M ETH OD E TER BEPALI N G VAN D E
REGULATORI SCH E KOSTEN VAN
D E H S- N ETTEN
AAN LEI D I N G EN GEVOLGEN
VOOR D E TARI EFREGULERI N G
Aanleiding
•
WON: Overdracht beheer HS van RNB naar TenneT.
Gevolgen voor de t ariefregulering
•
Kost en HS van RNB’s naar TenneT
•
EHS én HS- kost en ( via cascade) in t arieven af TenneT
•
HS- Afnem ers/ afzet van RNB’s naar TenneT
•
RNB’s gewij zigd ( lager) afzet volum e
•
TenneT: t oenam e afzet volum es
•
RNB’s: gewij zigde inkoopkost en af TenneT ( HS, was EHS)
I N H OUD
1.
I nleiding
2.
Scope
3.
Definit ie beheer
4.
Kost enbenadering
5.
Act iva
6.
I nkoopkost en
7.
Ov erige operat ionale k ost en
8.
Robuust heid uit kom st en
9.
Kost enneut ralit eit
VERZOEK N M a
( D .D . 2 0 / 3 / 2 0 0 7 )
NMa v erzoekt de gezam enlij ke net beheerders om een
voorst el t e doen m et bet rekking t ot de m et hode t er bepaling
van de kost en van het beheer van de elekt ricit eit snet t en m et
een spanningsniveau van 110 en 150 kV ( hierna: de 110 en
150 kV- net t en) , inclusief de uit kom st en van deze m et hode.
Het bet reft hier een v oorst el m et bet rekking t ot de m et hode
t er bepaling van de gest andaardiseerde act ivaw aarde,
RAN D VOORW AARD EN
( N M a d.d. 2 2 / 3 / 2 0 0 7 )
Randvoorw aar den t r anspar antie, obj ect iv it eit en consistent ie
1.Tr anspar ant e m et hode. Du idelij kh eid aannam es en u it gan gspunt en.
2.Voor alle net beheer der s dezelfde m et hode.
3.Waar m ogelij k gebr u ik van r eeds aan DTe ger appor t eer de gegevens. Oor deel van account ant in geval van ander e gegevens of in geval van u it split sing van r eeds
opgelever de gegevens.
4.Op t e lever en u it kom st en: per r egionale net beheer der waar den voor
gest andaar diseer de act ivawaar de, gest andaar diseer de afschr ij v ingen en oper at ionele kost en van HS- net t en.
5.Een lij st van de ver sch illen de act iv asoor t en t oeger ekend aan HS- net t en. N.b. v oor alle net bedr ij ven gelij k .
Randvoorw aar den neut r ale over dr acht
6. De t ot ale gest andaar diseer de act ivawaar de van alle elekt r icit eit sn et t en ver ander t door de over dr acht van de HS- net t en niet .
AAN D ACH TSPUN TEN
1 .
N e t beh e e r de r of a n de r e pa r t ij e n
De net beheer der is in het algem een niet de net eigenaar . Daar naast voer t de net beheer der niet alt ij d de oper at ionele t aken zelf u it , m aar w or den oper at ionele t aken door een
infr abedr ij f en / of ser v ices in opdr acht van de net beheer der u it gevoer d.
2 .
Kn ip
Ver sch il van inzicht t ussen ener zij ds TenneT en ander zij ds HS- net beheer der s in zake defin it ie kn ip, nam elij k m ét ver sus zón der over dr acht HS/ MS t r ansfor m at or . Effect op kost en.
Afbakening knip bu it en scope wer kgr oep
3 .
CBL
Bij Eneco, Delt a en Nuon vallen de net t en > = 150 kV deels of geheel onder
CBL-over eenkom st en. Ziensw ij ze RNB's: Mogelij kheden t ot CBL-over dr acht econom ische eigendom bij net t en onder CBL beper kt . Het t oekom st ig beheer van deze net t en dient confor m deze CBL- over eenk om st en plaat s t e v in den m et m ogelij k gev olgen voor de t e nem en m et hode-beslu it en en daar van afgeleide hode-beslu it en ( x - fact or , t ar ief, et c.) . Ziensw ij ze TenneT: Hoewel de CBL- pr oblem at iek bu it en de scope van deze wer k gr oep valt , is TenneT van m en in g dat de CBL's inv loed zou den kunn en hebben op de t oekom st ige beh eer vor m .
