CM
V O
CM
CD
CO
(O
CD
Q _
X
CD
ON cr> a> -Q E CU 0) ■o DOCUMENTATIECENTRUM N EDER LA NDSE POUTJEKFPARTIJEN
Zorg voor de jeugd
Uit onderzoek is gebleken dat de jeugdcriminaliteit toeneemt. Meer kinderen gaan het slechte pad op en ook op jongere leef tijd. Zij spijbelen, krijgen te maken met drugs o f criminaliteit of leiden een zwerversbestaan.
De verantwoordelijkheid voor kinderen ligt natuurlijk in de eerste plaats bij de ouders. Ouders moeten kunnen worden aangesproken op het gedrag van hun minderjarige kinderen. Zij zijn immers degenen die toezien op hun opvoeding en ervoor moeten zorgen dat hun kinderen naar school gaan en met een diploma de school verlaten. Maar er zijn ouders die niet of onvoldoende in staat zijn hun kinderen een adequate begeleiding te geven. Zij hebben vaak zelf geen werk of een drugs- of alcoholprobleem.
Daarom moet er meer gebeuren. Scholen, vooral basisscholen, kunnen een belangrijke rol spelen. Zij zijn in staat problemen van kinderen tijdig te signaleren en kunnen er voor zorgen dat deze kinderen naar de juiste instellingen worden verwezen.
Van de 15% jeugdigen die problemen hebben of veroorzaken, vinden verreweg de mees ten op eigen kracht of met steun van hun directe omgeving hun weg in de maatschappij. Maar 5% heeft meer hulp nodig. In de afgelopen jaren is veel in gang gezet om deze jeugdzorg effectiever en toegankelijker te maken.
Staatssecretaris Erica Terpstra van Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft onlangs 50 miljoen gulden beschikbaar gesteld om ae wachtlijsten voor thuislozen, waaronder ook de opvang van zwerfkinderen valt, weg te werken.
De VVD-fractie heeft bij de Algemene Beschouwingen van dit jaar 45 miljoen gulden gevraagd voor politie en justitie. Dit geld zal worden gebruikt om geweldsdelicten en jeugdcriminaliteit tegen te gaan.
Een goed jeugdbeleid is belangrijk. Het heeft dan ook de voortdurende zorg van de VVD. Wij zijn daarom blij met de beleidsvoornemens die het kabinet nu heeft ingezet.
Frits Bolkestein
Relus
Op grond van het huidige luchthavenbeleid participeert het Rijk in het beheer van de regionale luchthavens en draagt het bij in de verliesafdekking en de investeringen die nodig zijn voor uitbreidingen. In net overleg over de nota RELUS is gesproken over de continuering van de rijksbetrokkenheid bij de regionale luchthavens. Uitgangspunt hierbij is dat wanneer het gaat om noofdin- frastructuur, het Rijk zijn verantwoordelijk heid neemt. Secundaire infrastructuur wordt de verantwoordelijkheid van de regio. De luchthavens M aastricht, Eelde en Eindhoven kunnen rekenen op rijksbetrok kenheid. Deze betrokkenheid houdt in dat het Rijk de exploitatietekorten de komende jaren via een afkoopsom zal beëindigen.
Luchtziidige investeringen (infrastructuur die noaig is om te landen en op te stijgen) komen voor rekening van het Rijk, maar op termijn zal het Rijk zich ook hier terugtrek ken als aandeelhouder.
O ver Rotterdam zal pas worden besloten w anneer de besluitvorming over de HSL en Schiphol onherroepelijk is. Voor luchthaven Twente ziet het kabinet geen redenen om de riiksbetrokkenheid voort te zetten. Dit betekent dat de verliesafdekking door het Rijk in 2000 zal eindigen. Tw ente ontvangt geen afkoopsom. VVD-woordvoerder Nellie Verbugt heeft een motie ingediend waarin zij de regering om een gelijke behandeling van vliegveld Twente vraagt (d .w .z. ook een afkoopsom).
De nota is over een heel aantal zaken onduidelijk. Er w ordt niets gezegd over de hoogte van de afkoopsommen, niets over de voorwaarden waaronder de luchthavens kunnen komen tot een levensvatbare exploitatie en niets over de afdekking van de kosten en de tekorten van de luchtver- keersdienstverlening.
