Besluit Openbaar
Ons kenmerk: OPTA/ACNB/2010/203366 Zaaknummer:
10.0416.36
Datum:
29 november 2010
Besluit van het College van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit tot intrekking van de aan Dailycom toegekende nummers op grond van artikel 4.7, vierde lid, aanhef en onder a, van de Telecommunicatiewet.
1 Samenvatting
1.1 Op grond van artikel 4.7, vierde lid, aanhef en onder a, van de Telecommunicatiewet kan het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatieautoriteit de toekenning van nummers intrekken indien de nummerhouder de bij of krachtens de Telecommunicatiewet gestelde regels niet nakomt. Dailycom B.V. is nummerhouder van 12 nummers. Het college constateert dat Dailycom B.V. haar verplichtingen op grond van artikel 16.1 van de Telecommunicatiewet en artikel 5c, vierde lid, van het Besluit vergoedingen Telecommunicatiewet en artikel 18.7, tweede lid, van de Telecommunicatiewet niet nakomt (het voldoen van de toekenningkosten, het voldoen van de jaarlijkse toezichtkosten en het verstrekken van omzetgegevens voor het vaststellen van de jaarlijkse toezichtkosten). Het college van de Onafhankelijke Post en
Telecommunicatie Autoriteit besluit daarom tot intrekking van de aan Dailycom B.V. toegekende nummers. De intrekking vindt feitelijk plaats op 1 februari 2011.
2 Verloop van de procedure en de feiten
2.1 Aan Dailycom B.V. (hierna: Dailycom) is door het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) het nummer 1604 toegekend op 29 augustus 2002.
12.2 Aan Dailycom zijn door het college de volgende nummers toegekend op 27 september 2006
2: 0800-200150
0800-200160 0800-230158 0800-2663687 0900-2352118 0900-7827736 0900-9455478
1
Bij beschikking met kenmerk OPTA/N&R/2002/100930.
2
Bij beschikking met kenmerk OPTA/N&R/2006/2006.002.782.
Besluit Openbaar
2.3 Aan Dailycom zijn door het college de volgende nummers toegekend op 29 oktober 2008
3: 0900-2021111
0900-2351681 0900-3733835 0900-2351604
2.4 Het college heeft Dailycom op 11 november 2008 gefactureerd voor de toezicht- en de toekenningkosten voor een lang informatienummer.
4Dailycom heeft deze factuur niet betaald binnen de daarvoor gestelde termijn noch binnen de daaropvolgende termijnen van de aanmaningen. Dailycom heeft ook anderszins niet gereageerd op de correspondentie van het college inzake deze factuur. Het college heeft de factuur overgedragen aan het incassobureau.
2.5 Het college heeft Dailycom op 24 april 2009 gefactureerd voor de jaarlijkse toezichtkosten informatienummers 2009.
5Dailycom heeft deze factuur niet betaald binnen de daarvoor gestelde termijn noch binnen de daaropvolgende termijnen van de aanmaningen. Dailycom heeft ook anderszins niet gereageerd op de correspondentie van het college inzake deze factuur. Het college heeft de factuur overgedragen aan het incassobureau.
2.6 Het college heeft Dailycom op 24 april 2009 gefactureerd voor de jaarlijkse toezichtkosten carrierselect 2009.
6Dailycom heeft deze factuur niet betaald binnen de daarvoor gestelde termijn noch binnen de daaropvolgende termijnen van de aanmaningen. Dailycom heeft ook anderszins niet gereageerd op de correspondentie van het college inzake deze factuur.
Het college heeft de factuur overgedragen aan het incassobureau.
2.7 Het college heeft Dailycom op 11 mei 2009 gefactureerd voor de vergoeding van de
toezichtkosten 2009.
7Dailycom heeft deze factuur niet betaald binnen de daarvoor gestelde termijn noch binnen de daaropvolgende termijnen van de aanmaningen. Dailycom heeft ook anderszins niet gereageerd op de correspondentie van het college inzake deze factuur.
Het college heeft de factuur overgedragen aan het incassobureau.
2.8 Op 29 december 2009
8heeft het college Dailycom een verzoek gestuurd tot het overleggen van haar omzetgegevens over 2008 voor de berekening van de toezichtkosten over 2010. Dailycom heeft aan dit verzoek geen gehoor gegeven, ook niet na een herhaald verzoek hiertoe van het college.
9Het college heeft op 29 juli 2010
10een besluit tot het opleggen van een last onder
3
Bij beschikking met kenmerk OPTA/CNB/20083430.
