoegdheid van de gemeenten, overeenkomstig artikel 41 van de Grondwet, voor de aangelegenheden van gemeentelijke belang voor de verwezenlijking waarvan de gemeenten alle initiatieven kunnen nemen.
De oprichting van de Gemeentelijke Holding nv, als “Gemeentekrediet van België”, op 24/11/1860, waarvan de statuten bij koninklijk besluit van 8/12/1860, overeenkomstig het destijds van toepassing zijnde artikel 29 e.v. van het Wetboek van Koophandel werden be- krachtigd.
De bevestiging van het bijzonder karakter van de Gemeentelijke Holding nv door de wet van 16/4/1963 betreffende de controle op de nv Gemeentelijke Holding.
De aangetekende brief van 1/10/2009 waarbij de Gemeentelijke Holding nv de gemeente informeert omtrent de inschrijvingstermijn en -voorwaarden van de uitgifte met voorkeurrecht van aandelen in de Gemeentelijke Holding.
Financiële gevolgen
De stad Herentals tekent in op haar pro rata deel in de eerste ronde. Dit betekent dat de stad 8.371 A-aandelen aankoopt aan 40,96 euro per A-aandeel. In totaal vertegenwoordigt dit een inschrijving van 342.876,16 euro.
Deze som is bij budgetwijziging 2 voorzien op budget 124/812/51 - Volstorting deelnemingen Gemeentelijke Holding nv (aandelen A).
De uitgave wordt gefinancierd met eigen middelen die voorzien waren om over te zetten naar het buitengewoon reservefonds.
Argumentatie
De uitgifteprijs van de nieuw uit te geven in gewone aandelen converteerbare cumulatief preferente aandelen A bedraagt 40,96 euro per A-aandeel.
De inschrijvingstermijn voor de nieuw uit te geven in gewone aandelen converteerbare cu- mulatief preferente aandelen A loopt van 12/10/2009 tot en met 13/11/2009. De inschrijving verloopt in twee rondes die gelijktijdig georganiseerd worden.
In de eerste ronde kan de stad Herentals inschrijven voor een bedrag dat evenredig is met het huidig aandeel in kapitaal in de Gemeentelijke Holding nv. Doordat het pro rata deel in de kapitaalverhoging voor de stad Herentals méér dan 50.000 euro bedraagt, namelijk 342.876,16 euro, moet de stad voor minimaal 50.012,16 euro (1.221 A-aandelen) inschrij- ven. Het maximum voor de stad in de eerste ronde bedraagt het pro rata deel van 342.876,16 euro (8.371 A-aandelen).
Voor alle nieuwe A-aandelen die niet verkocht worden in de eerste ronde, wordt gelijktijdig een tweede ronde georganiseerd. In de tweede ronde kan voor maximaal het pro rata deel bijkomend ingetekend worden. Het precieze aantal aandelen dat bij de tweede ronde zal worden toegewezen aan de aandeelhouders, zal door de raad van bestuur discretionair worden bepaald na afsluiting van de inschrijvingsperiode.
De stad Herentals kan dus:
1. niet intekenen op de kapitaalverhoging
2. intekenen voor het minimale bedrag in de eerste ronde, namelijk voor 50.012,16 euro (of 1.221 A-aandelen)
3. intekenen voor een bedrag tussen het minimale en het maximale bedrag in ronde 1, na- melijk voor een bedrag tussen 50.012,16 euro en 342.876,16 euro (of 8.371 A-aandelen) 4. intekenen voor een bijkomend bedrag in de tweede ronde voor maximaal 342.876,16 euro De Gemeentelijke Holding nv belooft 10 dividenden van 13 % voor alle nieuwe A-aandelen.
Wanneer er onvoldoende intekeningen zouden zijn op de kapitaalverhoging in geld, kunnen de federale en gewestelijke overheden de borg die ze hebben verleend omzetten in (prefe- rente) aandelen. Hierdoor zou het aandelenpakket van de lokale overheden in de totaliteit aanzienlijk verminderen.
De Gemeentelijke Holding nv zal eerst dividenden uitbetalen voor de preferente aandelen.
Slechts wanneer er na het aanvullen aan de reserves, het uitbetalen van dividenden voor de preferente aandelen en dergelijke meer nog voldoende winst overblijft, kan er beslist worden om ook een dividend uit te keren aan de gewone aandelen. In de huidige moeilijke financieel economische tijden lijkt de kans dat ook aan de gewone aandeelhouder een dividend zou kunnen uitgekeerd worden echter eerder klein.
De kans dat de Gemeentelijke Holding nv wél dividenden uitbetaald voor de preferente A- aandelen is aanzienlijk groter. De Gemeentelijke Holding nv vertelde op de informatieverga- deringen ter voorbereiding van de buitengewone en gewone algemene vergadering van 30/9/2009 immers dat ze over voldoende kasmiddelen beschikt om het dividend van 13 % voor de A-aandelen eenmalig “uit eigen zak” te kunnen betalen.
De preferente A-aandelen krijgen 10 keer een gegarandeerd dividend van 13 % voordat ze worden omgezet naar gewone aandelen. Dit zorgt voor 5,32 euro dividend per A-aandeel en per jaar.
Wanneer de stad intekent voor het maximale aantal A-aandelen in de eerste ronde, betekent dit voor Herentals: 8.371 A-aandelen x 5,32 euro dividend per A-aandeel = 44.533,72 euro per jaar of 445.337,20 euro ontvangsten over 10 jaar.
Vanuit een strikt financieel, budgettair oogpunt bekeken is het “logisch”, gelet op de besluiten van de voormelde gewone en buitengewone algemene vergadering, om in te tekenen om nieuwe preferente aandelen te bekomen. Zo behoudt de stad zijn “relatieve gewicht” binnen de aandelenstructuur van de Gemeentelijke Holding nv en neemt de stad ook deel aan het beloofde en gegarandeerde financiële rendement. De stad neemt dus deel aan een financiële operatie (belegging), zonder meer.
Vanuit financieel / budgettair oogpunt is het echter niet haalbaar om in te tekenen op A-aandelen in de tweede ronde.
BESLUIT
Artikel 1
De gemeenteraad beslist in te tekenen op de kapitaalverhoging bij wege van inbreng in geld voor een totaal bedrag van 342.876,16 euro of 8.371 aandelen tegen een uitgifteprijs per aandeel van 40,96 euro. Dit is het pro rata deel van de stad Herentals in de eerste ronde.
De gemeenteraad beslist niet in te tekenen op de kapitaalverhoging in de tweede ronde.
Artikel 2
De gemeenteraad gelast het college van burgemeester en schepenen met de uitvoering van deze beslissing.
Artikel 3
De gemeenteraad gelast het college van burgemeester en schepenen een afschrift van dit besluit te verzenden aan Gemeentelijke Holding nv, Staatsbladstraat 8, 1000 Brussel.
Stemmen tegen: Liedts, Marcipont, Geypens en Heylen.
Onthouden zich bij de stemming: Paulis, Rombouts en Van den Eynden.
004 OCMW: kennisname budgetwijziging investeringsbudget 2009/A MOTIVERING
Context, relevante voorgeschiedenis en fasen
De raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW van Herentals heeft de budgetwijziging investeringsbudget 2009/A goedgekeurd. Het OCMW legt de budgetwijziging voor aan de gemeenteraad.
Juridische grond
- Het decreet van 19/12/2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en meer bepaald de artikelen 150 en 156.
- Besluit Vlaamse regering van 17/11/1997 over de boekhouding en de administratieve organisatie van de OCMW’s.