Bovendien moet nog duidelijkheid worden verschaft over een heel aantal andere knel punten: Eelde (baanverlenging), Eindhoven (zwaardere vluchten), M aastricht (nacht vluchten) en Lelystad (luchtverkeersdienst- regeling).
Daarom moet dit overleg worden
beschouwd als een eerste ronde en zal een vervolg-overleg moeten plaatsvinden wanneer meer zicht bestaat op de uitwer king en de financiële implicaties.
Inlichtingen:
Nellie Verbugt, 070-3182892
Verder in dit nummer:
• Begroting Defensie 1998
• VVD-resultaat Flora en Faunawet 1997 in 10 punten:
• Begroting Buitenlandse Zaken 1998 • Ontwikkelingssamenwerking • Eerste reactie VVD-fractie op
e s s e
262
Begroting Defensie 1998
Afgelopen week vond de behandeling van de Defensie-begroting plaats in de Tweede Kamer. In deze kabinets periode stond de uitvoering van de Prioriteitennota centraal. Deze nota had drie ingrijpende veranderingen tot gevolg. Deze veranderingen hiel den onder meer een overgang van een dienstplichtige krijgsmacht naar een vrijwillige krijgsmacht in. Daarnaast moest de krijgsmacht bijna worden gehalveerd en kreeg zij een nieuwe hoofdtaak; het deelnemen in internationaal verband aan vredes operaties.
W e r v in g
De overgang naar een vrijwillige krijgsmachtleek de eerste jaren goed te verlopen. Nu blijkt dat Defensie problemen heeft met de werving van personeel. Voorheen had zij de keus uit een groot aanbod van dienstplich tigen, nu moet zij zich actief op de arbeidsmarkt begeven. De VVD ziet verschillende oplossingen voor dit probleem: het bevorderen van het emancipatiebeleid, meer aandacht voor het reserve-personeel en de mogelijkheid om jongeren vanaf 16 jaar in contact te laten komen met de krijgsmacht. Zij kunnen dan een civiele- en militaire opleiding volgen in de periode van 16 tot 18 jaar. Er vindt een keurings-en selectieproces plaats bij aanmelding waardoor het vroegst mogelijke tijdstip dat men in de krijgsmacht komt 17 jaar zal zijn. De resterende tijd kan dan worden gebruikt voor opleiding, zowel militair als civiel. In Breda en Leeuwarden zijn experimenten met deze manier van onderwijs in de zogeheten 'schakel klassen', en de resultaten daarvan zijn positief. Er zal absoluut niet worden getornd aan de internationale richtlijn met betrekking tot de leeftijd (18 jaar) voor uitzending naar conflictge bieden.
Hoe pijnlijk de afslanking van de krijgsmacht ook is, het heeft nauwe lijks tot gedwongen ontslagen geleid. Er konden veel herplaatsingen uitge voerd worden bij de Kon.
Marechaussee, de politie en justitie. Toch heeft de VVD-fractie ook bij deze begrotingsbehandeling aandacht gevraagd voor de herplaatsingsin- spanning, omdat het proces nog niet is afgerond. Wachtgeld mag nooit de eerste optie zijn maar dient het aller laatste vangnet te zijn.
V re d e so p e ra tie s
Voor de VVD-fractie is er geen directe relatie tussen het bestaans recht van de krijgsmacht en de hoeveelheid vredesoperaties die men uitvoert. VVD-wooravoerder Theo van den Doel heeft benadrukt dat deelname aan vredesoperaties gekop
peld dient te zijn aan het Nederlands belang. Bij deelname aan VN-vredes- operaties - zo heeft de missie in Angola uitgewezen - is het ook van belang dat er een competente VN- staf is die leiding geeft aan de missie. In het debat heeft de woordvoerder eveneens aandacht gevraagd voor een meer open relatie tussen
Defensie en de samenleving. Defensie is nog een te gesloten organisatie. Mensen-, drugs-, en wapensmokkel komt in toenemende mate voor. Defensie kan een ondersteunende rol spelen bij de oplossing van deze problematiek door inzet van haar middelen.