4
Bij beschikking met factuurnummer 50812568.
5
Bij beschikking met factuurnummer 50907114.
6
Bij beschikking met factuurnummer 20909275.
7
Bij beschikking met kenmerk OPTA/ACNB/2009/201051.
8
Kenmerk OPTA/ACNB/2009/203680.
9
Kenmerk OPTA/ACNB/2010/200333, d.d. 2 februari 2010.
10
Kenmerk OPTA/ACNB/2010/202027.
Besluit Openbaar
dwangsom gestuurd aan Dailycom om Dailycom te dwingen haar omzetgegevens te verstrekken aan het college. Dailycom heeft niet voldaan aan de last en aldus een dwangsom van € 20.000 verbeurd. Dailycom heeft de factuur inzake de verbeurde dwangsom
11niet betaald binnen de daarvoor gestelde termijn noch binnen de daaropvolgende termijnen van de aanmaningen.
Dailycom heeft ook anderszins niet gereageerd op de correspondentie van het college inzake deze factuur. Het college heeft de factuur overgedragen aan het incassobureau.
2.9 Het college heeft Dailycom op 23 april 2010 gefactureerd voor de jaarlijkse toezichtkosten informatienummers 2010.
12Dailycom heeft deze factuur niet betaald binnen de daarvoor gestelde termijn noch binnen de daaropvolgende termijnen van de aanmaningen. Dailycom heeft ook anderszins niet gereageerd op de correspondentie van het college inzake deze factuur. Het college heeft de factuur overgedragen aan het incassobureau.
2.10 Het college heeft Dailycom op 23 april 2010 gefactureerd voor de jaarlijkse toezichtkosten carrierselect 2010.
13Dailycom heeft deze factuur niet betaald binnen de daarvoor gestelde termijn noch binnen de daaropvolgende termijnen van de aanmaningen. Dailycom heeft ook anderszins niet gereageerd op de correspondentie van het college inzake deze factuur.
Het college heeft de factuur overgedragen aan het incassobureau.
2.11 Het college heeft Dailycom op 11 oktober 2010 gefactureerd voor de vergoeding van de toezichtkosten 2010.
14Dailycom heeft deze factuur niet betaald binnen de daarvoor gestelde termijn. Dailycom heeft ook anderszins niet gereageerd op de correspondentie van het college inzake deze factuur.
2.12 Dailycom heeft tegen geen van de bovenstaande facturen bezwaar gemaakt.
2.13 Op 18 november 2010
15heeft het college een conceptbesluit tot intrekking van de nummers 1604, 0800-200150, 0800-200160, 0800-230158, 0800-2663687, 0900-2352118, 0900- 7827736, 0900-9455478, 0900-2021111, 0900-2351681, 0900-3733835, 0900-2351604 aan Dailycom verstuurd. Het college heeft Dailycom op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid gesteld haar zienswijze te geven op het voornemen van het college.
11
Bij beschikking met kenmerk OPTA/ACNB/2010/202476, d.d. 30 augustus 2010.
12
Bij beschikking met factuurnummer 51006524.
13
Bij beschikking met factuurnummer 51009248
14
Bij beschikking met kenmerk OPTA/ACNB/2010/202681
15
Kenmerk OPTA/ACNB/2010/203202.
Besluit Openbaar
3 Zienswijze Dailycom
3.1 Dailycom heeft geen zienswijze ingediend bij het college op het conceptbesluit..
4 Juridisch Kader
4.1 Artikel 18.7 Telecommunicatiewet (hierna: Tw) luidt, voor zover relevant:
“1. Onze Minister, onderscheidenlijk het college, is bevoegd voor een juiste uitvoering van het bepaalde bij of krachtens deze wet of bij de roamingverordening van een ieder te allen tijde inlichtingen te vorderen voor zover dit redelijkerwijs voor de vervulling van zijn taak nodig is.
2. Degene van wie krachtens het eerste lid inlichtingen zijn gevorderd, is verplicht deze
onverwijld te geven, maar in elk geval binnen de daartoe door Onze Minister, onderscheidenlijk het college, te stellen termijn.
(...)