AAN D ACH TSPUN TEN
4 . Kost e n ne ut r a lit e itOver dr acht beheer leidt t ot incident ele en st r uct ur ele m eer kost en om ‘net t e’ scheidin g in st at ions en u it voer in g m ogelij k t e m aken. Op t er m ij n m ogelij k h oger e efficien cy bij TenneT. Dient engevolge r andvoor waar de kost enneut r alit eit onj u ist . Tegenover
event uele m eer k ost en van net beh eer der s dient dekk ing t e st aan, zoals efficien cy ook t ot dalende dek k ing leidt .
Afwij kingen kost enneut r alit eit binn en scope wer kgr oep
5 . Fina n cië le conse q ue nt ie s ne t b e he e r de r s
Over dr acht beheer leidt t ot ver sch uiv ing opex/ capex naar opex ( in koop) , waar in boven dien landelij ke m iddelin g van kost en ( v ia un ifor m ink oopt ar ief HS) . Mogelij k ver sch illen in ink oopposit ies na ov er dr acht HS.
Buit en scope wer k gr oep ( naar klankbor dgr oep DTe)
6 . Uit k om st e n
Uit k om st en bedoeld voor r egu ler in g en t ar iefvast st elling af TenneT. Daar bij
r epr esent at ief v oor t en m inst e kom ende r egu ler in gsper iode ( > = 3 j aar m . i.v . 2008) . Check op r obuu st heid binnen scope wer k gr oep
7 . Accou nt a nt soor de e l
Met het oog op de door loopt ij d en het m in im aliser en van de adm in ist r at ieve belast in g dient zoveel m ogelij k gebr u ik gem aakt t e w or den van best aande dat aver zoeken
( cor r ect iebeslu it m odu le 4 en pr oduct iv it eit sdat a) . Dat aver zoeken die r eeds v oor zien zij n van een account ant sver k lar in g beh oeven n iet opn ieu w geaudit t e w or den.
REI KW I JD TE
1.
Definit ie beheer
2.
Pr incipes t r anspar ant e v ast st elling r egulat or ische kost en v oor de beide
onderdelen < en > = 110 k V
I nzicht elij k m aken welke kost en en welke boekhou dr egels, waar der ingsgr ondslagen Welke per iode ( r obuu st heid: h ist or ie, pr ognoses)
3.
Beschr ij v ing act iv a
4.
Beschr ij v ing oper at ionele k osten
5.
Beschr ij v ing incident ele en st ruct ur ele m eerk osten
6.
Toegev oegd aan de opdr acht : v ast st elling v olum ina net beheerder s en
afnem er s ( behorend bij t ar iefdr ager ter bepaling v an de inkoopkost en af 110
k V TenneT) .
BEH EERSCON STRUCTI ES
1.
I nzake de over dr acht beheer act iv a zij n er m eerdere v ar iant en m ogelij k ,
bij v oor beeld v er koop aan TenneT of beheer sov er eenk om st t ussen
net eigenaar en TenneT.
2.
Ook inzak e de oper at ionele k ost en zij n m eerdere v ar iant en m ogelij k ,
bij v oor beeld v olledig uit voer ing door TenneT ( na overdr acht per soneel) , of
v olledig ink oop v an dienst en bij serv icepr ov ider s ( huidige r egionale
bedr ij v en) indien en v oor zov er dit past binnen de w et t elij ke
m ogelij k heden.
3.
De v ar iant en k ennen m ogelij k v er schillen in effect en op t e realiser en
( dys) sy ner giën en ( des) int egrat iek ost en.
4.
De uit eindelij k e inv ulling
1.v indt plaat s in com m er ciële t r aj ect t ussen TenneT en
net eigenaar / ser v icepr ov ider / ifr abedr ij f ( bu it en scope wer k gr oep) ;
2.kan gedur en de een r egu ler in gsper iode n og w ij zigen ;
W ELKE KOSTEN
1 .