Ook wees de woordvoerder op de grote bedreiging van chemische- en biologische wapens. In de volgende kabinetsperiode moeten een aantal belangrijke beleidsbeslissingen worden genomen over grote investe ringsprojecten. Voor de
onderbou-1. In de wet is een goede soortenbe scherming van flora en fauna vastge legd. De wet biedt een evenwicht tussen bescherming, beheer, benut ting en schadebestrijding. Dit doet met brede steun recht aan alle acto ren in het veld.
2. De intrinsieke waarde van het dier is niet in een artikel van de wet zelf opgenomen. Wel blijft het vermeld in de considerans.
3. Weidelijke jacht om wild te verwerven en te benutten is toege staan op zes soorten: haas, konijn, wilde eend, houtduif, fazant en patrijs. Op extra beschermd wild, zoals de zogenoemde Rode lijst-vogel patrijs, wordt de jacht niet geopend. De voorwaarden waaronder jacht kan plaatsvinden, zijn op heldere wijze vastgelegd.
4. Jacht in het kader van beheer en voorkomen van schade blijft als ulti- mum remedium open via ontheffin gen. Deze ontheffingen worden door ae provincie verleend op basis van een faunabeheerplan. Een dergelijk plan geldt maximaal vijf jaar en is opgesteld door een faunabeheereen- heid (voorheen wildbeheereenheid). Deze faunabeheereenheden hebben een wettelijke grondslag gekregen. 5. Aansprakelijkheid voor schade is uitgebreid omschreven.
wing van die beleidsbeslissingen is een nieuwe defensienota in de tweede helft van de volgende kabi netsperiode gewenst.
B ezu in ig in g en
De bezuinigingsvoorstellen op Defensie in de verkiezingspro gramma's van D'66 en PvdA geven aanleiding tot grote zorg. De woord voerder hekelde de opstelling van D'66 die er in september er nog voor pleitte niet op Defensie te bezuinigen in de volgende kabinetsperiode. De VVD vindt de voorgestelde bezuini gingen onbegrijpelijk, omdat er geen sprake is van een gewijzigde veilig- heidsituatie die verkleining van het budget rechtvaardigt.
Inlichtingen:
Theo van den Doel 070-3182891
6. In beginsel hebben bezwaar en beroep tegen ontheffingen, vergun ningen en vrijstellingen geen opschortende werking. 7. Bij Algemene maatregel van bestuur zal onder andere een lande lijke vrijstelling gegeven worden voor bejaging van ae kraai en een provin ciale vrijstelling voor bejaging van de vos.
8. Het Faunafonds (voorheen Jachtfonds) is iets breder samenge steld dan het voormalige Jachtfonds en adviseert de provincie over fauna- beheerplannen.
9. Op termijn komt er, bij voorkeur in Europees verband, een verbod op handel van in het wild gevangen exoten. De keten fokken, vervoer, invoer, verkoop en houden van exoten wordt, indien sprake is van duurzaamheid en verantwoord omgaan met dierenwelzijn, gecertifi ceerd.
10. Er komt een plan van aanpak voor de groene handhaving: voldoende goed opgeleide politie en bijzondere opsporingsambtenaren, mogelijk bijgestaan door (ogen en oren van) vrijwilligers.
Inlichtingen:
Wim Passtoors, 070-3182890
VVD-resultaat Flora en
e s s e
262
e
Begroting Buitenlandse Zaken 1998
Deze week is de begroting van buitenlandse zaken behandeld. VVD- woordvoerder Enric Hessing consta teerde dat na vier jaar " herijking", de resultaten daarvan nu goed zichtbaar worden: ontschotting, meer samen hang, versterking van de economi sche component, landen- en regiobe leidsdocumenten, delegatie naarde posten en betere coördinatie door de nieuwe regiodirecties.
Vervolgens toetste hij het voorgeno men beleid voor 1998 aan de doel stellingen van de VV D voor het buitenlands beleid: vrede en veilig heid, welvaart, mensenrechten en democratie, duurzame ontwikkeling en het bevorderen van het
Nederlands belang.
E u ro p e s e s a m e n w e r k in g Op het gebied van de Europese samenwerking gaan we een interes sante periode tegemoet met de toetreding van landen uit Midden- Europa tot de Europese Unie (EU) en de invoering van de Euro als gemeen schappelijke munt.