Argumentatie
De gemeenteraad neemt kennis van de budgetwijziging investeringsbudget 2009/A. De bud- getwijziging vertoont een overschot van 898.017 euro. De meerjarenplanning 2008-2012 moet niet aangepast worden omdat het budget binnen de grenzen van de gemeentelijke bijdrage blijft. Het managementteam heeft op 3/9/2009 gunstig advies verleend.
BESLUIT
De gemeenteraad neemt kennis van de budgetwijziging investeringsbudget 2009/A met volgende onderdelen:
- begeleidende nota
- 24 investeringsprojecten waarvan er 8 worden afgesloten op 1 januari 2009 wat het totaal
aan lopende investeringsprojecten op 16 brengt.
- samenvattende tabel van de budgetwijziging met een overzicht van de lopende investe- ringsprojecten en de evolutie van de eigen investeringsmiddelen.
005 Kerkfabrieken: rekeningen 2008 MOTIVERING
Context, relevante voorgeschiedenis en fasen
De centrale kerkraad legt de jaarrekening 2008 van de verschillende kerkfabrieken voor advies voor aan de gemeenteraad.
Juridische grond
- Decreet van 7/5/2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten: artikelen 54 en 55.
- Besluit van de Vlaamse Regering van 13/10/2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten: artikel 57.
Argumentatie
Het centraal kerkbestuur dient alle rekeningen 2008 die onder zijn werking ressorteren gezamenlijk in bij het stadsbestuur en de provinciegouverneur. De rekeningen 2008 van de verschillende kerkfabrieken zijn op 21/9/2009 bij het stadsbestuur ingediend. De rekeningen bestaan uit een financieel gedeelte en een toelichting.
Binnen een termijn van 50 dagen moet de gemeenteraad advies uitbrengen over de rekenin- gen en dit advies overmaken aan de provinciegouverneur. Bij ontstentenis van het versturen van advies binnen deze termijn wordt de gemeenteraad geacht een gunstig advies te hebben uitgebracht.
Het toezicht op de rekeningen wordt vanaf de rekening 2008 uitgevoerd volgens de regels van het nieuwe decreet, de rekeningen worden door de gouverneur goedgekeurd.
De rekeningen werden besproken op de commissie van financiën van 22/10/2009.
De rekening 2008 van de kerkfabriek Sint-Niklaas is na bespreking op de commissie van financiën aangepast omdat het batig saldo van de goedgekeurde rekening 2007 (=24.863,75 euro) volledig werd opgenomen als exploitatieoverschot. Nu blijkt dat 16.008,61 euro van dit bedrag voortkomt uit een vroegere verkoop van gronden en een in het verleden opgebouwd reservefonds voor toekomstige investeringen. Dat brengt het overschot van de exploitatie in de rekening 2008 op 21.647,93 en het overschot bij de investeringen van de rekening 2008 op 522,98 euro.
BESLUIT
De gemeenteraad beslist eenparig gunstig advies te verlenen over de rekeningen 2008 van de kerkfabrieken van Herentals met volgend resultaat:
overschot/tekort exploitatie
overschot/tekort investeringen
globaal resultaat jaarrekening 2008 Sint-Waldetrudis 37.721,92 euro 68.892,06 euro 107.613,98 euro
Sint-Jan de Doper 13.204,31 euro 0 euro 13.204,31 euro
Sint-Antonius van Padua 12.107,08 euro 0 euro 12.107,08 euro
O.-L.-Vrouw 7.604,89 euro 0 euro 7.604,89 euro
Sint-Niklaas 21.647,93 euro 522,98 euro 22.170,91 euro
Sint-Bavo - 41.761,70 euro 85.534,06 euro 43.772,36 euro
Door de recent toegekomen bijlagen en de bijkomende toelichting van de penningmeester op de commissie van financiën van 22 oktober 2009 kan de gemeenteraad een gunstig advies verlenen over de rekening 2008 van de kerkfabriek Sint-Bavo, maar wenst de gemeenteraad niettemin toch volgende aandachtspunten mee te geven naar de toekomst toe:
- informatie moet sneller overgemaakt worden en volledig zijn
- er moet vermeden worden dat uitgaven worden gedaan zonder dat er overeenkomstige budgetten ingeschreven zijn op de betrokken begrotingsartikels in het budget.
006 Vervangen elektriciteitskast pompstation Olympiadelaan - 2009/116: keuze gunningswijze en vaststelling lastvoorwaarden
MOTIVERING
Context, relevante voorgeschiedenis en fasen
Op verschillende plaatsen in de stad staan rioolwaterpompstations die zorgen voor het verder pompen van afval- en hemelwater in de openbare riolering. De stations worden gestuurd door elektrische schakelkasten. De kast van het pompstation in de Olympiadelaan dateert van 1992 en is aan vervanging toe. Er wordt een nieuwe aangekocht.
De keuze van de gunningswijze en het vaststellen van de lastvoorwaarden voor deze opdracht is de bevoegdheid van de gemeenteraad.
Juridische grond
Wet van 24/12/1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en het K.B. van 8/1/1996 en het KB van 26/9/1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten.
Financiële gevolgen
De vervanging van de elektriciteitskast voor de sturing van het pompstation in de Olympiade- laan kost 10.081,95 euro (btw medecontractant).
In de budgetten van 2009 zijn op artikel 8772/732/60 voldoende kredieten ingeschreven.
Argumentatie
De procedure voor het aanstellen van een leverancier van de schakelkast wordt opgestart.
Alle pompstations met schakelkasten van de rioolwaterpompstations in Herentals en het geautomatiseerd beheerssysteem van de pompen zijn gerealiseerd door de firma Flygt uit Zaventem. De stad heeft met deze firma ook een onderhoudscontract voor alle installaties.
De nieuw te plaatsen schakelkast moet uiteraard compatibel zijn met de bestaande pompen en het beheerssysteem. Daarom stelt de technische dienst voor om enkel prijs te vragen bij Flygt.
De opdracht wordt gegund door een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
BESLUIT
De gemeenteraad beslist eenparig de opdracht voor het leveren en plaatsen van een nieuwe schakelkast voor het pompstation in de Olympiadelaan te gunnen door een onderhandelings- procedure zonder voorafgaande bekendmaking.
Er wordt enkel prijs gevraagd aan de firma Flygt ITT, Vierwinden 5b uit 1930 Zaventem.
De opdracht omvat o.a.:
- afbreken van de oude kast - plaatsen van de nieuwe kast
- aansluiten van pompen en toebehoren - in dienst stellen en testen van de installatie.
007 Verkaveling Schonendonk, M. De Groot en G. De Backer: goedkeuring overeenkomst met verkavelaar
MOTIVERING
Context, relevante voorgeschiedenis en fasen
Op 31/8/2009 verleende het schepencollege voorwaardelijke toelating aan M. De Groot en G. De Backer tot het verkavelen van gronden langsheen Schonendonk, perceel sectie E nr.
448/c. Eén der opgelegde voorwaarden betreft de uitvoering van infrastructuurwerken. Het wegtracé werd door de gemeenteraad goedgekeurd op 30/6/2009.
Argumentatie
De ontsluiting van de nieuwe kavels gebeurt via een uitbreiding van de bestaande straat Schonendonk. Deze uitbreiding en de voorziene fiets- en voetgangersdoorsteek worden kosteloos overgedragen aan de stad. Voor het uitvoeren van deze infrastructuurwerken, die in de toekomst in het openbaar domein zullen worden ingelijfd, moet de verkavelaar met de stad een samenwerkingsovereenkomst afsluiten.
