Ondenwerp Monitor Veiligheidsbeleid Steiier R.J. Bakker
f Gemeente
groningen
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 5 1 13 Bijlage(n) Datum 1 6 - 1 1 - 2 0 1 6 Uwbnefvan
Ons kenmerk 5 9 7 4 7 8 9 Uw kenmerk
Geachte heer, mevrouw,
Hierbij bieden wij u de tweede Monitor Veiligheidsbeleid aan over dit jaar. De monitor bevat cijfers van de politie over incidenten en misdrijven gemeten over de tweede
viermaandelijkse periode (mei t/m augustus) van 2016 en de resultaten van de peiling van het Veiligheidspanel.
Ten opzichte van de vorige monitor hebben we de grafiek over woningcriminaliteit zoals toegezegd uitgebreid met de categoric diefstal/inbraken m.b.t. bijgebouwen. We
constateren bij woningcriminaliteit over het geheel genomen een niveau dat nog steeds onder dat van 2014 ligt. De intensieve aanpak die we samen met de politie hebben ingezet lijkt daarmee nog steeds z'n vruchten af te werpen.
Bij de overige grafieken valt het grillige verloop op van het aantal geweldsdelicten en het aantal diefstallen uit/van motorvoertuigen. Bij de geweldsdelicten ligt het absolute aantal nog steeds lager dan in voorgaande jaren. De toename ten opzichte van de eerste
viermaandelijkse periode zou, zoals de onderzoekers ook suggereren, verklaard kunnen worden doordat de zomerperiode in deze meetperiode valt en dan meer mensen buiten zijn dan in de winter. Wat de diefstal uit motorvoertuigen betreft heeft de politie aangegeven onlangs een verdachte te hebben aangehouden die verantwoordelijk lijkt te zijn voor een groot aantal zaken.
Bij de overlastcijfers zien we na een geringe daling een verdere stijging van het aantal meldingen. We hebben de overlastcijfers nader geanalyseerd en uitgesplitst naar het soort overlast dat in de eerste acht maanden van het jaar is geregistreerd, waarbij we een
vergelijking hebben gemaakt met de eerste acht maanden van 2014 en 2015. Dit geeft het volgende beeld:
Tabel: Overlastcijfers politie naar categorie, geregistreerd in de eerste acht maanden van het jaar
2014 2015 2016
Drugs-/drankoverlast 1.254 1.277 1.276
Verkeersoverlast 649 700 1.013
Burengerucht (relatieproblemen) 487 487 589
Overlast 1.596 1.708 2.141
Geluid 2.198 2.346 2.567
Vernieling 1.250 1.207 1.266
Bladzijde 2 van 2
De stijging van de geregistreerde verkeers- en geluidsoverlast zien we ook terug in de overlastbeleving onder de leden van het veiligheidspanel. Het panel benoemt de
verkeerssituatie en geluidsoverlast het vaakst als problemen die in de wijk moeten worden aangepakt. In de algemene categorie 'Overlast' worden bij de politie meerder soorten meldingen geregistreerd zoals overlast door: verwarde personen, vuurwerk, prostitutie, jeugd, gluurders, zwervers, illegale zenders en stank.
Omdat overlast per buurt kan verschillen en de cijfers om verdere duiding vragen - zo kan bv. een incident leiden tot veel meldingen - gaan we deze cijfers per basisteam van de politie nader bekijken in de Regiegroepen Veiligheid'. Ten aanzien van het thema
woonoverlast werken we samen met ketenpartners aan de ontwikkeling van een Gronings escalatiemodel, waarin we aan overlastveroorzakers en de melders van overlast duidelijk aangeven hoe we woonoverlast aanpakken en wat veroorzakers en melders op dit punt kunnen verwachten.
Het Veiligheidspanel telt ca. 2.300 leden. We constateren met tevredenheid dat 75% van de respondenten zich in de gemeente en in hun eigen buurt nooit onveilig voelt. Het percentage mensen dat zegt zich vaak of soms onveilig te voelen daalt nog steeds en komt uit op 17%.