De VV D hecht grote waarde aan een evenwichtige ontwikkeling van de EU, als belangrijk middel voor het versterken van ae samenwerking in Europa. De EU is echter niet een doel op zich. Daarom moet de regering regelmatig toetsen of en hoe de EU bijdraagt aan het bereiken van de doelstellingen.
Diverse onderwerpen met betrekking tot de EU worden binnenkort in aparte overleggen besproken, zoals: Agenda 2000, de overgang naar de derde fase van de EMU en het Verdrag van Amsterdam.
De "Agenda 2000" biedt een goed inzicht in de samenhang van een aantal ontwikkelingen waaronder de uitbreidingsstrategie, de hervorming van de structuurfondsen, de herzie ning van het gemeenschappelijk land bouwbeleid en de financiële perspec tieven voor de periode 2000-2006. Het is van groot belang dat deze agenda intensief en kritisch wordt besproken.
Het is evident dat het landbouwbe leid, de structuurfondsen en het
cohesiefonds drastisch moeten worden gesaneerd.
De woordvoerder vroeg nadrukkelijk aandacht voor het recente rapport van de Europese Rekenkamer dat zeer kritisch is over het financiële beheer van de EU. Tevens diende hij een motie in voor de invoering van een Europese bedrijfseffecten-toets. Deze toets kan een belangrijke bijdrage leveren aan het beperken van de Europese regelgeving. R e la t ie E U - V S
De relatie EU-VS is van groot belang voor de stabiliteit op het westelijk halfrond, en ook elders op de wereld. De lidstaten van de EU en de VS zijn immers de belangrijkste dragers van het democratisch erfgoed, van de fundamentele vrijheden van de mens en van de markteconomie.
Van groot belang is ook de verster king van de buitenlandse politieke samenwerking tussen de EU en de VS. Daarbij valt onder meer te denken aan het beleid inzake het Midden-Oosten, de Balkan, de Middellandse Zee, Turkije, Cyprus, Iran, Irak, enz. De samenwerking op dit gebied behoeft verbetering. Nederland moet ook actief participe ren in de people-to-people initiatie ven in het kader van de New Transatlantic Agenda.
Een Europese aanpak van het asielbe leid is zeer gewenst: verschillen dwin-
en tot aanpassing aan strengste eleid. M et betrekking tot dit onder werp is tevens verwezen naar initia tieven van collega W iebenga van het Europees Parlement.
V e ilig h e id
De N AVO is en blijft de hoeksteen van ons veiligheidsbeleid.
De verbondenheid tussen Noord Am erika en Europa, op het gebied van de veiligheid, is van essentieel belang. Primair voor de veiligheid in Europa, maar ook voor de vrede en veiligheid elders op de wereld.
VVD-woordvoerder AnneLize van der Stoel heeft tijdens het debat over ontwikkelingssam enwerking een amendement ingediend ter verster king van het basisonderwijs. Basisonderwijs is van essentieel belang voor ae bestrijding van armoede. Zonder ontwikkeling van de mens, geen ontwikkeling van de economie. Momenteel is echter nog zo'n 4 3 % van de bevolking in ontwikkelingslanden analfabeet. W anneer dit amendement wordt
Diverse ontwikkelingen in en om de NAVO zijn tijdens het debat aan de orde gesteld. Vorig jaar vroeg de woordvoerder om een notitie inzake
" nieuwe veiligheidsbedreigingen". Dat is een leerzaam overzicht gew or den met aandacht voor lokale en regionale conflicten, proliferatie, milieurampen, internationale crim ina liteit, drugshandel, mensenhandel en terrorisme. Ook is aangeven welke organisaties zich met de bestrijding hiervan bezig houden of geacht worden dat te doen.
Het beeld dat de notitie schetst, is niet geruststellend, zeker niet gelet op de ernst en de snelle groei van die nieuwe veiligheidsbedreigingen. De regering is verzocht hier zeer serieus aandacht aan te besteden.
I n t e r n a t io n a le e c o n o m is c h e s a m e n w e r k in g
Een nieuw hoofdstuk in de begroting, als direct gevolg van de herijking van het beleid is de internationale econo mische samenwerking. Een winstpunt voor de V V D . In het verlengde hier van komt, op verzoek van de V V D , een notitie over de complementariteit en synergie tussen de politieke en economische component van het buitenlands beleid.