BESLUIT
De gemeenteraad beslist eenparig voor de aanleg van de infrastructuurwerken in de
verkaveling Schonendonk met M. De Groot, Wimpstraat 55 te 2260 Westerlo, een samen- werkingsovereenkomst af te sluiten, welke luidt als volgt:
“ Ondergetekende, M. De Groot, Wimpstraat 55 te 2260 Westerlo, kan overgaan tot het uitvoeren van de geplande infrastructuurwerken met bijhorende nutsvoorzieningen in de verkaveling Schonendonk te Herentals, deels openbaar domein, deels op perceel sectie E nr. 448/c, goedgekeurd door het schepencollege op 31 augustus 2009, verkavelings- vergunning nummer V2009/001.
De verkavelaar verklaart navolgende voorwaarden zonder enig voorbehoud te aanvaar- den en stipt na te komen:
Artikel 1
De aanvrager verbindt er zich toe de kosten van de infrastructuur, zoals opgelegd in de verkavelingsvergunning, te dragen.
Artikel 2
De ontwerper van de infrastructuurwerken, aan te stellen door de verkavelaar, moet aanvaard worden door het schepencollege.
Bij de opmaak van het ontwerp wordt intensief overleg met de stad voorzien.
De plannen, lastenboeken en kostenraming zullen ter goedkeuring aan het schepen- college worden voorgelegd.
Artikel 3
De aannemer, aangesteld door de verkavelaar voor de uitvoering van de infrastructuur- werken, dient erkend te zijn, en dient aanvaard te worden door het schepencollege.
Artikel 4
De infrastructuurwerken zullen gecontroleerd worden door een toezichter aan te stellen door het schepencollege. Het ereloon van de toezichter wordt op 1,5 % van de kostprijs van de werken vastgesteld. De verkavelaar verbindt er zich toe ook dit honorarium te zullen dragen.
Artikel 5
Om de uitvoering van de infrastructuurwerken te verzekeren, zal de verkavelaar voor het totale bedrag van de werken (infrastructuurwerken, erelonen en toezichtskosten) zoals uit de goedgekeurde raming blijkt, een overeenkomstige bankgarantie neerleggen.
Artikel 6
Alle gronden met bijhorende infrastructuur, binnen het door de gemeenteraad aanvaarde tracé, worden kosteloos aan de gemeente afgestaan om te worden ingelijfd bij het openbare domein van de stad Herentals. De kosten aan deze overdracht verbonden, neemt de verkavelaar te zijne laste.”
008 Gemeentelijke aanvullende reglementen op de politie over het wegverkeer: delegatie van de bevoegdheid van gemeenteraad naar college van burgemeester en schepenen MOTIVERING
Context, relevante voorgeschiedenis en fasen
De omzendbrief MOB/2009/01 zegt dat in afwijking van artikel 43,§2,2°, van het Gemeente- decreet van 15/7/2005 de gemeenteraad de bevoegdheid om aanvullende reglementen op de politie over het wegverkeer op te stellen kan delegeren aan het college van burgemeester en schepenen. Het college van 10/8/2009 heeft principieel goedgekeurd om de voorzitter van de gemeenteraad te verzoeken het dossier “het delegeren van de bevoegdheid over de aanvullende verkeersreglementen van de gemeenteraad naar het college van burgemeester en schepenen “te agenderen op de volgende gemeenteraad.
Adviezen
- Nieuwe gemeentewet van 24/6/1988.
- Gemeentedecreet van 15/7/2005.
- Wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij Koninklijk Besluit van 16/3/1968.
- Decreet van 16/5/2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.
- Koninklijk Besluit van 1/12/1975 over het algemeen reglement op de politie van het weg- verkeer en van het gebruik van openbare weg.
- Ministerieel besluit van 11/10/1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.
- Besluit van de Vlaamse Regering van 23/1/2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.
- De omzendbrief MOB/2009/01 van 3/4/2009.
Argumentatie
De gemeenteraad kan de bevoegdheid om de aanvullende verkeersreglementen op te stel- len delegeren naar het college van burgemeester en schepenen. Voor de technische dienst is dit een voordeel omdat de aanvullende reglementen dan elke week kunnen voorgelegd worden aan het schepencollege in plaats van 1 keer per maand tijdens de gemeenteraad.
De dossiers kunnen hierdoor sneller afgewerkt worden.
Het gemeenteraadsbesluit betreffende deze bevoegdheidsdelegatie moet aan de afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid van het departement Mobiliteit en Openbare Werken worden overgemaakt.
BESLUIT
De gemeenteraad beslist de bevoegdheid voor het opstellen van de gemeentelijke aanvullende reglementen op de politie over het wegverkeer te delegeren aan het college van burgemeester en schepenen.
Een afschrift van deze beslissing wordt aan de afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeers- veiligheid van het departement Mobiliteit en Openbare Werken overgemaakt.
Stemmen tegen: Schaut, Vanhencxthoven, Vermeulen, Rombouts en Van den Eynden.
Onthouden zich bij de stemming: Liedts, Paulis, Marcipont, Geypens en Heylen.
009 Iveka: goedkeuring agenda en statutenwijziging buitengewone algemene vergadering van 11/12/2009
MOTIVERING
Context, relevante voorgeschiedenis en fasen
De stad is voor de activiteit distributienetbeheer elektriciteit en/of gas deelnemer aan de opdrachthoudende vereniging IVEKA, Intercommunale Vereniging voor de Energiedistributie in de Kempen en het Antwerpse.
Het stadsbestuur wordt per aangetekend schrijven van 10/9/2009 opgeroepen om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Iveka op 11/12/2009 die plaatsheeft in ’s Graevenhof, Turnhoutsebaan 439-445 te 2970 Schilde.
In de oproepingsbrief staat volgende agenda:
1. Statutenwijziging
2. Bespreking in het kader van artikel 44 van het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boek- jaar 2010 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2010
3. Statutaire benoemingen 4. Statutaire mededelingen
Bij de uitnodiging werd het dossier met documentatiestukken overgemaakt.
Juridische grond
- Het decreet van 6/7/2001 over de intergemeentelijke samenwerking. Artikel 65 van voor- noemd decreet stipuleert dat in de opdrachthoudende verenigingen de jaarrekeningen vastgesteld worden door de algemene vergadering in de loop van het eerste semester van het volgende boekjaar aan de hand van het verslag van de raad van bestuur en het verslag van de revisor.
- Het gemeentedecreet.
Argumentatie
De gemeenteraad moet zijn goedkeuring hechten aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering.
De voorgestelde statutenwijziging heeft de bedoeling een bijkomende mogelijkheid aan te reiken om financiële middelen aan te trekken (inbreng van kapitaal) binnen de Vlaamse gemengde distributienetbeheerders, waaronder Iveka.
Ten aanzien van de raad van bestuur wordt de mogelijkheid voorzien om naast de gewone kapitaalaandelen A, zoals thans voorzien binnen de statuten, voor eventueel nieuw ingebrachte kapitalen, eventueel in de creatie te voorzien van een aparte aandelencategorie, zijnde aandelen E, te vergoeden met respect voor het rendement van de huidige kapitaal- aandelen A.
Om de neutraliteit ten opzichte van het rendement dat toekomt aan de kapitaalaandelen A van de huidige deelnemers te behouden is het bij de winstverdeling nodig een statutaire bepaling toe te voegen omdat anders binnen de geldende vergoedingsmethodiek van de geïnvesteerde middelen het rendement op het eigen vermogen van de bestaande deel- nemers immers zou dalen.