Bij de bespreking van de vorige monitor kwam de vraag naar voren of de uitkomst van de peiling te beinvloeden is, omdat ook mensen die niet in Groningen wonen zich voor het panel kunnen aanmelden. De onderzoekers hebben hiemaar gekeken en van ongewenste beinvloeding van de uitkomst lijkt geen sprake. De onderzoekers zullen hier bij elke volgende meting aandacht aan besteden.
Met deze monitor geven wij u een algemeen beeld over de stand van zaken op het gebied van veiligheid in onze gemeente. De cijfers van de politie en de uitkomst van het
Veiligheidspanel worden zoals hiervoor aangegeven in de Regiegroepen Veiligheid geagendeerd. In deze groepen worden de resultaten geduid, zodat aan specifieke
opiossingen kan worden gewerkt die passen bij de problematiek in het betreffende gebied.
De volgende monitor bieden wij u aan in maart 2017.
Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geinformeerd.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester, de secretaris, Peter den Oudsten Peter Teesink
' Er zijn 3 Regiegroepen Veiligheid die geografisch zijn ingericht gelijk aan de basisteams van de politie In de Regiegroepen worden op tactisch niveau de voor dat gebied relevante veiligheidsthema's besproken Deelnemers aan de Regiegroepen zijn: politie, Veiligheidshuis, gebiedsmanagers, Stadstoezicht, Openbare Orde en Veiligheid Het Openbaar Ministerie neemt deel afhankelijk van de geagendeerde onderwerpen
Monitor Veiligheidsbeleid gemeente Groningen mei-augustus 2016
^ I
ONDERZOEKr-oemeente _ A , , _ , _ s
STATISTIEK\jronmgen Pw^L I T I t
I G R O N I N G E N \
17 OKTOBER 2 0 1 6
Elke vier maanden verzamelen wij informatie over de stand van zaken op het ge- bied van veiligheid in de gemeente Groningen, Hiervoor gebruiken we cijfers van de politie en resultaten van een peiling van het Veiligheidspanel. De verzamelde nieuwe informatie in dit rapport gaat over de periode mei-augustus 2016 (2016-2).
Sinds 1 mei tellen we een aantal nieuwe leden, dit aantal is echter klein in verhou- ding tot de ruim 2.300 leden van het panel.
Politiecijfers: Incidenten en misdrijven
De cijfers van de politie zijn gebaseerd op incidenten en meldingen die bij de politie zijn geregistreerd. We vergelijken de statistieken van de tweede periode in 2016 met de voorgaande periodes en met dezelfde viermaandelijkse periode in de twee voorgaandejaren.
Overlast
Woningcriminaliteit
A' «>' ^>' A' A' A' AS M
Geweldsdelicten
J> , \ ^ J, ,N 0, "Ij N T.
A .v^ A A A A A
'{> # # -i?
De woningcriminaliteit is in de periode mei-augustus vergelijkbaar met het aantal in 2015. In 2014 is er een daling geweest van het aantal diefstal- len/inbraken in zowel woningen als schuren en garages. Sinds begin 2015 is het aantal stabiel gebleven.
Het aantal geweldsdelicten is in de tweede periode van 2016 gestegen ten opzichte van de eerste. Het niveau is vergelijkbaar met dat in de tweede periode van 2015. De hogere niveaus in de zomer kunnen te maken hebben met het feit dat meer mensen vaker buiten zijn dan in de winter
M . y . y .t>' A- A ' A ' .^^ .^o^ .^^ .^^ .^5^ ^
Diefstal uit/van motorvoertuigen
A .i? ^ ^ Nfc A -^^ 'f^ ^^ -i? ^^
Drugshandel
A^ .V^ A A'' A' ..JO' .^^
Overlast is in de tweede periode van 2016 gestegen ten opzichte van de vorige periode en dezelfde periode in 2015. We zien in grote lijnen een stij- ging die begin 2014 is begonnen.
De toename in deze periode is niet aan een specifieke vorm van overlast toe te wijzen.
Het aantal diefstallen van en uit mo- torvoertuigen kent een grillig verloop over de jaren. In 2016-2 is het aantal hoger dan in dezelfde periode in 2015 en 2014. Het grillige verloop kan te maken hebben met reizende groepen die auto's stelen. Compacte, nieuwe auto's lopen het grootste risico om opengebroken te worden.