Mensenrechten en democratisering Het beleid van de regering inzake mensenrechten wordt door de VV D op hoofdlijnen ondersteund. M aar de effectiviteit ervan moet worden vergroot. De veranderende interna tionale context vereist meer flexibili teit en m aatwerk. Stille diplomatie is vaak effectiever dan de megafoon of de schandpaal.
Inlichtingen:
Enric Hessing, 070-3182889
aangenomen, komt het komend jaar 20 miljoen gulden extra beschikbaar voor basisonderwijs. Het jaar daarop komt daar nog eens 60 miljoen
ulden bij. Dit bedrag zal binnen de egroting Ontwikkelingssam en werking worden gevonden.
Inlichtingen: AnneLize van der Stoel, 070-3182891
p c <; p
262
Eerste reactie VVD-fractie op Verkenning
Belastingen 21e
1. De Belastingverkenning 21e eeuw geeft een heldere toekomstvisie op ons belastingstelsel. Minister Zalm en Staatssecretaris Vermeend zijn erin geslaagd concrete bouwstenen aan te reiken voor hervorming van het belastingstelsel, Tegelijkertijd wordt ruimte gelaten voor politieke keuzen. Concrete besluiten kunnen pas in het volgende regeerakkoord worden genomen, mede afhankelijk van de ruimte voor lastenverlichting.
2. Het belastingstelsel moet stimule
rend zijn voor ae economische groei en de werkgelegenheid. Daarnaast dient het eenvoud en soliditeit te bieden en bij te dragen aan een even wichtige inkomensverdeling. Vanuit deze visie onderschrijft de VV D -frac tie de filosofie van grondslagverbre- ding en verschuiving van directe naar indirecte belasting, onder gelijktijdige verlaging van de tarieven van loon- en inkomstenbelasting. De
Verkenning biedt een aantal opties voor forse tariefsverlaging voor alle inkomensgroepen. Voor ae werking van de arbeidsmarkt is het van groot belang dat deze kansen worden benut. Extra prestatie moet beter worden beloond.
3. De VVD verwelkomt de fiscale
voorstellen om het netto-inkomens- verschil tussen een betaalde baan en een uitkering te vergroten. Dit werkt stimulerend op het zoeken naar een baan. De VVD is bereid een aanzien lijk deel van de ruimte voor lastenver lichting voor dit doel in te zetten. Bij de vormgeving van deze fiscale stimulans moet worden voorkomen dat bij de middeninkomens nivellering optreedt. Voor een goede werking
eeuw
van de arbeidsmarkt is het van groot belang dat ook de middeninkomens meeprofiteren van lastenverlichting.
4. Zalm en Vermeend stellen voor de
belastingheffing over inkomsten uit vermogen voortaan helemaal los te koppelen van de belastingheffing op inkomsten uit arbeid. Gedacht wordt aan een fiscale regeling, waarbij ervan wordt uitgegaan dat spaarte goeden, aandelen en andere beleg gingen jaarlijks een vast rendement van 4% opleveren. Dit rendement zou vervolgens moeten worden belast tegen één vast tarief van rond de 2 5 % . Concreet betekent dit dat rente en dividend niet langer samen met arbeidsinkomen worden belast. In plaats daarvan moet voor iedere ƒ 1000,- aan spaartegoeden, aande len en andere beleggingen een vast bedrag worden afgerekend. Uitgaande van een rendement van 4% en een belastingtarief van 25% zou het gaan om een vast bedrag van ƒ 10,- per ƒ 1000,- aan spaartegoe den en andere beleggingen. Kleine spaarders en beleggers blijven buiten deze heffing doordat spaar- en beleg- gingsvermogen tot een bedrag van ƒ 37.500 per persoon (ƒ 75.000 per huishouden) wordt vrijgesteld. De bestaande vermogensbelasting wordt in de nieuwe opzet afgeschaft. Voordeel is dat de hoge tarieven in de speer van beleggingsinkomsten worden vervangen door een laag tarief (2 5 % ). Dat is goed voor de middengroepen. Bovendien zullen de voorstellen ertoe leiden dat beleg- gingsbeslissingen minder fiscaal gedreven worden, hetgeen vanuit economisch perspectief een goede zaak is. Tenslotte is positief dat met
VVD-Expresse: Politiek bedrijven steunt op aktuele informatievoorziening
D aarin sp eelt V V D -E x p re s s e het kom en d ja a r w ed ero m een belan grijke rol. V V D - Exp resse, de n ie u w sb rie f van de V V D - T w e e d e K am erfractie v ersch ijn t w ekelijks als de K am er v e rg a d ert. Hierin staan a k tu ele co m m e n ta re n en verslag en van K am erd eb atten en po litieke d iscu ssies. T e v e n s b eva t V V D -E x p re s s e een colu m n van Frits Bolkestein, o p in ie-a rtik elen en sa m e n v a ttin g e n van b elan grijke to esp ra k en .