Met het oog op het behoud van de huidige verhoudingen op bestuurlijk vlak zullen aan de betrokken aandelencategorie geen stemrechten worden toegekend en er wordt zorg voor gedragen dat in geval van liquidatie van de distributienetbeheerder de initiële afspraken, nl.
70-30 verdeling van het eventuele liquidatiesaldo, worden gerespecteerd.
De raad van bestuur zal statutair eveneens over de mogelijkheid beschikken om in geval van kapitaalverhoging met gewone maatschappelijke aandelen in de omzetting te voorzien van de bestaande aandelen E in aandelen A, voor iedere deelnemer evenwel maximaal beperkt tot het aandeel dat deze heeft in de inschrijvingsrechten op de nieuw uit te geven aandelen A en zonder enige vorm van discriminatie tussen de deelnemers onderling.
Er is de verduidelijking dat ingeval van uitsluiting of verstrijken van de duurtijd met algehele niet-verlenging of in geval van vervroegde ontbinding de pensioenrechten die gedekt zijn door een repartitiesysteem ten laste worden genomen voor zover deze niet opgenomen zijn in de distributienettarieven.
Vermits het comité Intermixt/Electrabel vzw sedert de liberalisering van de elektriciteits- en gasmarkt feitelijk in onbruik is geraakt wordt het geschrapt.
BESLUIT
Artikel 1.
De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Iveka op 11 december 2009:
1. Statutenwijziging
2. Bespreking in het kader van artikel 44 van het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2010 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2010
3. Statutaire benoemingen 4. Statutaire mededelingen Artikel 2.
De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de voorgestelde statutenwijziging van de opdrachthoudende vereniging Iveka.
Artikel 3.
De gemeenteraad draagt op aan de vertegenwoordigers van de gemeente die zullen deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van IVEKA op 11 december 2009, om hun stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake voormelde artikelen.
Artikel 4.
De gemeenteraad gelast het college van burgemeester en schepenen met de uitvoering van voormelde beslissingen en stuurt de beslissing aan de opdrachthoudende vereniging IVEKA, ter attentie van het secretariaat, p/a Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle.
Onthouden zich bij de stemming: Liedts, Paulis, Marcipont, Geypens en Heylen.
010 Iveka: aanduiding vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor de buitengewone algemene vergadering van 11/12/2009
MOTIVERING
Context, relevante voorgeschiedenis en fasen
De stad neemt voor het distributienetbeheer elektriciteit en/of gas deel aan de opdrachthou-
dende vereniging IVEKA, Intercommunale Vereniging voor de Energiedistributie in de Kempen en het Antwerpse.
Iveka stuurde een uitnodiging om deel te nemen aan hun algemene vergadering op 11/12/2009 die plaats heeft in ’s Graevenhof, Turnhoutsebaan 439-445 te 2970 Schilde.
Juridische grond
Het decreet van 6/7/2001 over de intergemeentelijke samenwerking.
Argumentatie
De gemeenteraad keurde de agenda goed.
De benoeming en vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger moet voor elke algemene vergadering herhaald worden.
De gemeenteraad stemt geheim over de aanduiding van de vertegenwoordiger.
De stembus bevat 28 stembrieven, gelijk aan het aantal stemmers. De stemopneming geeft volgend resultaat:
- Van den Broeck Katrien krijgt 25 stemmen - Vervloesem Victor krijgt 1 stem - Vervoort Roel krijgt 1 stem - blanco-stembiljet 1
Katrien Van den Broeck heeft de volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stem- men verkregen.
De gemeenteraad stemt geheim over de aanduiding van de plaatsvervangend vertegen- woordiger.
De stembus bevat 28 stembrieven, gelijk aan het aantal stemmers. De stemopneming geeft volgend resultaat:
- De Cat Luc krijgt 24 stemmen - Van Dingenen Marcel krijgt 1 stem - Van Olmen Mien krijgt 1 stem - Vervloesem Victor krijgt 1 stem - Blanco-stembiljet 1
Luc De Cat heeft de volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen verkregen.
BESLUIT
Artikel 1
De gemeenteraad duidt mevrouw Van den Broeck Katrien, gemeenteraadslid, die woont te 2200 Herentals, Molenstraat 66/A, aan als vertegenwoordiger van de gemeente om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van IVEKA op 11 december 2009.
De gemeenteraad duidt de heer Luc De Cat, gemeenteraadslid, die woont te 2200 Herentals, Keinigestraat 15, aan als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van IVEKA op 11 december 2009.
Artikel 2
Het schepencollege bezorgt een afschrift van deze beslissing aan IVEKA, ter attentie van het secretariaat p/a, Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle.
011 VC Herentals: borgstelling MOTIVERING
Context, relevante voorgeschiedenis en fasen
De jeugdchalet van de vzw VC Herentals verkeert al jaren in slechte staat en kan daarom niet meer gebruikt worden voor het organiseren van etentjes, bals en andere fondsen- wervingsactiviteiten. Daarom wil VC Herentals de bovenverdieping en een deel van de gelijkvloerse verdieping van het hoofdgebouw aan de Herenthoutseweg 115, dat vroeger eigendom was van de failliete nv Herentals Business, aankopen. De curator van de failliete nv Herentals Business is bereid om de bovenverdieping te verkopen aan de vzw VC Herentals voor de prijs van 44.600 euro.
In 2006 stelde Dexia een kredietbrief op waarin VC Herentals optrad als kredietnemer voor de aankoop van lokalen op het voetbalterrein (eerste verdieping en deel van gelijkvloerse verdieping) voor een bedrag van 50.000 euro.
Op 27/6/2006 besliste de gemeenteraad zich borg te stellen voor de lening van vzw VC Herentals. De stad Herentals trad daarbij op als solidaire borgsteller voor een bedrag van
50.000 euro.
Het verkoopdossier heeft echter aangesleept tot nu, waardoor de voorwaarden van de oorspronkelijke kredietbrief van 13/9/2006 vervallen zijn. Een aantal maanden geleden is het kredietdossier opnieuw voorgelegd en is er een nieuwe kredietbrief opgesteld op 10/7/2009 die de vorige kredietbrief van 13/9/2006 vernietigt en vervangt.
Om de aankoop alsnog te kunnen laten plaatsvinden, heeft VC Herentals, op vraag van Dexia, nieuwe borgstellingsdocumenten nodig van de stad.
Op 5/10/2009 ging het college principieel akkoord met de herbevestiging van de borgstelling voor VC Herentals.
Argumentatie
Omdat het verkoopdossier al jaren aansleept, vraagt Dexia om de borgstelling die de gemeenteraad op 27/6/2006 goedgekeurd heeft, te herbevestigen.
De curator van de failliete nv Herentals Business is bereid om de bovenverdieping te ver- kopen aan de vzw VC Herentals voor de prijs van 44.600 euro. De vzw VC. Herentals heeft hiervoor een kredietaanvraag ingediend bij de nv Dexia Bank voor een totaalbedrag van 50.000 euro. Deze kredietaanvraag omvat een investeringskrediet dat terugbetaalbaar is over 15 jaar via constante mensualiteiten. De nv Dexia Bank wil het krediet niet verstrekken zonder de nodige waarborgen. Daarom vraagt de vzw VC Herentals aan de stad Herentals zich borg te stellen voor dit krediet.
Het verlenen van een borg heeft geen budgettaire gevolgen zolang de kredietnemer de aangegane verplichtingen nakomt. Om de vraag tot borgstelling te beoordelen, moet nagegaan worden in hoeverre voldaan is aan de ministeriële rondzendbrief van 23/10/1964.