Bij drugshandel zien we een lichte stijging in 2016 na een duidelijke da- ling in 2015-3. Als we 2016-2 vergelijken met dezelfde periode in de twee voorgaande jaren zien we een duidelijke afname.
1
•
MONITOR VEILIGHEIDSBELEID GEMEENTE GRONINGEN MEI-AUGUSTUS 2016
Fietsendiefstal
Bedrijfscriminaliteit 600
450
300
A 7>
«> «> •v> •J'
^^ ^*
Fietsendiefstal vergelijken we met de- zelfde periode in de twee voorgaande jaren. We zien een duidelijke afname in het aantal aangiftes van fietsendiefstal in deze periode (ruim 100 minder), naar een aantal dat vergelijkbaar is met de tweede periode in 2014. Aangifte- bereidheid is bij fietsendiefstal echter laag (landelijk ongeveer 20%).
Bij bedrijfscriminaliteit zien we een stijging in de aantallen in 2016-2 ten opzichte van dezelfde periode een jaar eerder, toen de aantallen echter naar verhouding laag waren. Kijken we naar alle periodes dan zijn er weinig veran- deringen in de aantallen bedrijfs- criminaliteit
Veiligheidspanel
De hieronder getoonde informatie is afkomstig uit een enquete onder het Veilig- heidspanel Groningen. Van dit panel zijn mim 2.300 mensen lid, en 1.386 leden hebben deelgenomen (59%). De resultaten zijn gewogen voor de stadsdelen, zo- dat ze zo representatief mogelijk zijn voor alle delen van de gemeente.
Veiligheid en overlast
We hebben het panel een aantal stellingen voorgelegd over veiligheid in de ge- meente Groningen. Uit deze stellingen zijn drie indicatoren gemaakt: Dreiging, overlast en verloedering (vernielingen, graffiti, rommel en hondenpoep op straat).
De scores op deze indicatoren zijn in 2016-2 ongeveer gelijk aan de voorgaande periode. Er is een uitzondering: meer leden van het Veiligheidspanel ervaren over-
last. Deze ontwikkeling is een voortzetting van de ontwikkeling uit de vorige peri- ode en is in lijn met de meldingen over overlast bij de politie.
Ontwikkeling indicatoren
2015/VM2 2015/VM3 2016/VM1 2016/VM2 dreiging verloedering overiast
De verschillen tussen de stadsdelen op deze indicatoren staan in de figuren hier onder. Qua dreiging is duidelijk dat het Centrum eruit springt met de Oude Wij- ken als tweede. Deze verdeling is ongeveer hetzelfde als het vorige peilmoment.
Verloedering is over de gehele stad ongeveer gelijk verdeeld, met stadsdeel Zuid als bijzonder positieve uitschieter. Hier is weinig veranderd in vergelijking met de vorige meting.
De verdeling van overlast is ook weinig veranderd in de wijken, maar de algemene toename van overlast kan het meest worden toegeschreven aan de ontwikkeling in het Centmm en de Oude Wijken. In de stadsdelen Zuid en Oost ervaart men de minste overlast.
Dreiging Stad Zuid ^ West Oude Wijken Centrum
Verloedering Stad Zuid West Oude Wijken Oost Centrum
MONITOR VEILIGHEIDSBELEID GEMEENTE GRONINGEN MEI-AUGUSTUS 2016
Contact met de buren over veiligheid
Recent zijn er initiatieven op gang gekomen waarbij buren elkaar informeren op het gebied van (on)veiligheid. Zo is er een aantal apps ontwikkeld waarbij burgers zich, samen met buren of alleen, kunnen aanmelden om met buurtgenoten te communiceren over de veiligheid. We hebben de panelleden hierover enkele vra- gen gesteld om te onderzoeken hoe dit in Groningen is.
Maakt u gebruik van een app waarin u contact onderhoudt met andere inwoners op het gebied van veiligheid?
0% 20% 40% 60%
• Ja, een app speciaal voor veiligheid in de buurt
80% 100%
I Ja, een online groepsgesprek over veiligheid
I Ja, een online groepsgesprek over diverse onderwerpen waaronder veiligheid I Nee, maar dat zou ik wel graag willen
I Nee, daar heb ik geen behoefte aan
gevraagd of ze zich door dit gebruik veiliger zijn gaan voelen in hun buurt.