4. Degene van wie de verstrekking van inlichtingen is gevorderd, is verplicht binnen de door Onze Minister, onderscheidenlijk het college, te bepalen redelijke termijn alle medewerking te verlenen die deze redelijkerwijs kan vorderen bij het uitoefenen van zijn bevoegdheden. Artikel 5:20, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing. (…)”
4.2 Artikel 5c van het Besluit vergoedingen Telecommunicatiewet luidt, voor zover relevant:
“(…)
4. Op verzoek van het college verstrekt een aanbieder als bedoeld in artikel 5a, eerste lid, onder b, een opgave van de omzet die is gerealiseerd in het voorafgaande kalenderjaar, onder
bijvoeging van een verklaring als bedoeld in het tweede lid. Het derde lid is van overeenkomstige toepassing.
5. Indien de aanbieder aan de in het (...) vierde lid bedoelde verplichting niet tijdig heeft voldaan of een kennelijk onjuiste of onvolledige opgave heeft gedaan en dit verzuim niet heeft hersteld na daartoe door het college in de gelegenheid te zijn gesteld, kan het college een
schatting doen van zijn omzet en op basis daarvan de vergoeding voor de aanbieder vaststellen.
(…)”
4.3 Artikel 4.7 Tw luidt, voor zover relevant:
“(...)
4. Een toekenning kan door het college worden opgeschort voor een door het college te bepalen termijn of worden ingetrokken, indien:
a. de nummerhouder of de nummergebruiker de bij of krachtens deze wet gestelde regels of de aan het toekenningbesluit verbonden voorschriften niet nakomt; (...)”
4.4 Artikel 16.1 Tw luidt, voor zover relevant, als volgt:
“1. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over de vergoeding van de kosten die is verschuldigd door degene ten behoeve van wie werkzaamheden of diensten zijn verricht ingevolge het bepaalde bij of krachtens deze wet of bij de
roamingverordening voorzover de vergoeding verband houdt met deze werkzaamheden of
Besluit Openbaar
diensten.
2. Bij het vaststellen van de vergoeding kunnen mede worden betrokken kosten, verband houdend met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze wet of bij de roamingverordening ten aanzien van de desbetreffende werkzaamheden of diensten.
3. Voorzover de regels, bedoeld in het eerste lid, betrekking hebben op de vaststelling van de hoogte van de vergoeding van de kosten van door het college te verrichten werkzaamheden of diensten, betrekt Onze Minister het college bij die vaststelling. De betreffende vergoeding wordt opgelegd door het college en voldaan aan het college. (...)”
4.5 Op grond van artikel 15.1, derde lid, Tw is het college belast met het toezicht op de naleving van – voor zover hier van belang – artikel 16.1 Tw en artikel 5c Besluit vergoedingen
Telecommunicatiewet
16.
5 Overwegingen van het college
5.1 Op grond van artikel 5c, vierde lid, van het Besluit vergoedingen Telecommunicatiewet en artikel 18.7, tweede lid, Tw is DailyCom verplicht om op verzoek van het college, op de door het college voorgeschreven wijze, een opgave aan het college te verstrekken van de omzet die Dailycom in een door het college aangegeven kalenderjaar heeft gerealiseerd met het in Nederland leveren van openbare elektronische communicatiediensten, openbare elektronische communicatienetwerken en bijbehorende faciliteiten.
5.2 Het college constateert dat DailyCom de (gevorderde) omzetgegevens over 2008 niet heeft verstrekt (zie randnummer 2.8).
5.3 Op grond van het bovenstaande oordeelt het college dat DailyCom artikel 5c, vierde lid, van het Besluit vergoedingen Telecommunicatiewet en artikel 18.7, tweede lid, Tw heeft overtreden door het niet verstrekken van een opgave van de omzet die is gerealiseerd in het kalenderjaar 2008 met het in Nederland leveren van openbare elektronische communicatiediensten, openbare elektronische communicatienetwerken en bijbehorende faciliteiten.
5.4 Op grond van artikel 16.1 Tw en het Besluit vergoedingen Telecommunicatiewet is Dailycom verplicht de door het college vastgestelde jaarlijkse vergoeding voor toezicht voor Dailcyom te voldoen. Dit betreft zowel de vergoeding voor het toezicht op aanbieders van openbare elektronische communicatiediensten, openbare elektronische communicatie netwerken en bijbehorende faciliteiten alsook de toekenningkosten en de jaarlijkse vergoeding voor het toezicht op de door het college uigegeven nummers. Het college constateert dat Dailycom tot op heden (dagtekening van onderhavig besluit) de door Dailycom verschuldigde toekenningkosten en toezichtkosten (zie randnummers 2.4 tot en met 2.7 en 2.9 tot en met 2.11), ondanks herhaalde aanmaningen door het college, niet heeft voldaan.
16