T ijd en s het p a rlem en taire seizo en , en voo ral tijd en s de ve rk ie zin g sc a m p a g n e s, is V V D - Exp resse een o n m isb a re bron van n ieu w s en feiten. H et sta a t b o vend ien vrij aan alle a fd elin g s- en ka m e rc e n tra leb la d e n om artikelen o v e r te n em en!
A ls e x tra se rv ice aan d e a b o n n ee s v e rsch ijn t e r ied er ja a r een vo lled ig b ijgew erkte in dex o p d a t U in de snel en e ffic ië n t d e sta n d p u n te n va n d e V V D ku n t o p zo ek en . U ku nt zich a b o n n ere n d o o r de bon te ze n d e n a an : V V D -E x p re s s e , T w e e d e K am er d er S ta te n -G e n e ra a l, P ostb u s 2 0 0 1 8 , 2 5 0 0 EA D en H a ag
Een lid m a a tsc h a p v o o r een heel seizo en (sep tem b er-ju li) kost ƒ 8 0
,-N aam
A d res & P ostco d e W o o n p la a ts
de afschaffing van de Vermogens belasting het eigen huis en het bedrijfsvermogen vrijgesteld worden van enige vorm van vermogensbelas ting. Daar staat tegenover aat de voorgestelde rendementsbelasting een breed bereik krijgt en dat de aftrekbaarheid van rentekosten (buiten het eigen huis) wordt afge schaft. Hierbij dient het principe van eerbiedigende werking (d.w .z. bestaande contracten worden gere specteerd) streng te worden bewaakt. Bovendien kan een forfaitaire belas ting bij lage effectieve opbrengsten tot veel onbegrip leiden. De VVD zet vraagtekens bij ae inperking van de aftrekbaarheid van lijfrentes, die voor de financiering van dit dossier niet noodzakelijk is. Alle plussen en minnen dienen nog duidelijker in kaart te worden gebracht.
5, Met betrekking tot de vergroening
van het belastingstelsel geeft de Verkenning zelf aan dat Nederland op dit terrein nu al in Europa voorop loopt. Met het oog op de internatio nale concurrentiepositie van ons bedrijfsleven kunnen we dus niet veel verder gaan. De slechte ervaringen met de verhoging van de benzine- en dieselaccijns sprefcen wat dit betreft boekdelen. De VVD-fractie heeft in dit verband ernstige twijfels bij een verdubbeling van de ecotax buiten Europees verband. Voor kleine zelf standigen met een hoge energiereke ning is adequate compensatie moeilijk te vinden.
6. De Verkenning biedt een groot aantal scenario's voor concrete invul ling van de belastingherziening. De voorkeur van de VVD gaat uit naar een invulling die voor alle inkomens groepen een betekenisvolle tariefs verlaging biedt. Voor de internatio nale concurrentiepositie van ons land is dat van het grootste belang. Het is goed dat in de Verkenning wordt erkend dat zonder netto-lastenver- lichting een evenwichtige belasting herziening onmogelijk is. Naar de mening van de VVD zullen zonder een lastenverlichting van minimaal fl. 5 miljard grote groepen belastingbe talers onherroepelijk in de knel komen. Een forse lastenverlichting is daarnaast nodig om goede werkgele genheidseffecten te sorteren. Dit betekent dat in het volgende regeer akkoord lastenverlichting weer een centrale plaats moet innemen. Inlichtingen:
Hans Hoogervorst 070-3182897