Act iv a :
•
Gest andaar diseerde act iv aw aar de ( GAW t .b.v . gest andaardiseer de
v er m ogensk ost en: w acc* GAW)
•
afschr ij v ingen
2 .
I nk oopk ost e n :
•
k oppelnet ( v erv allen)
•
net v er liezen;
•
blindlast
•
t r anspor t beper k ingen
3 .
Ov e r ige ope r a t ione le k ost e n, o.a :
•
onder houd en st or ingen
•
bedr ij fsvoer ing en asset m anagem ent
GRON D SLAGEN KOSTEN
•
Gest andaardiseerde k ost en
W ELKE ACTI VA
Pr im air e act iva
W é l on de r ( fy sie k e ) ov e r dr a cht :
•
Pr im air e act iv a
•Asset base 2000 :
• > = 110 kV: kabels, lij nen , velden , blusspoelen, sm oor spoelen, con densat or banken
•I nvest er ingen 2001- 2006
• > = 110 kV: kabels, lij nen , con densat or banken
• > = 110 kv : h oogspann in gsinst allat ies ( excl. t r ansfor m at or en)
N a de r t e be pa len a ct iv a ( in k n ip- discussie Te nn e T- H S- n e t beh e e r de r s) :
W ELKE ACTI VA
Secundair e en t er t iar e act iva
Gedeelde ( secundair e en ter t iair e) act iv a
•Pr ocesbest ur ing ( best ur ing, beveiliging, bewakin g)
• I nvu lling m ede afhankelij k plaat s kn ip
• Bedr ij fsv oer ingscent r u m
• Hulpspann in g, t er r einen, gebou w en, gebou wgebonden inst allat ies, com m un icat ie
St a n dpun t RN B’s:
•
Vallen niet onder de ( fysieke) over dr acht , blij v en volledig eigendom v an RNB
•
Kost en liggen v olledig bij RNB ( onafhankelij k v an beheer svor m )
•
Afspr aken RNB < > TenneT inzak e funct ionalit eit en
•
I ndien en voorzover RNB en TenneT com m er ciële afspr aken w ensen t e m ak en
over door berek ening v an ( deel v an) de k osten, w or den deze in m inder ing
gebr acht op de kost en bij RNB en t oegevoegd aan k ost en bij TenneT.
St a n dpun t Ten n eT:
•
Toedeling v an ev enredig deel v an de act iv a aan TenneT
PROBLEM ATI EK GED EELD E ACTI VA
Bij gedeelde act iv a doet zich de v olgende problem at iek v oor. Neem bij v oorbeeld het gebouw , de noodst room , bev eiligingsapparat uur, e.d. in het regionaal bedrij fsv oeringscent rum ( BC) . v an een RNB. Deze secundaire en t ert iaire act iv a st aan t en dienst e v an alle net vlakk en LS t / m . HS. Deze act iv a blij v en in v rij w el ongewij zigde v orm bij de RNB, ook al zou TenneT de bedrij fsv oering v anuit een eigen BC gaan uit v oeren. Er zij n nu t w ee opt ies:
A)
• RNB heeft alle k ost en v an het eigen BC
• Com m erciële afsprak en RNB < > TenneT inzake w el/ geen doorberek ening aan TenneT. I n gev al v an doorberek ening w orden k ost en t oegev oegd bij TenneT en als negat iev e k ost en m eegenom en bij RNB.
•B)
• RNB heeft alle k ost en v an het eigen BC RNB
• RNB k an geen k ost en doorberek enen, aangezien TenneT eigen BC heeft
• TenneT heeft k ost en eigen nieuw of uit breiding BC
De beide opt ies v erschillen in t ot ale k ost en v oor de sect or. Bij opt ie B) zij n er m eerk ost en ( nieuw of uit breiding BC TenneT) .
TenneT en RNB’s v erschillen v an inzicht in behandeling gedeelde act iv a.