Deze rondzendbrief bepaalt dat de gemeenteleningen in principe alleen gerechtvaardigd zijn ter financiering van patrimoniale uitgaven en dat de minister niet langer bezwaar heeft tegen het waarborgen, door een openbaar bestuur, van de goede afloop van door sommige privé- organismen opgenomen leningen, mits aan volgende voorwaarden wordt voldaan:
“ De privé-instelling moet een inrichting van algemeen erkend openbaar nut beheren, dit wil zeggen een openbare dienst in de materiële zin van het woord waar te nemen.
De financiële toestand van de beoogde instelling moet gezond zijn.
De werking van het organisme moet zich uitstrekken over een tijdsduur die tenminste gelijk is aan de aflossingstermijn van de op te nemen lening.
Het bestuur dat de waarborg verleent, moet zich wapenen door het nemen van een hypotheek op de onroerende goederen van de privé-instelling.”
Overwegende dat de ministeriële omzendbrief van 22/1/1965 bepaalt dat dergelijke leningoperaties slechts voor goedkeuring in aanmerking komen als alle in zijn omzendbrief van 23/10/1964 aangeduide waarborgen voorhanden zijn, in het bijzonder met betrekking tot de doelstelling, solvabiliteit en bestaansduur van de betreffende private instelling en voor zover de tussenkomst van het openbaar bestuur gedekt is door een hypothecaire inschrijving op de onroerende goederen die de begunstigde instelling bezit of zal verwerven.
Daarnaast moeten de artikelen 2 tot en met 8 van de wet van 14/11/1983 over de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen nageleefd worden.
De nv Dexia Bank meldt in haar aangetekende brief van 30/5/2006, ref. GI11/20, aan het stadsbestuur van Herentals dat de vzw VC Herentals over onvoldoende terugbetaling- capaciteiten beschikt op basis van historische cijfers, dat uit het financieel plan dat de vzw VC Herentals aan de bank heeft voorgelegd, blijkt dat er voldoende terugbetalingscapaciteit naar de toekomst kan aangetoond worden en dat de stad Herentals een reëel risico loopt dat de nv Dexia Bank tijdens de looptijd van het krediet een beroep moet doen op de verleende borgstelling als de vzw VC Herentals haar financieel plan niet realiseert.
Uit het financieel plan blijkt onvoldoende duidelijk in hoeverre rekening werd gehouden met bijkomende uitgaven zoals belasting op de onroerende voorheffing, Sabam, billijke ver- goeding, verzekering, energiekosten, werkingskosten, … De nv Dexia Bank is echter van oordeel dat het uitbaten van de zaal die de vzw VC Herentals wenst aan te kopen, ruim voldoende middelen zal genereren om deze bijkomende kosten te kunnen betalen en de club zelfs extra-inkomsten kan bezorgen.
Wanneer de vzw VC Herentals de afbetaling van de lening staakt en de stad als borg wordt aangesproken door de nv Dexia Bank, kan het stadsbestuur haar hypothecaire voorrecht op de onroerende goederen die de vzw VC Herentals bezit of zal verwerven, laten uitvoeren.
De kosten voor het nemen van een hypothecaire inschrijving mogen geschat worden op ongeveer 80 euro en worden verrekend op code 121/122/01, fiscale en financiële diensten - erelonen en vergoedingen voor expertises.
Indien de stad Herentals haar hypothecaire voorrecht uitoefent, wordt zij, afhankelijk van de tijd gedurende dewelke de vzw VC Herentals haar verplichtingen aan de bank is nagekomen, aan een voordelige tot zeer voordelige prijs eigenaar van de onroerende goederen van de vzw VC Herentals. Hierdoor blijft het reële financiële risico voor de stad eerder beperkt.
Er loopt nog steeds een rechtszaak tussen de stad en de curator van de failliete nv Herentals Business en de vereffenaar van de vzw KFC Herentals, waarbij de tegenpartijen van de stad de actuele waarde van het hoofdgebouw van de voetbalterreinen aan de Herenthoutseweg 115 vorderen. De rechter zal deze vordering waarschijnlijk aanvaarden, waardoor de stad gedwongen wordt om de actuele waarde van de gebouwen aan de curator van de failliete nv Herentals Business en de vereffenaar van de vzw KFC Herentals te betalen. De stad wordt dan gedwongen eigenaar van het hoofdgebouw en kan de infrastructuur ook voor eigen activiteiten en / of initiatieven gebruiken.
Op 18/12/2001 heeft de raad beslist dat de stad borg staat voor een kredietopening van Sportkring Sefa Herentals bij Dexia Bank voor de financiering van gebouwen. Met deze borgstellingen stelt de stad verenigingen zoals VC Herentals in de mogelijkheid om patrimo- nium te verwerven. Hierdoor wordt het verenigingsleven in Herentals extra gestimuleerd.
Indien de stad akkoord gaat om borg te staan voor de lening van de vzw VC Herentals, moet de vzw jaarlijks een balans en jaarrekening, een verslag over beheer en financiële toestand en een overzicht van haar schulden aan de RSZ en de fiscus voorleggen.
BESLUIT
De gemeenteraad beslist eenparig de borgstelling voor VC Herentals te herbevestigen en keurt volgend borgstellingsdocument goed:
Aangezien
VC Herentals vzw, rpr Turnhout, BTW BE 0471, met maatschappelijke zetel Herenthoutse- weg z/n te 2200 Herentals,
hierna genoemd "de kredietnemer",
besloten heeft bij Dexia Bank België nv, RPM Brussel, BTW BE 0403.201.185, met maatschappelijke zetel Pachecolaan 44 te 1000 Brussel, hierna genoemd "Dexia Bank, een kredietopening aan te gaan ten belope van 50.000,00 euro (vijftigduizend euro)
(datum kredietbrief: 10 juli 2009)..
Aangezien deze kredietopening dient gewaarborgd te worden door de stad Herentals.
De gemeenteraad:
- verklaart zich solidair borg te stellen tegenover Dexia Bank ten bedrage van 50.000,00 euro (vijftigduizend euro) in kapitaal, intresten, en aanhorigheden in het kader van bovenvermelde kredietopening toegestaan aan de kredietnemer;
- machtigt Dexia Bank ambtshalve op het debet van haar rekening-courant, met waarde van hun vervaldag, om het even welke bedragen te boeken, verschuldigd door de kredietnemer en die door deze nog niet mochten onbetaald blijven na een tijdsverloop van 30 dagen, berekend vanaf de vervaldag. Het waarborggevend bestuur zal hiervan op de hoogte gehouden worden door middel van een afschrift van de correspondentie aan de kredietnemer;
- gaat de verbintenis aan de last van de verwijlintresten te dragen.
De gemeente verbindt zich, tot op het ogenblik dat bovenvermelde kredietopening wordt beëindigd, de nodige maatregelen te nemen om de storting te verzekeren op haar rekening geopend bij Dexia Bank, van alle sommen die er op dit ogenblik gecentraliseerd worden, hetzij uit hoofde van de wet (o.a. haar aandeel in het gemeentefonds en in elk ander fonds dat dit zou vervangen of aanvullen, de opbrengst van de gemeentelijke opcentiemen op de rijks- en provinciebelastingen, alsmede de opbrengst van gemeentebelastingen geïnd door de staat), hetzij uit hoofde van een overeenkomst, en dit niettegenstaande elke eventuele wijziging in de manier van de inning van deze inkomsten.
De gemeenteraad machtigt Dexia Bank deze inkomsten aan te wenden tot dekking van de bedragen die door de kredietnemer, uit welke hoofde ook, mochten verschuldigd zijn en die aan de stad aangerekend worden.
Deze door de gemeenteraad gegeven machtiging geldt als onherroepelijke delegatie in het
voordeel van Dexia Bank.