Het grootste deel van de respondenten (67%) geeft aan dat zij geen verschil mer- ken. De anderen voelen zich voornamelijk iets veiliger (27%).
Met welke and ere inwoners maakt u deel uit van dit groepsgesprek of deze appgroep?
Mijn naaste buren 17%
Buren uit mijn straat 35%
Inwoners van mijn buurt 20%
Inwoners van mijn wijk 28%
Aantal 149
Aanvullend hebben we de respondenten gevraagd met wie zij in deze appgroep zitten. Dit zijn voornamelijk de buren uit de straat, maar ook appgroepen met andere inwoners van wijk of buurt komen voor. Groepsgesprekken met alleen de naaste buren (bijvoorbeeld een portiek of een rij woningen) komen minder voor.
Onveiligheidsgevoelens
We hebben de respondenten gevraagd hoe vaak zij zich onveilig voelen in hun eigen buurt en in de gemeente Groningen. Het overgrote deel (75%) van de res- pondenten geeft aan zich in Groningen nooit onveilig te voelen.
Het merendeel van de respondenten (89%) geeft aan geen gebruik te maken van een app of groepsgesprek over veiligheid. Er is echter een grote groep van de respondenten die dit wel graag zou willen, namelijk een kwart van alle responden- ten.
Ongeveer 10 procent van de respondenten, namelijk 146, heeft aangegeven wel van een app of groepsgesprek gebruik te maken. Wij hebben deze respondenten
Hoe vaak voelt u zich onveilig in de stad Groningen?
100%
I vaak I soms I zelden
• nooit
MONITOR VEILIGHEIDSBELEID GEMEENTE GRONINGEN MEI-AUGUSTUS 2016
Problemen die aangepakt moeten worden in mijn wjik
25%
20%
15%
10%
Vaak of soms onveiligheidsgevoelens in de gemeente Groningen
2015/VM2 2015/VM3 2016/VMI 2016/VM2
Van de respondenten geeft o n g e - veer 17% het antwoord dat zij zich in de gemeente Groningen vaak of soms onveilig voelen. Dit percenta- ge is aanzienlijk gedaald sinds de eerste meting in September 2015, toen ruim 20% van de responden- ten zich wel eens onveilig voelde.
Als we kijken naar de verdeling over de w i j - ken, dan zijn het vooral de bewoners van het Centrum en de stadsde- len West en Oude Wijken die zich wel eens onveilig voelen. In stadsdeel Zuid hebben respondenten het minst vaak gevoelens van onveiligheid.
Problemen in de b u u r t
We hebben de respondenten ook weer gevraagd drie problemen aan te kruisen die zij in hun wijk aangepakt willen zien worden. In de figuur hierna staan de pro- blemen aangegeven. Net als de vorige keer zijn verkeerssituaties en geluidsovedast de problemen die het meest worden genoemd.
Verkeerssituatie Geluidsoverlast Te weinig toezicht Eenzaamheid/sociaal isolement Gedrag van buurtgenoten Psychische problematiek/verslaving Hangjongeren Drugsoverlast Criminaliteit/vandalisme Schuldenproblematiek Leegstand/sloop/bouwvallen
0% 10% 20% 30% 40%
In de vergelijking met de vorige meting zien we hierin enkele ontwikkelingen.
Hieronder staat de t o p vier van problemen die meer genoemd zijn dan in de vori- ge meting (geluidsovedast, toezicht, hangjongeren en gedrag van buurtgenoten).
Deze vier problemen kunnen allemaal te maken hebben met de tijd van het jaar. In de zomermaanden leven mensen meer buiten, waardoor de kans o p geluidsover- last of overlast door buren of jongeren in de wijk groter is.
Top 4 toename problemen genoemd 2016 VM1 - 2015 VMS Geluidsoverlast
Te weinig toezicht Hangjongeren Gedrag van buurtgenoten
0% 1% 2% 3% 4%
n K i n F P 7 n c i f Bezoekadres
m V 5 S W I S ? I E K n d ^ " ' 5^1^HWGron,ngen
I G R O N I N G E N
Postbus 30026 9700 RM Groningen
T (050) 367 5630 E info@os.groningen.nl I vww.os-groningen.nl
•0 @basisvoorbeleid