• St andpunt RNB’s: alle k ost en m eenem en bij < 110 k V en indien com m ercieel t raj ect leidt t ot dienst v erlening dan de ev ent uele opbrengst en als negat iev e k ost en m eenem en. Voork eur RNB doorberek ening: nihil.
Aandacht spunt : consequent ies lagere net vlakk en.
BASI S BEREKEN I N G
KAPI TAALLASTEN
Act iv a b a se 2 0 0 0 :
•
Module 4 act iva
•
I ndien van t oepassing afsplit sing lij nen < 110 kV uit groep lij nen
Act iv e r in ge n 2 0 0 1 - 2 0 0 6
•
Cor rect ie voor afschrij vingen en invest eringen op HS- net vlak
Ve r m oge n sk ost e n
W ELKE I N KOOPKOSTEN
•
Koppelnet
•
I nkoopkost en EHS vervallen geheel.
•
Hiervoor in de plaat s kom en inkoopkost en HS ( act ie KBG DTe)
•
Net v erliezen
•
I nkoop energie en verm ogen voor HS- deel vervalt bij RNB
•
TenneT krij gt dekking voor de kost en inkoop E&V voor HS- deel
•
Schat t ing HS- volum e ( GWh) aan t e leveren door RNB
•
Werkelij k HS- volum e t .z.t . t e bepalen m iddels nieuw e m eet punt en
•
Kost enram ing op basis van m arkt prij zen
•
Blindlast en Transport beperkingen
•
Zie net verliezen
W ELKE OPERATI ON ELE KOSTEN
W é l on de r ove r d r a ch t :
•
Direct e kost en
•
Prevent ief en correct ief onderhoud;
•
St oringen, beheer;
•
Bedrij fsvoering, asset m anagem ent , onderzoek en innovat ie;
•
Direkt t oewij sbare st afdienst en ( delen van de st afdienst en j ur,
adm ., hrm , dir, et c welke 100% gerelat eerd zij n aan > = 110 kV) ;
•
Precario ( indien van t oepassing) .
St a n dp u n t ve r sch il RN B < > Te n n e T
•
I ndirect e k ost en
•
St afdienst en ( delen van de st afdienst en j ur, adm ., hrm , dir, et c die
deels voor > = 110 kV en deels voor < 110 kV werken) ;
•
St andpunt RNB: niet onder overdracht ;
PROBLEM ATI EK I N D I RECTE KOSTEN
Bij t oegerek ende kost en ( overhead, indirect e kost en) doet zich de volgende problem at iek voor. Neem bij voorbeeld de st af v an een net beheerder. Deze doet t aken alle voor net v lakken en de RNB blij ft deze t ak en in vrij w el ongewij zigde v orm uit voeren, ook na overdracht beheer. Er zij n nu t w ee opt ies: A)
• RNB heeft alle kost en v an de eigen st afdienst en
• Com m erciële afspraken RNB < > TenneT inzake wel/ geen doorberekening aan TenneT. I n geval van
doorberekening worden kost en t oegevoegd bij TenneT en als negat ieve k ost en m eegenom en bij RNB. B)
• RNB heeft alle kost en v an de eigen st afdienst en
• RNB kan geen kost en doorberekenen, aangezien TenneT eigen st af heeft of daarvoor opbouwt
• TenneT heeft m ogelij k kost en uit breiding st af
De beide opt ies verschillen in t ot ale kost en voor de sect or. I ndien TenneT ervoor kiest de st af uit t e breiden en de RNB’s de st af niet kunnen r educeren raakt dit de r andvoor waarde kost enneut ralit eit en heeft dit invloed op de t ot ale r egulat orische kost en.
TenneT en RNB’s verschillen van inzicht in behandeling indir ect e kost en:
• St andpunt RNB’s: alle kost en m eenem en bij < 110 kV en indien com m ercieel t r aj ect leidt t ot dienst v erlening dan de event uele opbrengst en als negat iev e kost en m eenem en. Voorkeur RNB doorberekening: nihil. Aandacht spunt : consequent ies lager e net vlakken.