Aangezien de kredietnemer zich anderzijds verbonden heeft, in geval van liquidatie, onmiddellijk het totaal bedrag van zijn schuld, zowel wat kapitaal als intresten, reserverings- commissie en onkosten betreft, aan Dexia Bank terug te betalen, bevestigt de gemeenteraad de hierboven aangegane verbintenissen, in verband met de betaling van de bedragen, die door Dexia Bank uit dien hoofde zullen gevorderd worden.
Mochten voormelde ontvangsten ontoereikend zijn voor de betaling van de verschuldigde bedragen die aan de stad zouden aangerekend worden, dan gaat ze de verbintenis aan, bij Dexia Bank het bedrag te storten nodig om de vervallen schuld zowel wat kapitaal als intresten, reserveringscommissie en onkosten betreft, volledig af te betalen. Bij gehele of gedeeltelijke laattijdige betaling, zijn verwijlintresten van rechtswege en zonder ingebreke- stelling verschuldigd, berekend conform artikel 15, § 4 van de bijlage van het KB dd 26 september 1996 betreffende de overheidsopdrachten, en dit gedurende de periode van niet- betaling.
Onderhavige borgstelling is onderworpen aan het Kredietreglement van november 2004. De borg verklaart kennis te hebben genomen van bovenvermelde kredietbrief en reglement en er de bepalingen van te aanvaarden.
Dit besluit is onderworpen aan de toezichthoudende overheid zoals voorzien in de toepasselijke decreten en besluiten.
012 Goedkeuring wijziging huishoudelijk reglement gemeenteraad MOTIVERING
Context, relevante voorgeschiedenis en fasen
Het Hersteldecreet van 23/1/2009 brengt een aantal wijzigingen aan in het Gemeente- decreet. De meeste bepalingen van het hersteldecreet zijn op 1/7/2009 in werking getreden.
Een aantal van deze wijzigingen gaan over de werking van de gemeenteraad.
Argumentatie
Omdat een aantal regels in het Gemeentedecreet over de werking van de gemeenteraad sinds 1/7/2009 gewijzigd zijn door het Hersteldecreet, moet de gemeenteraad zijn huis- houdelijk reglement aan deze nieuwe regels aanpassen. Er zijn geen andere inhoudelijke wijzigingen.
BESLUIT
De gemeenteraad keurt volgend voorstel van huishoudelijk reglement goed:
BIJEENROEPING GEMEENTERAAD Artikel 1.
§ 1. De gemeenteraad vergadert ten minste tienmaal per jaar en zo dikwijls als de zaken die tot zijn bevoegdheid behoren, het vereisen.
§ 2. De voorzitter van de gemeenteraad roept de gemeenteraad bijeen en stelt de agenda op.
De oproeping wordt verzonden via e-mail voor de gewone gemeenteraden waarvan de zittingsdatum vooraf schriftelijk aan de gemeenteraadsleden werd meegedeeld. Voor buitengewone gemeenteraden gebeurt de oproep schriftelijk aan huis. Het volledige dossier ligt voor inzage op het gemeentehuis.
§ 3. De voorzitter moet de gemeenteraad bijeenroepen op vraag van:
1° een derde van de zittinghebbende leden;
2° het college van burgemeester en schepenen;
3° de burgemeester voor zover de vraag te maken heeft met de bevoegdheden van de burgemeester.
In hun schriftelijke aanvraag aan de stadssecretaris vermelden de aanvragers de agenda, met voor elk punt een toegelicht voorstel van beslissing, en de datum en het uur van de beoogde vergadering. De secretaris bezorgt vervolgens de voorstellen aan de voorzitter van de gemeenteraad. De aanvraag moet ingediend worden op een moment dat het voor de voorzitter nog mogelijk is de oproepingstermijnen bepaald in artikel 2 van dit reglement na te leven.
De voorzitter roept de vergadering bijeen op de voorgestelde datum en uur en met de voorgestelde agenda.
Artikel 2.
§ 1. De oproeping wordt ten minste acht dagen vóór de dag van de vergadering aan het raadslid bezorgd. In spoedeisende gevallen kan gemotiveerd van deze oproepingspe- riode worden afgeweken.
§ 2. De oproeping vermeldt in elk geval de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergadering en bevat een toegelicht voorstel van beslissing bij elk agendapunt waarover een beslissing moet genomen worden. De agendapunten moeten voldoende duidelijk omschreven zijn.
Artikel 3.
§ 1. Gemeenteraadsleden kunnen uiterlijk vijf dagen vóór de vergadering punten aan de agenda toevoegen. Hiertoe bezorgen ze een toegelicht voorstel van beslissing aan de stadssecretaris. De stadssecretaris bezorgt de voorstellen aan de voorzitter van de gemeenteraad. Een lid van het college van burgemeester en schepenen kan van deze mogelijkheid geen gebruik maken.
§ 2. De stadssecretaris deelt de aanvullende agendapunten, zoals vastgesteld door de voorzitter van de gemeenteraad, samen met de bijhorende toegelichte voorstellen onverwijld mee aan de gemeenteraadsleden.
OPENBARE OF BESLOTEN VERGADERING Artikel 4.
§ 1. De vergaderingen van de gemeenteraad zijn in principe openbaar.
§ 2. De vergadering is niet openbaar:
1° Als het om aangelegenheden gaat die de persoonlijke levenssfeer raken. Zodra een dergelijk punt aan de orde is, beveelt de voorzitter de behandeling in besloten ver- gadering.
2° Wanneer tweederde van de aanwezige leden van de gemeenteraad in het belang van de openbare orde of op grond van ernstige bezwaren tegen de openbaarheid beslist dat de vergadering niet openbaar is. De gemeenteraad moet deze beslissing motiveren.
Artikel 5.
De gemeenteraad is in ieder geval openbaar op het tijdstip dat gemeenteraadsleden en schepenen de eed afleggen. De vergaderingen over het organogram, de personeelsformatie, de rechtspositieregeling, het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget, een bud- getwijziging of de jaarrekening zijn in elk geval openbaar. Als de gemeenteraad bevoegd is om een tuchtstraf op te leggen, wordt de hoorzitting in het openbaar gehouden als de betrok- kene hierom vraagt.
Artikel 6.
§ 1. De besloten vergadering kan enkel plaatsvinden na de openbare vergadering, uitge- zonderd in tuchtzaken. Als tijdens de openbare vergadering blijkt dat de behandeling van een punt in besloten vergadering moet worden voortgezet, dan kan de openbare vergadering, enkel met dit doel, worden onderbroken.
§ 2. Als tijdens de besloten vergadering blijkt dat de behandeling van een punt in openbare vergadering moet gebeuren, dan wordt dat punt opgenomen op de agenda van de eerstvolgende gemeenteraad. In geval van dringende noodzakelijkheid van het punt kan de besloten vergadering, enkel met dat doel, worden onderbroken.
§ 3. De gemeenteraadsleden en alle andere personen die krachtens de wet of het decreet de besloten vergaderingen van de gemeenteraad bijwonen, zijn tot geheimhouding verplicht.
INFORMATIE VOOR RAADSLEDEN EN PUBLIEK Artikel 7.
§ 1. Plaats, dag en uur van de raadsvergadering en de agenda worden openbaar bekend gemaakt op het gemeentehuis, uiterlijk acht dagen voor de vergadering. Dit gebeurt door aanplakking aan het gemeentehuis.
In spoedeisende gevallen wordt de agenda uiterlijk 24 uur nadat hij is vastgesteld, en uiterlijk voor het begin van de vergadering openbaar gemaakt overeenkomstig het eerste lid.
§ 2. Als raadsleden punten aan de agenda toevoegen, wordt de aangepaste agenda binnen de 24 uur nadat hij is vastgesteld op dezelfde wijze bekend gemaakt.
§ 3. De agenda met een toegelicht voorstel van beslissing wordt ook bezorgd aan alle lokale perscorrespondenten, aan de voorzitter en de secretaris van elke door de gemeenteraad erkende adviesraad en aan de openbare bibliotheek en haar filialen. De agenda wordt eveneens gepubliceerd op de website.
§ 4. Elke belangstellende inwoner kan tegen betaling een jaarabonnement verkrijgen op de agenda van de raadsvergaderingen met de toelichtende nota of kan gratis via e-mail inschrijven om de stukken elektronisch te ontvangen.
Artikel 8.
§ 1. De gemeente maakt de agenda van de gemeenteraad en de stukken die erop betrek- king hebben, openbaar aan ieder natuurlijk persoon en iedere rechtspersoon of groe- pering die erom vraagt. De openbaarmaking van de agenda van de gemeenteraad en de stukken die erop betrekking hebben, kan gebeuren door er inzage in te verlenen, er uitleg over te verschaffen of er een kopie van te overhandigen overeenkomstig het decreet van 26 maart 2004 over de openbaarheid van bestuur.
§ 2. Iedereen die de raadszitting bijwoont, krijgt bij het binnenkomen de agenda overhan- digd.
§ 3. De beslissingen van de gemeenteraad worden verder bekendgemaakt door ze beknopt en zo nodig met toelichting binnen een termijn van twintig dagen na de gemeente- raadszitting:
- op de website van de gemeente te plaatsen - ter inzage van het publiek te leggen.
Deze inzagemogelijkheden worden door aanplakking bekendgemaakt.
Artikel 9.
§ 1. De dossiers voor de gemeenteraad bestaan uit het toegelicht voorstel van beslissing, eventueel aangevuld met:
- verklarende nota's - feitelijke gegevens - verleende adviezen
- alle andere stukken waar naar verwezen wordt (met uitzondering van wetgeving) - een inhoudsopgave van de stukken.
Voor elk agendapunt worden de dossiers vanaf de verzending van de oproeping op het gemeentesecretariaat tijdens de kantooruren ter beschikking gehouden van de raads- leden. De raadsleden kunnen er vóór de vergadering kennis van nemen.
§ 2. Het ontwerp van budget, de budgetwijziging en de jaarrekening worden aan ieder lid van de gemeenteraad bezorgd volgens de termijnen zoals voorzien in het gemeente- decreet en eventueel latere wijzigingen. Het ontwerp van budget bevat de beleidsnota, de financiële nota van het budget en het meerjarig financieel beleidsplan.
§ 3. De stadssecretaris of de door hem aangewezen ambtenaren moeten aan de raads- leden technische toelichting geven over de stukken in de dossiers voor de gemeente- raad als de raadsleden er om vragen. Technische toelichting is het verstrekken van informatie ter verduidelijking van de feitelijke gegevens die in de dossiers voorkomen of informatie geven over het verloop van de procedure.
De raadsleden kunnen de technische toelichting mondeling vragen aan de stads- secretaris. De mondelinge toelichting gebeurt tijdens de kantooruren tenzij anders wordt afgesproken.
Artikel 10.
§ 1. De raadsleden hebben recht van inzage in alle dossiers, stukken en akten die het be- stuur van de gemeente en de autonome gemeentebedrijven betreffen.
§ 2. Zonder voorafgaande aanvraag kunnen de raadsleden volgende documenten inzien op de dagen en uren dat de diensten van het gemeentesecretariaat open zijn:
1° de begrotingen van vorige dienstjaren van de gemeente en de gemeentelijk extern verzelfstandigde agentschappen;
2° de rekeningen van vorige dienstjaren van de gemeente, de gemeentelijk extern ver- zelfstandigde agentschappen en de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan de gemeente lid is;
3° de jaarverslagen van vorige dienstjaren van de gemeente en van de intergemeente- lijke samenwerkingsverbanden waarvan de gemeente lid is;
4° de goedgekeurde notulen van de vergaderingen van de gemeenteraad;
5° de goedgekeurde notulen van de vergaderingen van het college van burgemeester en schepenen, wat de delen betreft die aan het inzagerecht onderworpen zijn;
6° de adviezen uitgebracht door gemeentelijke adviesraden;
7° de gemeentelijke subsidiereglementen, algemene politieverordeningen, belasting- en retributiereglementen;
8° het register van de inkomende en uitgaande stukken en het register van inkomende aangetekende stukken.
§ 3. Buiten de documenten en dossiers bedoeld in artikel 9 en artikel 10, § 2 hebben de raadsleden het recht om tijdens de kantooruren alle andere documenten te raadplegen die betrekking hebben op het bestuur van de gemeente. De raadsleden oefenen dit in- zagerecht uit in afspraak met de stadssecretaris en de diensthoofden.
§ 4. De gemeenteraadsleden kunnen een afschrift krijgen van de akten en stukken betref- fende het bestuur van de gemeente.
De raadsleden stellen hun vraag tot het afleveren van een kopie schriftelijk aan het col- lege.
De gemotiveerde beslissing van het college tot weigering van de aflevering van een kopie moet uiterlijk acht werkdagen na ontvangst van de aanvraag aan het betrokken raadslid worden meegedeeld.
§ 5. De gemeenteraadsleden hebben het recht de gemeentelijke instellingen die de gemeente opricht en beheert te bezoeken. Het diensthoofd moet daarbij vooraf ver- wittigd worden en de dienst mag niet gestoord worden.
Tijdens het bezoek van een gemeentelijke inrichting moeten de raadsleden passief op- treden.
§ 6. De notulen van het college van burgemeester en schepenen worden uiterlijk op dezelfde dag als de vergadering van het college volgend op deze waarop de notulen werden goedgekeurd, per e-mail verstuurd aan de gemeenteraadsleden.
Artikel 11.
De gemeenteraadsleden hebben het recht aan het college van burgemeester en schepenen schriftelijke vragen te stellen.
Op schriftelijke vragen van raadsleden wordt binnen de maand na ontvangst schriftelijk ge- antwoord.
QUORUM Artikel 12.
Vooraleer aan de vergadering deel te nemen, tekenen de leden de aanwezigheidslijst. De namen van de leden die deze lijst tekenden, worden in de notulen vermeld.
Artikel 13.
§ 1. De gemeenteraad kan enkel beraadslagen of beslissen als de meerderheid van de zittinghebbende gemeenteraadsleden aanwezig is. Indien een kwartier na het vastge- stelde uur niet voldoende leden aanwezig zijn om geldig te kunnen beraadslagen, stelt de voorzitter vast dat de vergadering niet kan doorgaan.
§ 2. De raad kan echter, als hij éénmaal bijeengeroepen is zonder dat het vereiste aantal leden aanwezig is, na een tweede oproeping, ongeacht het aantal aanwezige leden, op geldige wijze beraadslagen en beslissen over de onderwerpen die voor de tweede maal op de agenda voorkomen.
De oproeping vermeldt dat het om een tweede oproeping gaat. In de tweede oproeping worden de bepalingen van artikel 26 van het gemeentedecreet overgenomen.
WIJZE VAN VERGADEREN Artikel 14.
De voorzitter zit de vergaderingen van de gemeenteraad voor en opent en sluit de vergade- ringen.
De voorzitter verklaart de vergadering voor geopend op dag en uur die voor de vergadering vastgesteld zijn en van zodra voldoende leden aanwezig zijn om geldig te kunnen beraadsla- gen,
Artikel 15.
§ 1. De voorzitter geeft kennis van vragen die aan de raad gesteld zijn en doet alle mede- delingen die de raad aanbelangen.
De vergadering vat daarna de behandeling aan van de punten die vermeld staan op de agenda en in de volgorde die de agenda bepaalt, tenzij de raad er anders over beslist.
§ 2. Een punt dat niet op de agenda voorkomt, mag niet in bespreking worden gebracht, behalve in spoedeisende gevallen, als het geringste uitstel gevaar zou kunnen op- leveren.
Tot spoedbehandeling kan enkel worden besloten door ten minste twee derde van de aanwezige leden. De namen van die leden en de motivering van de spoedeisendheid worden in de notulen opgenomen.
Artikel 16.
§ 1. Nadat het agendapunt werd toegelicht, vraagt de voorzitter welk raadslid aan het woord wil komen over het voorstel.
De voorzitter verleent het woord volgens de volgorde van de aanvragen en, ingeval van gelijktijdige aanvraag, naar de rangorde (anciënniteit) van de raadsleden.
§ 2. Indien de raad deskundigen wenst te horen of als de voorzitter van het OCMW toe- lichting moet geven, bepaalt de voorzitter van de raad wanneer die aan het woord ko- men.
De voorzitter kan aan de stadssecretaris vragen om toelichtingen te geven.
Artikel 17.
Het woord kan door de voorzitter niet geweigerd worden voor een rechtzetting van beweerde feiten.
In de volgende gevallen en volgorde wordt het woord verleend bij voorrang op de hoofd- vraag, waarvan de bespreking wordt geschorst:
1° om te vragen dat men niet zal besluiten;
2° om de verdaging te vragen;
3° om een punt te verwijzen naar een gemeenteraadscommissie;
4° om voor te stellen dat een ander probleem dan dat wat in bespreking is, bij voorrang zou behandeld worden;
5° om te eisen dat het voorwerp van de beslissing concreet zou omschreven worden;
6° om naar het reglement te verwijzen.
Artikel 18.
De amendementen worden voor de hoofdvraag en de subamendementen voor de amende- menten voor stemming voorgelegd aan de raad.
Artikel 19.
Niemand mag onderbroken worden wanneer hij spreekt, behalve voor een verwijzing naar het reglement of voor een terugroeping tot de orde.
Als een raadslid dat aan het woord is, afdwaalt van het onderwerp, kan alleen de voorzitter hem tot de behandeling van het onderwerp terugbrengen. Indien na een eerste verwittiging het lid verder van het onderwerp blijft afdwalen, kan de voorzitter hem het woord ontnemen.
Elk lid dat tegen de beslissing van de voorzitter in probeert aan het woord te blijven, wordt geacht de orde te verstoren.
Dit geldt eveneens voor de raadsleden die het woord nemen zonder het te hebben gevraagd en gekregen, en die aan het woord blijven tegen het bevel van de voorzitter in.
Elk scheldwoord, elke beledigende uitdrukking en elke persoonlijke aantijging worden geacht de orde te verstoren.
Artikel 20.
De voorzitter handhaaft de orde in de raadsvergadering. Van de handelingen die hij in dit verband stelt wordt melding gemaakt in de notulen.
De voorzitter roept elk raadslid dat de orde verstoort, weer tot de orde. Elk raadslid dat tot de orde werd geroepen, mag zich verantwoorden waarna de voorzitter beslist of hij de tot de or- deroeping handhaaft of intrekt.
Artikel 21.
De voorzitter kan na een voorafgaande waarschuwing elke toehoorder die openlijk tekens van goedkeuring of van afkeuring geeft of die op welke wijze ook wanorde veroorzaakt, uit de zaal doen verwijderen.
De voorzitter kan bovendien een proces-verbaal opmaken tegen die persoon en hem verwij- zen naar de politierechtbank. De politierechtbank kan hem veroordelen tot een geldboete van één tot vijftien euro of tot een gevangenisstraf van één dag tot drie dagen, behoudens
andere vervolgingen, als het feit daartoe grond oplevert.
Artikel 22.
Geen enkel raadslid mag meer dan tweemaal het woord nemen over hetzelfde onderwerp, tenzij de voorzitter er anders over beslist.
Artikel 23.
Wanneer de vergadering rumoerig wordt zodat het normale verloop van de bespreking in het gedrang wordt gebracht, kondigt de voorzitter aan dat hij, bij voortduring van het rumoer, de vergadering zal schorsen of sluiten.
Indien de wanorde toch aanhoudt, schorst of sluit de voorzitter de vergadering. De leden van de raad moeten dan onmiddellijk de zaal verlaten.
Deze schorsing of sluiting wordt vermeld in de notulen.
Artikel 24.
Nadat de leden voldoende aan het woord zijn geweest en indien de voorzitter oordeelt dat het agendapunt voldoende werd besproken, sluit de voorzitter de bespreking, behoudens de bepalingen opgenomen in de artikel 19 en 22.
Artikel 25.
§ 1. Voor elke stemming omschrijft de voorzitter het voorwerp van de bespreking waarover de vergadering zich moet uitspreken.
§ 2. De beslissingen worden bij volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stem- men genomen. De volstrekte meerderheid is gelijk aan meer dan de helft van de stem- men, onthoudingen niet meegerekend. Bij staking van stemmen is het voorstel verworpen.
Artikel 26.
De gemeenteraad stemt over het budget, de budgetwijziging en over de jaarrekeningen in hun geheel. Elk raadslid kan echter de afzonderlijke stemming eisen:
- over één of meer onderdelen van het budget die hij aanwijst
- over één of meer onderdelen van de budgetwijziging die hij aanwijst - over één of meer onderdelen van de jaarrekening die hij aanwijst
In dat geval mag over het geheel pas gestemd worden na de stemming over de onderdelen die aldus zijn aangewezen. De stemming over het geheel heeft dan betrekking op de onderdelen waarover geen enkel lid afzonderlijk wenst te stemmen, en op de onderdelen die reeds bij een afzonderlijke stemming zijn aangenomen.
WIJZE VAN STEMMEN Artikel 27.
§ 1. De leden van de gemeenteraad stemmen in het openbaar, behalve in de gevallen be- doeld in § 4.
§ 2. Er zijn drie mogelijke manieren van stemmen:
1° de stemming bij handopsteking;
2° de mondelinge stemming;
3° de geheime stemming.
§ 3. De gemeenteraadsleden stemmen bij handopsteking behalve als een derde van de aanwezige leden de mondelinge stemming vraagt.
§ 4. Over de volgende aangelegenheden wordt geheim gestemd:
1° de vervallenverklaring van het mandaat van gemeenteraadslid en van schepen;
2° het aanwijzen van de leden van de gemeentelijke bestuursorganen en van de verte- genwoordigers van de gemeente in overlegorganen en in de organen van andere rechtspersonen en feitelijke verenigingen;
3° individuele personeelszaken.
Artikel 28.
De stemming bij handopsteking gebeurt als volgt. Nadat de voorzitter het voorwerp van de stemming heeft omschreven zoals bepaald in artikel 25 vraagt hij achtereenvolgens welke gemeenteraadsleden ja stemmen, neen stemmen of zich onthouden.
Elk gemeenteraadslid kan slechts éénmaal zijn hand opsteken om zijn keuze duidelijk te maken.
Artikel 29.
De mondelinge stemming gebeurt door elk raadslid ja, neen of onthouding te laten uitspre- ken in de volgorde zoals hierna bepaald.
